• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-12
• 【生效日期】2003-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案

北京市防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案





 為了進(jìn)一步做好傳染性非典型肺炎(以下簡稱非典型肺炎)的預(yù)防和控制工作，切實(shí)有效地防止非典型肺炎疫情反復(fù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制,，特制定本預(yù)案。第一部分總則



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)《
中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》,，總結(jié)北京防治非典型肺炎工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,，以構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的非典型肺炎長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本,，以保證今冬明春不出現(xiàn)反復(fù)為目標(biāo),，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早治療”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,，將防治工作納入法制化,、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，保障人民群眾的身體健康和生命安全,，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，確保社會(huì)穩(wěn)定。



 二,、工作原則



 1.預(yù)防為主



 宣傳普及非典型肺炎防治知識(shí),，提高公眾防護(hù)意識(shí)和城市公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延,。



 2.依法管理



 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)非典型肺炎的預(yù)防、疫情報(bào)告,、控制和救治工作實(shí)行依法管理,。對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任,。



 3.屬地負(fù)責(zé)



 非典型肺炎的預(yù)防與控制工作實(shí)行條塊結(jié)合,、以塊為主、屬地管理,。市和區(qū),、縣人民政府對(duì)本轄區(qū)的非典型肺炎防治工作負(fù)總責(zé)。市政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)一指揮調(diào)度。



 4.分級(jí)控制



 根據(jù)疫情發(fā)展情況,，將非典型肺炎疫情分為三個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警,，并實(shí)施分級(jí)控制。發(fā)生不同等級(jí)疫情時(shí),，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案,。



 5.快速反應(yīng)



 建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力,、物力,、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力,。按照“四早”要求,，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告,、隔離,、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)疫情,，快速反應(yīng),，及時(shí)準(zhǔn)確處置。



 6.依靠科技



 貫徹依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝非典型肺炎的方針,，實(shí)施科學(xué)防治,。加速檢測(cè)試劑、疫苗,、藥物等研制,，加強(qiáng)臨床治療方案及流行病學(xué)研究，規(guī)范防控措施與操作流程,，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化,、規(guī)范化。



 三,、疫情分級(jí)



 1.病例確認(rèn)



 本市首例病例由市衛(wèi)生行政部門組織流行病學(xué),、臨床學(xué)和病原學(xué)專家成立專家組進(jìn)行確認(rèn)。



 2.疫情分級(jí)



 以本市出現(xiàn)首例非典型肺炎臨床診斷病例為標(biāo)志,，北京地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情,。依據(jù)非組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各部門,、各單位和市民群眾落實(shí)非典型肺炎防治措施,。區(qū)縣衛(wèi)生局是轄區(qū)非典型肺炎防治工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非典型肺炎日常防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、組織管理與監(jiān)督檢查,。第三部分日常工作措施



 一,、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告



 (一)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)



 市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心(CDC)負(fù)責(zé)非典型肺炎的監(jiān)測(cè),、預(yù)警工作,。主要職責(zé)是：建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總,、分析,；對(duì)國內(nèi)外非典型肺炎發(fā)病動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析,；對(duì)本市非典型肺炎疫情進(jìn)行分析，并做出預(yù)警,。



 (二)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)



 建立非典型肺炎疫病情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門、市和區(qū)縣CDC,、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),、出入境檢驗(yàn)檢疫部門及其他相關(guān)部門、單位構(gòu)成,。



 確定全市二級(jí)以上醫(yī)院為非典型肺炎疫病情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院,。在66家醫(yī)院設(shè)立發(fā)燒門診，市和區(qū)縣CDC向發(fā)燒門診派出流調(diào)聯(lián)系人,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),。



 (三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容與信息報(bào)告



 1.疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告



 設(shè)立發(fā)燒門診的醫(yī)院對(duì)有發(fā)熱癥狀的病例、非典型肺炎疑似病例,、臨床診斷病例等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。每日上午10時(shí)前將前日早8時(shí)到當(dāng)日早8時(shí)的監(jiān)測(cè)信息匯總后填寫《發(fā)熱門診每日病情報(bào)告表》上報(bào)市CDC，同時(shí)報(bào)本轄區(qū)CDC,。



 監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)非典型肺炎疑似或臨床診斷病例后,，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)填寫《傳染性非典型肺炎疫病情報(bào)告卡》，輸入疫病情信息報(bào)告系統(tǒng),，直接上報(bào)市CDC,，同時(shí)報(bào)本轄區(qū)CDC。



 其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)非典型肺炎疑似或臨床診斷病例后,，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)填寫《傳染性非典型肺炎疫病情報(bào)告卡》,，報(bào)告所在區(qū)縣CDC，由所在區(qū)縣CDC在2小時(shí)內(nèi)將疫情信息輸入疫病情信息報(bào)告系統(tǒng),，上報(bào)市CDC,。



