• 【發(fā)布單位】作者：羅沙 王琦
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2018-12-23 22:42:35
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-規(guī)制“霸座”,，明確“自助行為”,，保護(hù)患者個(gè)人信息-——解析民法典合同編和侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿五大亮點(diǎn)

根據(jù)民法典編纂工作計(jì)劃和安排，23日開(kāi)幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議繼續(xù)審議民法典合同編草案和侵權(quán)責(zé)任編草案,。



 對(duì)各界高度關(guān)注的“霸座”“強(qiáng)搶方向盤”作出規(guī)定,，規(guī)定自然人保護(hù)自身權(quán)益的“自助行為”制度，保護(hù)就醫(yī)者隱私和個(gè)人信息……民法典合同編草案和侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿分別針對(duì)當(dāng)下不少新情況新問(wèn)題作出完善,，引人關(guān)注,。



 亮點(diǎn)一：規(guī)制“霸座”“強(qiáng)搶方向盤”等行為



 火車上“霸座”“霸鋪”，公交車上攻擊司機(jī)搶奪方向盤……類似事件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生甚至釀成慘劇,，亟需法律規(guī)制,。



 民法典合同編草案二審稿明確規(guī)定，旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間,、班次和座位號(hào)乘運(yùn),。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和條件運(yùn)輸旅客,。



 草案同時(shí)明確,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng),。旅客對(duì)承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合,。



 “法律針對(duì)當(dāng)下群眾反映強(qiáng)烈的不文明行為作出針對(duì)性規(guī)定，有助于約束乘客行為,，督促乘客依法依規(guī)乘坐交通工具,，維護(hù)廣大旅客和司乘人員的人身財(cái)產(chǎn)安全?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠說(shuō),。



 “對(duì)于‘霸座’等行為，目前可以根據(jù)治安管理處罰法予以處罰,?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊文釗認(rèn)為，通過(guò)民法明確這類行為的違法性質(zhì)后,，就可以更好通過(guò)法律手段來(lái)制裁這類違法行為,，從而發(fā)揮法律的威懾作用，讓旅客“三思而后行”,。



 草案還規(guī)定,，實(shí)名制客運(yùn)合同的旅客丟失客票的，可以要求承運(yùn)人掛失補(bǔ)辦,，承運(yùn)人不得再次收取票款和其他不合理費(fèi)用,。遇有不能正常運(yùn)輸?shù)奶厥馇樾魏椭匾掠桑羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅客并采取必要的安置措施,。



 “實(shí)名制客票丟失后的補(bǔ)票問(wèn)題,，社會(huì)上早有反映,。法律的規(guī)定有利于明確承運(yùn)人的責(zé)任，維護(hù)旅客合法權(quán)益,?！睂O憲忠說(shuō)。



 亮點(diǎn)二：對(duì)自愿參與危險(xiǎn)性活動(dòng)確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則



 參加學(xué)校組織的攀巖,、武術(shù)等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)發(fā)生意外,，學(xué)生很受傷，家長(zhǎng)很生氣,，學(xué)校很無(wú)奈,。這種情況下由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？目前法律規(guī)定并不明確,，許多糾紛由此而生,。



 全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，參加者自愿參與這些活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其危險(xiǎn)性,，由此產(chǎn)生的正常風(fēng)險(xiǎn)原則上應(yīng)當(dāng)由參加者自己承擔(dān),。



 對(duì)此，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿規(guī)定,，自愿參加具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)受到損害的,，受害人不得請(qǐng)求他人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是他人對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外,?；顒?dòng)組織者就未盡到安全保障義務(wù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。



 “‘自甘風(fēng)險(xiǎn)’規(guī)則,，是責(zé)行一致原則的充分體現(xiàn),。對(duì)活動(dòng)組織者和有重大過(guò)失的行為人的責(zé)任承擔(dān)作出規(guī)定，既是對(duì)自愿參加人合法權(quán)益的維護(hù)和補(bǔ)償,，也是對(duì)過(guò)失行為人的懲戒和警醒,。”熊文釗表示,，這也能有效引導(dǎo)人們謹(jǐn)慎參與危險(xiǎn)活動(dòng)，從而分散和預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。



 專家同時(shí)表示,，確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，有利于明確學(xué)校等機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展此類活動(dòng)的責(zé)任界線,，讓活動(dòng)的開(kāi)展更加有章可循,。



 亮點(diǎn)三：對(duì)受侵害情況緊迫明確規(guī)定“自助行為”制度



 車禍后發(fā)現(xiàn)肇事方想跑，先把鑰匙搶到手,；有人坐車不買票,，司機(jī)將其暫扣……這些看似“合情合理”的行為,，反而可能被對(duì)方起訴侵權(quán)。



 一些地方,、部門,、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，自然人在自己的合法權(quán)益受到侵害,，來(lái)不及請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的情況下,，自己采取措施保護(hù)權(quán)益反被他人起訴侵權(quán)的案例時(shí)有發(fā)生，建議明確規(guī)定“自助行為”制度,。



 民法典侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿對(duì)此規(guī)定,，合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的,，受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)務(wù)等合理措施,。



 草案同時(shí)規(guī)定，受害人實(shí)施前款行為后,，應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理,。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。



 熊文釗表示,，規(guī)定“自助行為”制度的根本目的，是更加及時(shí)有效合理地保障受害人的合法權(quán)益,，同時(shí)也能在一定程度上減少國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法壓力,，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的有益補(bǔ)充。



 亮點(diǎn)四：關(guān)于勞務(wù)關(guān)系造成損害的責(zé)任認(rèn)定更突出公平原則



 鐘點(diǎn)工,、保姆在工作中受傷,，雇主是否應(yīng)該給予賠償？民法典侵權(quán)責(zé)任編草案一審稿對(duì)這種情況的規(guī)定是：個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的,，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。草案公布后,，該規(guī)定引發(fā)了不少討論,。



 據(jù)悉，有的部門,、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出,，保姆等家政服務(wù)人員提供勞務(wù)，接受勞務(wù)一方獲得了利益,。提供勞務(wù)一方在勞務(wù)過(guò)程中因此受到損害的,，為體現(xiàn)公平原則，原則上應(yīng)當(dāng)由接受勞務(wù)的一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。



 對(duì)此,，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿將“根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”修改為“由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,；提供勞務(wù)的一方有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕或者免除接受勞務(wù)一方的責(zé)任,?！?


 亮點(diǎn)五：更好保護(hù)患者隱私和個(gè)人信息



 孩子剛出生，“早教機(jī)構(gòu)”紛紛發(fā)來(lái)短信“賀喜”,；手術(shù)剛做完,，“康復(fù)中心”馬上來(lái)電“毛遂自薦”。這些令人無(wú)奈而憤怒的情形,，不少人都曾經(jīng)歷過(guò),。



 民法典侵權(quán)責(zé)任編草案一審稿規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員泄露患者隱私和個(gè)人信息或者未經(jīng)患者同意公開(kāi)其病歷資料,，造成患者損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。草案二審稿對(duì)此作出修改,，刪去了規(guī)定中的“造成患者損害”,。



 專家指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員泄露患者隱私和個(gè)人信息,，或者擅自公開(kāi)患者病歷資料,，是一種較為嚴(yán)重的侵權(quán)行為。草案的修改,，意味著無(wú)論該行為是否造成損害,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。