• 【發(fā)布單位】作者：郭超
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• 【發(fā)布日期】2018-01-28 09:06:07
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新京報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京：今年將制定非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例-

北京市人大常委會(huì)今年將制定非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例，并就制定城市副中心建設(shè)管理辦法進(jìn)行調(diào)研論證,。與此同時(shí),，包括備受關(guān)注的停車管理?xiàng)l例、基本住房保障條例等尚需要進(jìn)一步研究論證,，擬在新一屆人大常委會(huì)繼續(xù)審議,。



 停車條例等三項(xiàng)法規(guī)繼續(xù)審議



 昨天上午，市十五屆人大一次會(huì)議舉行第三次全體會(huì),，市十四屆人大常委會(huì)主任李偉作市人大常委會(huì)工作報(bào)告,。



 李偉先回顧了過(guò)去五年人大工作，并用四個(gè)“著力”從完善制度機(jī)制,、提高首都法治水平,、推動(dòng)首都轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)保障和改善民生等方面出發(fā),，規(guī)劃了未來(lái)五年的方向,，同時(shí)給今年的工作“劃重點(diǎn)”。



 針對(duì)2018年的立法工作,，李偉介紹,，今年將統(tǒng)籌未來(lái)五年全市立法工作，組織編制五年立法規(guī)劃,。



 為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,，治理“大城市病”，提升城市治理精細(xì)化水平,，擬繼續(xù)審議機(jī)動(dòng)車停車條例,、氣象災(zāi)害防治條例、城鎮(zhèn)基本住房保障條例,。



 其中,，2016年，對(duì)城鎮(zhèn)基本住房保障條例進(jìn)行了第三次審議,，法規(guī)草案基本成熟,，考慮到國(guó)務(wù)院正在制定相關(guān)行政法規(guī),，為更好地同國(guó)家立法銜接，擬在新一屆人大常委會(huì)繼續(xù)審議,。



 2016年還對(duì)氣象災(zāi)害防治條例進(jìn)行了三次審議,，2017年對(duì)機(jī)動(dòng)車停車條例進(jìn)行了三次審議,。這三項(xiàng)法規(guī)需要繼續(xù)審議,。



 此外，今年還將制定非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例,、查處非法客運(yùn)若干規(guī)定,、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例,。



 今年擬監(jiān)督“城市新總規(guī)”實(shí)施



 在監(jiān)督方面，今年市人大常委會(huì)擬安排聽(tīng)取和審議13個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,。其中,，備受關(guān)注的新城市總規(guī)實(shí)施情況也列入監(jiān)督計(jì)劃。李偉介紹,，為嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,，確保一張藍(lán)圖干到底，今年擬聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》工作進(jìn)展情況的報(bào)告,。



 作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，今年市人大常委會(huì)還將重點(diǎn)圍繞保障改善民生問(wèn)題開展監(jiān)督，比如針對(duì)學(xué)前教育供給保障情況,、老舊小區(qū)綜合整治,、推進(jìn)居家養(yǎng)老健康服務(wù)、垃圾分類等聽(tīng)取相關(guān)報(bào)告,。



 適時(shí)作決議保障“冬奧”順利舉辦



 今年,，市人大常委會(huì)還將進(jìn)一步完善市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)的具體制度和程序。



 李偉表示,，今年擬聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2018年重要民生實(shí)事項(xiàng)目安排情況的報(bào)告并作出決議,；根據(jù)需要聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于2018年地方政府債務(wù)限額和預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告并作出決議；聽(tīng)取和審議2017年決算草案報(bào)告,、批準(zhǔn)2017年市級(jí)決算,。他介紹，將依法適時(shí)作出保障2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)順利舉辦的決議決定,。



 關(guān)于代表工作方面,，李偉提出，要堅(jiān)持三級(jí)代表聯(lián)系機(jī)制,，建立市區(qū)代表聯(lián)系平臺(tái),。加強(qiáng)代表建議的綜合分析和分類辦理,，加強(qiáng)重點(diǎn)督辦，推進(jìn)建議公開,，進(jìn)一步提高辦理實(shí)效,。加強(qiáng)代表履職的組織引導(dǎo)、服務(wù)保障和管理監(jiān)督,，嚴(yán)格落實(shí)代表向原選舉單位報(bào)告履職情況制度,。



 市人大常委會(huì)過(guò)去五年做了啥？



 ●常委會(huì)召開會(huì)議44次,、審議議題285項(xiàng)