 出入境檢驗(yàn)檢疫、公路,、鐵路,、民航等部門對(duì)進(jìn)京人員進(jìn)行發(fā)熱癥狀的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)有非典型肺炎可疑癥狀的病人時(shí)，應(yīng)立即送系統(tǒng)指定醫(yī)院發(fā)燒門診,，由指定醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)信息,。



 2.病情監(jiān)測(cè)與報(bào)告



 各非典型肺炎定點(diǎn)收治醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)診治的非典型肺炎病例病情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每日10時(shí)前填寫《傳染性非典型肺炎病情日?qǐng)?bào)表》,，輸入疫病情信息報(bào)告系統(tǒng),，直接上報(bào)市CDC。



 疑似和臨床診斷病例的轉(zhuǎn)歸,、訂正信息應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)按照上述報(bào)告程序上報(bào),。



 3.流調(diào)監(jiān)測(cè)與報(bào)告



 市和區(qū)縣CDC接到非典型肺炎臨床診斷或疑似病例的疫情報(bào)告后，立即組織力量迅速趕赴現(xiàn)場,，進(jìn)行流行病學(xué)br>市衛(wèi)生局和市信息化工作辦公室負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)與管理,。利用現(xiàn)有的政務(wù)專網(wǎng)、醫(yī)保網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，建設(shè)覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)CDC、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的首都公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，整合首都公共衛(wèi)生信息資源,，形成統(tǒng)一的首都公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)北京地區(qū)公共衛(wèi)生信息資源共享。市衛(wèi)生局組織專家加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生信息進(jìn)行綜合性分析,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí),、準(zhǔn)確、全面的信息資料,。建立現(xiàn)代化決策指揮網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)決策和指揮信息的快速傳遞和反饋，提高快速反應(yīng)能力,。



 二,、預(yù)防控制



 (一)日常防控



 各級(jí)政府、部門和單位嚴(yán)格按照市委辦公廳,、市政府辦公廳《關(guān)于做好下一步防控傳染性非典型肺炎工作的意見》(京辦發(fā)[2003]30號(hào))和衛(wèi)生部《關(guān)于2003-2004年傳染性非典型肺炎防治工作方案》的要求,，落實(shí)各項(xiàng)日常防控措施。



 各級(jí)各類醫(yī)院落實(shí)《北京市醫(yī)院感染管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》,，健全院感管理組織,，規(guī)范操作規(guī)程，明確每個(gè)程序的責(zé)任人及其具體職責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，控制院內(nèi)感染,。各級(jí)綜合醫(yī)院在門(急)診建立預(yù)檢分診制度，采取既方便病人,、又有效排查的辦法和措施,，做好發(fā)熱病人的接診、分診工作,，合理引導(dǎo),、分流就診的發(fā)熱病人到指定診療場所。



 區(qū)縣政府和街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立與駐區(qū)單位之間的防治工作信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將發(fā)熱排查機(jī)制納入日常工作。社區(qū)居委會(huì),、村委會(huì)發(fā)揮自治組織作用,，組織居民、村民開展各項(xiàng)防控工作,。



 各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校園管理,，對(duì)教室,、午休室,、活動(dòng)場所等保持通風(fēng)換氣，搞好校(園,、所)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,。校(園、所)醫(yī)院(醫(yī)務(wù)室)承擔(dān)對(duì)學(xué)生,、兒童及教職工的發(fā)熱排查工作,，確定責(zé)任人，落實(shí)晨檢制度,，對(duì)體溫異常(體溫達(dá)到或超過37.5℃)并有傳染病可疑癥狀的人員,，及時(shí)聯(lián)系120急救中心并使用專用車輛送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。



 建筑工地實(shí)行規(guī)范管理,，改善民工居住條件,，取消大通鋪。對(duì)所有新招用人員實(shí)行健康體檢制度,，取得健康憑證后方可辦理務(wù)工手續(xù),。定期對(duì)出租房屋、地下空間進(jìn)行檢查整治,，落實(shí)外來人員登記制度,。對(duì)用于居住的地下空間，個(gè)人居住面積不得少于3平方米,，每間不得超過10人,。



 各類商業(yè),、文化娛樂場所等公共場所必須保持良好的通風(fēng)換氣，定期對(duì)電梯間,、公用電話間等公共設(shè)施和用具進(jìn)行消毒,。



 (二)境外或外埠暴發(fā)或流行時(shí)的防控措施



 當(dāng)與我國有固定交育技術(shù)指導(dǎo))職能，重點(diǎn)開展預(yù)防,、保健及健康教育工作,。社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)配合衛(wèi)生行政部門組織開展防治非典型肺炎科普宣傳和法制教育，督促居民,、村民搞好衛(wèi)生防疫,。衛(wèi)生行政部門與宣傳文化部門密切配合，共同搞好有關(guān)宣傳教育活動(dòng),。



