-《北京市非機動車管理規(guī)定（草案送審稿）》征求意見-

從7月28日至8月26日,，《北京市非機動車管理規(guī)定(草案送審稿)》上網(wǎng)征求民眾意見建議。根據(jù)草案,，未來擬實施產(chǎn)品目錄制度,，未進入目錄的電動自行車,、殘疾人機動輪椅車不得在北京銷售和登記；電動滑板車,、獨輪車,、自平衡車等器械、設(shè)備不得上道路行駛,。



 據(jù)北京市交管局相關(guān)負責(zé)人介紹,，老年代步車屬于機動車范疇，也正在研究相關(guān)的治理意見,，將加強銷售,、生產(chǎn)等管理，避免大量車輛上道,。



 超標(biāo)電動車占比高,、危害大



 近年來，非機動車特別是有助力驅(qū)動裝置的非機動車數(shù)量呈快速增長態(tài)勢,，同時大量電動自行車、超標(biāo)電動自行車未進行登記注冊,。隨著北京非機動車保有量的激增,，非機動車違法亂象日益突出，車輛無牌無證,、假牌假證,、“超標(biāo)”上路等違法現(xiàn)象屢見不鮮；闖紅燈,、搶行,、逆行、隨意變線等交通違法行為愈發(fā)普遍,。更有許多屬性不明的通行工具,、如電動獨輪車、滑板車等工具,、器械涌上路面,。



 非機動車，包括自行車,、電動自行車,、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車,、畜力車,。據(jù)北京市交管局相關(guān)負責(zé)人介紹，與非機動車有關(guān)的事故,，大部分屬于電動車,，尤其超標(biāo)電動車占比較大,。



 根據(jù)目前國家有關(guān)規(guī)定,，對電動自行車有若干指標(biāo),。一般來說,，設(shè)計的最大速度,，不能超過20公里每小時,，總質(zhì)量不能超過40公斤,，超過其中之一的指標(biāo),，就屬于不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動車輛,。



 北京市交管局相關(guān)負責(zé)人表示,，這種超標(biāo)電動車如果進入機動車道,，速度慢，不安全,；但進入非機動車道,，速度與機動車差異大，對通行秩序和安全有很大影響,。例如一些外賣車,，超過了國家標(biāo)準(zhǔn)的，且數(shù)量較大,。



 擬實施產(chǎn)品目錄制度



 針對非機動車管理難題,，自2014年就已經(jīng)開始《北京市非機動車管理規(guī)定》的立法準(zhǔn)備工作?！侗本┦蟹菣C動車管理規(guī)定(草案送審稿)》本著“系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理”的總體思路指導(dǎo)立法,，共六章四十四條。



 與以往相比,，草案送審稿主要規(guī)定了五個方面的內(nèi)容：



 一是明確工商,、質(zhì)監(jiān)、公安,、交通,、城管等政府部門的監(jiān)管責(zé)任，建立系統(tǒng)的非機動車監(jiān)管制度,。



 二是強化源頭管控,，完善生產(chǎn)、銷售管理制度,。實施產(chǎn)品目錄制度,，未進入目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車不得在北京銷售和登記。企業(yè)不得生產(chǎn),、銷售不符合國家和北京標(biāo)準(zhǔn)的非機動車,；明確殘疾人機動輪椅車的一人一車、定點銷售的規(guī)定,。



 三是明確非機動車登記種類及相關(guān)登記規(guī)定,。電動自行車、殘疾人機動輪椅車和市政府規(guī)定的其他非機動車須經(jīng)登記上牌后方可上路行駛,。電動滑板車,、獨輪車、自平衡車等器械,、設(shè)備不得上道路行駛,。明確非機動車注冊、變更,、外省市號牌登記及牌照換,、補領(lǐng)等規(guī)定；推行電動自行車帶牌銷售制度,。



 四是進一步完善非機動車通行規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任,。如電動自行車、殘疾人機動輪椅車號牌安裝的規(guī)定,；禁止偽造,、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證,；倡導(dǎo)電動自行車、殘疾人機動輪椅車駕駛?cè)松下沸旭偱宕黝^盔等,。



 五是制定超標(biāo)電動自行車過渡期政策,。擬由市公安機關(guān)會同工商、質(zhì)監(jiān),、財政等行政部門制定,。過渡期內(nèi)核發(fā)臨時通行標(biāo)識，并規(guī)范超標(biāo)電動自行車的通行管理,。



 草案送審稿明確了相關(guān)法律責(zé)任,。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，設(shè)定以下處罰規(guī)定：



 一是銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車,、殘疾人機動輪椅車的,，由工商行政管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。二是從事經(jīng)營性拼裝,、加裝,、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝,、改裝非機動車的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,、工商行政管理部門按照職責(zé)處5000元以上5萬元以下罰款。三是偽造,、變造或者使用偽造,、變造的非機動車號牌、行駛證等,，處500元罰款,；非機動車生產(chǎn)、銷售單位偽造,、變造或者使用偽造,、變造非機動車牌證的，由工商行政管理部門處5萬元罰款,。四是使用非機動車牽引載人,、載物裝置；電動滑板車,、獨輪車,、自平衡車燈器械、設(shè)備非法上道行駛的處警告或者20元以上50元以下罰款,。(完)

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