 ●制定地方性法規(guī)18部,、修訂8部、集中修改29部,、廢止22部



 ●聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告36個(gè)



 ●聽(tīng)取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行,、決算和審計(jì)情況報(bào)告30個(gè)



 ●開展執(zhí)法檢查17項(xiàng)、專題詢問(wèn)6項(xiàng),、專題調(diào)研2項(xiàng)



 ●開展規(guī)范性文件備案審查235件,，辦理議案17項(xiàng)



 ●依法作出決議決定29項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員2878人次



 ●依法主持市人大代表?yè)Q屆選舉



 今年市人大常委會(huì)有哪些計(jì)劃,？



 ●擬安排聽(tīng)取和審議13個(gè)報(bào)告



 1,、市政府關(guān)于2017年本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告



 2、市政府關(guān)于學(xué)前教育供給保障情況的報(bào)告



 3,、市政府關(guān)于實(shí)施（北京城市總體規(guī)劃（2016年一2035年）》工作進(jìn)展情況的報(bào)告



 4,、市政府關(guān)于“三城一區(qū)”建設(shè)發(fā)展情況的報(bào)告



 5、市政府關(guān)于市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告



 6,、市政府關(guān)于生活垃圾分類推進(jìn)情況的報(bào)告



 7,、市政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況的報(bào)告



 8,、市政府關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老健康服務(wù)工作情況的報(bào)告



 9,、市政府關(guān)于本市老舊小區(qū)綜合整治工作進(jìn)展情況的報(bào)告



 10、市政府關(guān)于新時(shí)期本市僑務(wù)工作情況的報(bào)告



 11,、市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告



 12,、市高級(jí)人民法院關(guān)于基本解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告



 13、市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告



 ●擬安排聽(tīng)取和審議4項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算報(bào)告



 1,、市2017年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告



 2,、市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告



 3、市2018年預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報(bào)告



 4,、市政府關(guān)于2017年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告,。



 ●擬安排2項(xiàng)執(zhí)法檢查



 1、為促進(jìn)首都旅游業(yè)健康發(fā)展，對(duì)旅游法,、旅游條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查



 2,、為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)消防條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查



 ■ 成績(jī)單



 立法



 時(shí)隔13年再次行使立法職責(zé)



 2014年,，市十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)了代表法實(shí)施辦法,、代表建議辦理?xiàng)l例、大氣污染防治條例等3部法規(guī),。這是市人民代表大會(huì)自2001年以來(lái),，時(shí)隔13年再次行使立法職責(zé)。



 此后,，常委會(huì)相繼將居家養(yǎng)老服務(wù)條例,、制定地方性法規(guī)條例,、全民健身?xiàng)l例草案提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò),。目前，代表大會(huì)行使立法權(quán)已經(jīng)成為常態(tài),。除換屆之年外,，大會(huì)一般應(yīng)安排審議地方性法規(guī)。



 公開



 四年來(lái)組織網(wǎng)絡(luò)直播27場(chǎng)



 近年來(lái),，常委會(huì)不斷完善信息發(fā)布,、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和輿情分析等工作機(jī)制，安排好會(huì)前預(yù)熱,、會(huì)中直播,、會(huì)后追蹤三個(gè)環(huán)節(jié)，讓代表大會(huì)更加公開透明,。



 五年完成大會(huì)報(bào)道1.2萬(wàn)余篇,，深度廣度逐年加強(qiáng)。2014年首次開展對(duì)代表團(tuán)審議過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)直播,，四年來(lái)共組織網(wǎng)絡(luò)直播27場(chǎng),，總訪問(wèn)量超過(guò)150萬(wàn)次、收到有效留言1.7萬(wàn)余條,，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外有效銜接,、網(wǎng)上網(wǎng)下密切互動(dòng)，架起了大會(huì)與市民溝通的橋梁,。



 監(jiān)督



 實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督



 近年來(lái),，市人大常委會(huì)以監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。在推動(dòng)預(yù)算體制改革方面,，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入預(yù)算審查,，實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，全面監(jiān)督政府“錢袋子”。



 此外,，連續(xù)三年分別對(duì)旅游,、文化、科技三個(gè)大額專項(xiàng)資金開展專題詢問(wèn),，推動(dòng)大額專項(xiàng)資金回歸部門預(yù)算管理屬性,。從2016年起，聽(tīng)取和審議市政府審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告,，推動(dòng)健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制,。