 市,、區(qū)(縣)精神文明辦和愛衛(wèi)會(huì)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，督促機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企事業(yè)單位、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好環(huán)境衛(wèi)生,。引導(dǎo)群眾樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，克服隨地吐痰,、亂扔垃圾等陋習(xí),，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。



 (六)督導(dǎo)檢查



 市,、區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門定期派出督查組,，對(duì)轄區(qū)的防控工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,。衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法部門加強(qiáng)日常非典型肺炎防疫和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,。



 三、醫(yī)療救治



 (一)門診篩查與診斷



 各醫(yī)院門(急)診建立發(fā)燒病人篩查制度,，提前分流發(fā)燒病人,。對(duì)有發(fā)熱癥狀的病人及時(shí)引導(dǎo)到隔離區(qū)，由年資較高,、診斷經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生接診,，并實(shí)行會(huì)診制度和定時(shí)隨訪與排查制度，提高對(duì)發(fā)燒病人的診斷水平,，確保將普通感冒,、流感引起發(fā)燒的病人與非典型肺炎病毒引起發(fā)燒的病人實(shí)行分診治療。



 嚴(yán)格掌握臨床診斷標(biāo)準(zhǔn),。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢查,，采取抗原,、抗體檢測(cè)等輔助方法，對(duì)可疑病人進(jìn)行確診,，并由三位副高級(jí)以上職稱醫(yī)生會(huì)診簽字后方能有效,。



 (二)發(fā)燒門診



 發(fā)燒門診設(shè)立在專門區(qū)域，就診流程完全獨(dú)立,。設(shè)立留觀室,，對(duì)可疑發(fā)燒病人送指定醫(yī)院觀察病房。完善發(fā)燒門診內(nèi)部規(guī)范和操作流程,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施,，防止造成交叉感染。



 (三)急救轉(zhuǎn)運(yùn)



 市,、區(qū)(縣)120急救中心配置專門車輛分別用于運(yùn)送非典型肺炎診斷患者和疑似患者,。全市120急救資源實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)配,。轉(zhuǎn)運(yùn)工作按《關(guān)于加強(qiáng)非典型肺炎病人救護(hù)車統(tǒng)一調(diào)度工作的通知》(聯(lián)合工作小組辦公室文件[2003]3號(hào))進(jìn)行,。



 (四)定點(diǎn)醫(yī)院與對(duì)口支援體制



 1.確定地壇醫(yī)院、佑安醫(yī)院,、胸科醫(yī)院,、小湯山醫(yī)院為集中收治非典型肺炎患者的定點(diǎn)醫(yī)院。



 2.疫情發(fā)生時(shí),，按預(yù)警級(jí)別啟用相應(yīng)的定點(diǎn)醫(yī)院,，并根據(jù)疫情發(fā)展情況啟用相應(yīng)數(shù)量病床,，分別收治臨床診斷及疑似患者,。確定地壇醫(yī)院備用病床數(shù)為200張，其中ICU床位數(shù)6張,；佑安醫(yī)院備用病床數(shù)為180張,，其中ICU床位數(shù)6張；胸科醫(yī)院備用病床數(shù)為360張,，其中ICU床位數(shù)6張,；小湯山醫(yī)院備用病床數(shù)為800張，其中ICU床位數(shù)4張,。



 3.繼續(xù)保留對(duì)口包干支援體制,。地壇醫(yī)院由北大人民醫(yī)院、北京胸部腫瘤結(jié)核病研究所和東直門中醫(yī)院支援：佑安醫(yī)院由朝陽醫(yī)院,、協(xié)和醫(yī)院和廣安門中醫(yī)院支援,；胸科醫(yī)院由天壇醫(yī)院、同仁醫(yī)院,、兒童醫(yī)院,、首都兒科研究所和北京中醫(yī)院支援,；小湯山醫(yī)院由北大醫(yī)院、北醫(yī)三院,、安貞醫(yī)院,、友誼醫(yī)院和北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院支援。



 4.定點(diǎn)醫(yī)院與支援醫(yī)院成立由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)日常交流與溝通,。做好設(shè)備維護(hù)、隊(duì)伍培訓(xùn)和人員編隊(duì),，確保定點(diǎn)醫(yī)院被啟用并需調(diào)用醫(yī)療力量時(shí),，支援醫(yī)院能夠迅速組織醫(yī)護(hù)力量進(jìn)入受援醫(yī)院，開展救治工作,。



 5.確定302醫(yī)院為部隊(duì)系統(tǒng)定點(diǎn)醫(yī)院,，負(fù)責(zé)收治本系統(tǒng)臨床診斷及疑似患者；鐵路,、民航部門確定相應(yīng)定點(diǎn)醫(yī)院,，負(fù)責(zé)收治本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的臨床診斷及疑似患者。



 (五)專家隊(duì)伍



 成立醫(yī)療救治專家隊(duì)伍,，制定和完善醫(yī)療救治方案,，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作,，對(duì)臨床治療措施的效果進(jìn)行評(píng)估,，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院感管理和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作。根據(jù)救治工作需要,，設(shè)立重癥搶救組,、會(huì)診組、院感組,、中醫(yī)組,、精神衛(wèi)生組等專家組。



 (六)醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案



 各級(jí)各類醫(yī)院根據(jù)本預(yù)案制定本醫(yī)院今冬明春防治非典型肺炎工作應(yīng)急預(yù)案,。定點(diǎn)醫(yī)院做出人員,、物資、設(shè)備的詳細(xì)測(cè)算和需求計(jì)劃,，并加強(qiáng)人員培訓(xùn),。支援醫(yī)院做出人員培訓(xùn)和梯次調(diào)配計(jì)劃。



 第四部分疫情應(yīng)急響應(yīng)



 一,、三級(jí)響應(yīng)



 市CDC組織專家預(yù)警委員會(huì)作出三級(jí)疫情預(yù)警后,，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市政府和聯(lián)合工作小組決定，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門,、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。



 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系



 在北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組領(lǐng)導(dǎo)下,，成立防治非典型肺炎指揮部,，協(xié)調(diào)衛(wèi)生工作的市政府副秘書長和市衛(wèi)生局局長擔(dān)任總指揮。指揮部設(shè)在市委衛(wèi)生工委和市衛(wèi)生局,，負(fù)責(zé)全市非典型肺炎防治工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào),，向北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組和市政府負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作,。



 指揮部下設(shè)聯(lián)絡(luò)組,、疾控組、醫(yī)療組,、監(jiān)督組,、信息組、后勤保障組等,。聯(lián)絡(luò)組組長由市政府副秘書長兼任,，其余各組組長均由市委衛(wèi)生工委和市衛(wèi)生局分管該項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志兼任。各組職能分工如下：



 聯(lián)絡(luò)組：承擔(dān)指揮部辦公室的職能,。組織協(xié)調(diào)鐵路,、民航、口岸等部門的檢查檢疫工作,；完成聯(lián)合工作小組和指揮部交辦的其他任務(wù),。由市政府辦公廳、市防治非典型肺炎辦公室,、市公安局,、市交通委、市農(nóng)委,、市建委,、市教委,、市外辦,、公路、鐵路,、民航,、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門組成。



 醫(yī)療組：制訂醫(yī)療救治方案,；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷,、治療搶救和防護(hù)工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案,，并組織實(shí)施,。



 疾控組：指揮、協(xié)調(diào)市和區(qū)縣衛(wèi)生防疫小分隊(duì)開展流調(diào)和應(yīng)急處置工作,；指導(dǎo),、檢查重點(diǎn)地區(qū)的隔離、消毒工作,；組織協(xié)調(diào)疫病情監(jiān)測(cè),。



 監(jiān)督組：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法部門對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息報(bào)告和防控措施落實(shí)情況，對(duì)工地,、地下空間,、學(xué)校及人口密集的公共場所防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 信息組：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集,、分析境外及國內(nèi)其他地區(qū)疫情信息,；實(shí)時(shí)收集全市疫情、病情及流調(diào)信息,，并組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè),，編寫有關(guān)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),；掌握地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況,，提出防治工作的建議。



 后勤保障組：負(fù)責(zé)收集,、統(tǒng)計(jì),、評(píng)估防治工作所需物資儲(chǔ)備；保證充足的物資供應(yīng)和及時(shí)調(diào)運(yùn),。



 宣傳組：對(duì)廣大市民開展防病知識(shí)和衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，與有關(guān)部門配合共同搞好社會(huì)動(dòng)員工作,。



 (二)防控措施



 全市保持正常工作,、生產(chǎn)和生活秩序。



 在堅(jiān)持日常防控措施的基礎(chǔ)上,，適時(shí)采取以下措施：



 1.醫(yī)院防控,。對(duì)接收病人醫(yī)院的病區(qū)實(shí)施封閉隔離，切斷傳染源,。二級(jí)以上醫(yī)院要指定專職人員負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告工作,，加大對(duì)門(急)診執(zhí)行傳染病報(bào)告制度情況的監(jiān)督檢查力度；根據(jù)《醫(yī)院感染管理規(guī)范(試行)》,、《傳染性非典型肺炎醫(yī)院感染控制指導(dǎo)原則(試行)》和《北京市醫(yī)院感染管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等要求,，切實(shí)發(fā)揮院感管理組織的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和醫(yī)院感染控制工作,；進(jìn)一步加強(qiáng)門(急)診空氣流通和消毒防護(hù)工作,；對(duì)傳染性非典型肺炎診斷病例和疑似病例要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)醫(yī)院治療。衛(wèi)生行政部門要對(duì)醫(yī)院門(急)診的預(yù)檢分診工作,、發(fā)燒門診防護(hù)規(guī)范和操作流程等定期進(jìn)行全面檢查,，嚴(yán)防造成院內(nèi)交叉感染。



 2.社會(huì)防控,。對(duì)疫情發(fā)生地點(diǎn)和發(fā)病人員實(shí)施必要的隔離控制措施,，對(duì)密切接觸者實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察?；颊呔幼〉氐纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)縣CDC負(fù)責(zé)組織對(duì)密切接觸者實(shí)行分散隔離或集中隔離,，市數(shù)百名“9?11”遇難者家屬參加集會(huì)，要求保留世貿(mào)廢墟遺址,，以紀(jì)念在那里遇難的親人和區(qū)縣CDC按照既定規(guī)程開展流行病學(xué)調(diào)查,，追訪傳染源，對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒,。



 市,、區(qū)縣CDC接到疫情報(bào)告后，應(yīng)迅速派出衛(wèi)生防疫小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場,，進(jìn)行處置,。對(duì)患者所接觸的物品及有關(guān)場所進(jìn)行消毒，做好密切接觸者隔離工作,。



 市防治非典型肺炎指揮部派出督導(dǎo)組,，與衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法部門共同對(duì)建筑工地和民工生活區(qū)、出租房屋,、地下空間,、賓館、飯店,、商場,、文化娛樂及人口密集場所、交通路口等執(zhí)行體溫監(jiān)測(cè),、定期消毒及其他防控措施情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政效能督察,。



 學(xué)校實(shí)行每日定時(shí)測(cè)量體溫、活動(dòng)審批和出入門管理制度,。建筑工地設(shè)立專職衛(wèi)生負(fù)責(zé)人,，負(fù)責(zé)體溫監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告,。公共場所加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。



 (三)醫(yī)療救治



 啟用地壇醫(yī)院,。地壇醫(yī)院在接到市防治非典型肺炎指揮部的命令后24小時(shí)內(nèi)人員全部到位,，做完各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備接收患者條件,。支援醫(yī)院(北大人民醫(yī)院,、北京胸部腫瘤結(jié)核病研究所和東直門中醫(yī)院)在接到市防治非典型肺炎指揮部支援命令后24小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按要求派出增援人員和設(shè)備,，到達(dá)地壇醫(yī)院,。



 二、二級(jí)響應(yīng)



 市CDC組織專家預(yù)警委員會(huì)作出二級(jí)疫情預(yù)警后,，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市政府和聯(lián)合工作小組決定,，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門,、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。



 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系



 在北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組領(lǐng)導(dǎo)下,，成立市防治非典型肺炎指揮部,，主管副市長擔(dān)任總指揮。指揮部設(shè)在市政府,，下設(shè)辦公室,、信息組、醫(yī)療組,、防控組,、監(jiān)督組、物資組和宣傳動(dòng)員組等,，由市政府各部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成,，承擔(dān)聯(lián)合工作小組和指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。各組職能分工如下：



 辦公室：指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),。承擔(dān)溝通聯(lián)絡(luò),、組織協(xié)調(diào)工作；承辦相關(guān)政策研究及文稿起草工作,。主要由市政府辦公廳,、市防治非典型肺炎辦公室、市政府研究室,、市法制辦,、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等組成,。



 信息組：負(fù)責(zé)采集,、匯總和分析疫情、病情和流調(diào)信息,，提交研究分析報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,；督促檢查信息報(bào)送工作；保障計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,。主要由市衛(wèi)生局,、市統(tǒng)計(jì)局、市信息化辦等組成,。



 醫(yī)療組：整合和調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作；指導(dǎo)診斷,、治療及搶救工作,；監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況；檢查和指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院和對(duì)口支援醫(yī)院的科學(xué)化管理,。主要由衛(wèi)生部主管司局,、市衛(wèi)生局、市中醫(yī)管理局等組成,。



 防控組：指揮協(xié)調(diào)流行病學(xué)調(diào)查,、重點(diǎn)地區(qū)的封閉隔離及全市的防控工作。主要由市衛(wèi)生局,、市委政法委,、市公安局、市交通委,、市教委,、市外辦、市建委,、市農(nóng)委等組成,。



 監(jiān)督組：組織與協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生監(jiān)督力量，依照國家有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)傳染性非典型肺炎的各項(xiàng)防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查和行政效能督察,，主要由市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局和衛(wèi)生部有關(guān)司局組成,。



 物資組：保障藥品,、器械和醫(yī)用防護(hù)用品的足額及時(shí)供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)民用防護(hù)用品及食品的市場供給,。主要由市經(jīng)委,、市商委、市藥監(jiān)局等組成,。



 宣傳動(dòng)員組：組織新聞發(fā)布會(huì),，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)外發(fā)布信息,；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作；組織開展各類志愿者活動(dòng),，為防治工作提供各類服務(wù),；接收,、管理并發(fā)放社會(huì)及個(gè)人的捐贈(zèng)款物,。主要由市委宣傳部、團(tuán)市委,、市民政局,、市人事局、市外辦,、市外宣辦等組成,。



 (二)防控措施



 除實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外，其他單位和居民均應(yīng)正常工作,、生產(chǎn)和生活,。



 在堅(jiān)持三級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取以下措施：



 對(duì)所有疫情發(fā)生地點(diǎn)和人群實(shí)施隔離控制措施,。對(duì)非典型肺炎臨床診斷或疑似患者集中收治到定點(diǎn)醫(yī)院,，對(duì)密切接觸者實(shí)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。



 民航,、公路,、鐵路、長途客車站,、重要交通路口增加檢疫站(點(diǎn)),，對(duì)進(jìn)出京人員進(jìn)行全面的防疫檢查。



 公共場所,、公共交通工具和人員集中的地區(qū)定時(shí)進(jìn)行消毒,。賓館、飯店,、各類文化娛樂場所等一旦發(fā)生疫情,，立即停業(yè)，并配合市或區(qū)縣CDC做好消毒,、流調(diào)等工作,。超市、各類公園,、博物館等人流密集場所入口處設(shè)專人對(duì)顧客,、參觀者和游客監(jiān)測(cè)體溫，發(fā)現(xiàn)體溫異常(體溫達(dá)到或超過37.5℃)或有可疑癥狀者立即送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩查,。



 居民樓,、建筑工地等地點(diǎn)或場所發(fā)現(xiàn)1例輸入性病例或原發(fā)病例引起3例以上續(xù)發(fā)病例時(shí),，由市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市政府決定，采取封閉隔離控制措施,。



 中小學(xué)班級(jí)中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例,，學(xué)校有權(quán)決定該班級(jí)停課，并與學(xué)生家長配合,，做好學(xué)生在家醫(yī)學(xué)觀察工作及文化課補(bǔ)習(xí),。發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學(xué)校報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后,，對(duì)該班級(jí)及相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課,；如需全校停課，學(xué)校報(bào)請(qǐng)所在區(qū)(縣)教育行政部門并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 高等院校在校師生中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例,，根據(jù)其活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式,，暫時(shí)避免集中上課,；發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例，對(duì)其所住公寓的樓層采取隔離控制措施,；同一公寓樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例以上臨床診斷病例,，對(duì)整個(gè)公寓實(shí)行隔離控制。校內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑病例后,，學(xué)校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)室)要做好留觀工作,，并同時(shí)通知所在區(qū)縣CDC，到現(xiàn)場作出處理,。采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校,，應(yīng)合理調(diào)節(jié)教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式,，做到教師輔導(dǎo)不停,、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園,，實(shí)行封閉式的校園管理,，嚴(yán)格控制外來人員隨意進(jìn)出校園，明確要求師生減少外出,。



 各街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及行政村啟動(dòng)相應(yīng)的二級(jí)應(yīng)急預(yù)案,。相關(guān)疫區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)“各自為防”工作網(wǎng)絡(luò),，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。發(fā)生疫情的街(鄉(xiāng)),、社區(qū)(村)采取分組包片的辦法,，確定聯(lián)系對(duì)象,，工作覆蓋轄區(qū)全體居民。



 市民外出應(yīng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施,，并定時(shí)進(jìn)行居所消毒,，搞好樓道衛(wèi)生；定時(shí)測(cè)量體溫,，如果異常立即向工作單位以及居住地的社區(qū)居委會(huì)報(bào)告,，并到發(fā)燒門診就診，也可以撥打120急救電話求助,。發(fā)生疫情的單位和居住區(qū)的居民要配合衛(wèi)生防疫部門做好隔離控制工作,。



 市防治非典型肺炎指揮部派出督導(dǎo)組,，對(duì)各項(xiàng)防治工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,。市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所組成專職執(zhí)法小分隊(duì),，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)疫點(diǎn),、疫區(qū)預(yù)防控制措施，監(jiān)督有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施,，督促檢查人口密集場所防控工作,。



 (三)醫(yī)療救治



 視情況啟用佑安醫(yī)院、胸科醫(yī)院,。佑安醫(yī)院,、胸科醫(yī)院在接到市防治非典型肺炎指揮部的命令后24小時(shí)內(nèi)人員全部到位，做完各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，具備接收患者條件,。支援醫(yī)院(朝陽醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院和廣安門中醫(yī)院支援佑安醫(yī)院,；天壇醫(yī)院,、同仁醫(yī)院、兒童醫(yī)院,、首都兒科研究所和北京中醫(yī)院支援胸科醫(yī)院)在接到市防治非典型肺炎指揮部支援命令后24小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，按要求派出增援人員和設(shè)備，到達(dá)佑安醫(yī)院和胸科醫(yī)院,。



 三,、一級(jí)響應(yīng)



 市CDC組織專家預(yù)警委員會(huì)作出一級(jí)疫情預(yù)警后，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)市政府和聯(lián)合工作小組決定,，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。各區(qū)縣、各有關(guān)部門,、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),。



 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系



 在北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組領(lǐng)導(dǎo)下,，成立市防治非典型肺炎指揮部，總指揮由市長擔(dān)任,。指揮部下設(shè)辦公室,、信息組、醫(yī)療組,、防控組,、監(jiān)督組、物資組,、宣傳動(dòng)員組等,，由市委和市政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志參加。各組職能與二級(jí)響應(yīng)時(shí)相同,。



 (二)防控措施



 除實(shí)施隔離控制的疫情地點(diǎn)及相關(guān)人群外,，其他單位和居民均應(yīng)正常工作、生產(chǎn)和生活,。



 在堅(jiān)持二級(jí)疫情的防控措施的基礎(chǔ)上,，適時(shí)采取以下措施：全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中共北京市委、北京市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)北京防治非典型肺炎工作的決定》(京發(fā)[2003]10號(hào)),，嚴(yán)格落實(shí)和檢查各項(xiàng)防控措施,。各有關(guān)部門和單位、街鄉(xiāng),、社區(qū)居委會(huì)與村委會(huì)配合各級(jí)CDC做好對(duì)疫情地點(diǎn)和場所的隔離控制,，做好后勤保障和群眾的思想政治工作。市,、區(qū)縣CDC按照有關(guān)規(guī)定,，做好對(duì)非典型肺炎確診及疑似病例、密切接觸者的隔離控制工作,。



 每位市民均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告非典型肺炎患者及其密切接觸者情況,，居委會(huì)、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)燒病人應(yīng)立即向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告,，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)匯總情況報(bào)區(qū)縣CDC,。發(fā)生疫情地區(qū)的市民，必須服從有關(guān)部門采取的隔離控制措施,。



 在所有進(jìn)京交通路口設(shè)立檢疫檢查站(點(diǎn)),。在機(jī)場、火車站,、省際長途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組,，實(shí)施防疫檢查；所有進(jìn)出北京的乘客填寫《健康登記卡》，并接受體溫測(cè)量,；發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的乘客,，要送留觀站；對(duì)疑似病人由衛(wèi)生部門及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院,；對(duì)與疑似病人同艙或同一車廂的乘客由流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行追訪,、醫(yī)學(xué)觀察并隔離。對(duì)拒不接受體溫測(cè)量或留觀診斷并經(jīng)勸阻無效者,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的強(qiáng)制措施,。



 全市各賓館、飯店,、旅館,、招待所要嚴(yán)格執(zhí)行入住旅客填寫《健康登記卡》制度，并對(duì)住店客人每天測(cè)量體溫,，發(fā)現(xiàn)可疑病人,，及時(shí)向所在區(qū)縣CDC報(bào)告。



 各級(jí)各類黨校每天堅(jiān)持對(duì)學(xué)生測(cè)量體溫,，定時(shí)對(duì)教室,、實(shí)驗(yàn)室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場所進(jìn)行消毒,，盡量避免人員過于集中的大課和大活動(dòng)；實(shí)行停課的中小學(xué)堅(jiān)持對(duì)學(xué)生身體狀況進(jìn)行跟蹤了解,，教育學(xué)生在家學(xué)習(xí)和休息,。各高等院校、民辦高校堅(jiān)持教師不停課,、學(xué)生不停學(xué),、師生不離校。學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)不得離校,；健康狀況不佳的學(xué)生,，家在農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)或疫區(qū)的學(xué)生,，不予批準(zhǔn)離校,。對(duì)所有離校的大學(xué)生，學(xué)校要跟蹤了解學(xué)生的健康狀況,，并納入學(xué)校疫情監(jiān)控和信息報(bào)告范圍,；離校后又返校的學(xué)生，必須進(jìn)行隔離觀察,。



 建筑工地實(shí)行封閉式管理,。對(duì)工地與住地分開的，要建立安全通道,，上下班由班車接送,。建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，對(duì)施工現(xiàn)場和工棚進(jìn)行檢查，對(duì)民工宿舍,、食堂,、廁所逐一定時(shí)、定點(diǎn)消毒,。各用人單位不得擅自停工停業(yè)和遣散民工,。



 各單位調(diào)整組織全國性和跨省、跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)的時(shí)間,；網(wǎng)吧,、電子游戲廳、錄像廳,、劇場,、影院、圖書館,、博物館,、文化館(站)、體育場(館)等文化體育設(shè)施,，必須逐一落實(shí)通風(fēng),、消毒等措施，并建立來訪或參觀者登記制度,。



 全市各區(qū)縣和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有的專用急救車輛,，統(tǒng)一歸市120急救中心指揮，市防治非典型肺炎指揮部派出專人督導(dǎo)落實(shí)急救,、轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，任何單位或個(gè)人不得以任何理由拖延或推諉。明確醫(yī)院院長負(fù)總責(zé)制度,，對(duì)于推諉,、拒收、對(duì)病人不負(fù)責(zé)任的醫(yī)院嚴(yán)厲追究責(zé)任,。市和區(qū)縣120急救中心應(yīng)與各醫(yī)院密切配合,，對(duì)于需要就診和轉(zhuǎn)診的病人確保做到隨叫隨到，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染,。



 (三)醫(yī)療救治



 視情況啟用小湯山醫(yī)院,。小湯山醫(yī)院在接到市防治非典型肺炎指揮部的命令后24小時(shí)內(nèi)人員全部到位，做完各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，具備接收患者條件,。支援醫(yī)院(北大醫(yī)院、北醫(yī)三院、安貞醫(yī)院和友誼醫(yī)院支援小湯山醫(yī)院)在接到市防治非典型肺炎指揮部支援命令后24小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，按要求派出增援人員和設(shè)備,，到達(dá)小湯山醫(yī)院。



 四,、結(jié)束響應(yīng)



 末例非典型肺炎病例治愈15天后無新發(fā)病例出現(xiàn),，由專家預(yù)警委員會(huì)研究提出報(bào)告，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)市政府和聯(lián)合工作小組決定,，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。第五部分保障措施



 一、財(cái)力支持



 各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，為防治工作提供合理而充足的資金保障,。



 二、物資保障



 (一)市,、區(qū)(縣)兩級(jí)分別建立防治非典型肺炎物資儲(chǔ)備庫,。市衛(wèi)生行政部門編制物資儲(chǔ)備明細(xì)表，并根據(jù)疫情等級(jí)分別測(cè)算不同物資儲(chǔ)備的需求量及其配比,。儲(chǔ)備庫著重儲(chǔ)備一次性防護(hù)服,、重型防護(hù)服、漂白粉晶片,、漂白粉,、抗生素、檢驗(yàn)試劑,、快速理化檢驗(yàn)和采樣車等物資,。



 (二)疫情發(fā)生時(shí)，市政府根據(jù)防疫需要,，可以征用社會(huì)物資并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌使用。



 (三)所有物資的使用實(shí)行審批制,，專人負(fù)責(zé),，嚴(yán)格審批。



 三,、人力資源保障



 (一)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織非典型肺炎防病,、治病知識(shí)宣傳及人員技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)衛(wèi)生行政管理人員,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章及疫病情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作流程等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)工作要在10月15日前完成,。組織對(duì)街道(鄉(xiāng))衛(wèi)生保健人員和衛(wèi)生防病人員進(jìn)行非典型肺炎防治知識(shí)及現(xiàn)場流調(diào)處置知識(shí)技能的培訓(xùn),；對(duì)聘用的志愿人員和擁有同行業(yè)工作背景的社會(huì)人員進(jìn)行傳染病基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)市,、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生防疫小分隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。春節(jié)前交通部門與疾控部門舉行1次實(shí)戰(zhàn)演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力,。



 (二)全市于9月30日之前組織開展1次疫情應(yīng)急模擬綜合演練,，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系,、疾病預(yù)防控制體系和應(yīng)急救治體系的應(yīng)急處理能力,。



 (三)建立北京地區(qū)傳染病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員資源庫，并按疫情級(jí)別制定人力資源調(diào)配計(jì)劃,。疫情發(fā)生時(shí),，全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)在崗醫(yī)務(wù)人員必須服從統(tǒng)一調(diào)配。



 四,、法制保障



 (一)研究制定《門市實(shí)施
<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>
辦法》和其他相關(guān)政策文件,。



 (二)各有關(guān)部門、系統(tǒng),、單位應(yīng)按照本預(yù)案要求,，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展防治工作,。對(duì)履行職責(zé)不力,，造成工作失誤的，堅(jiān)決追究責(zé)任,。



 (三)市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)清理北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組及辦公室,、醫(yī)療組制定的有關(guān)文件，并盡快轉(zhuǎn)化成市衛(wèi)生行政部門的規(guī)范性文件,，統(tǒng)一指導(dǎo)全行業(yè)非典型肺炎防治工作,。



 五、科研保障



 (一)加快臨床診斷試劑研制,，為臨床診斷提供指導(dǎo),。



 (二)加強(qiáng)臨床科研，提出治療方案,、搶救方案的指導(dǎo)性意見,。



 (三)加強(qiáng)流行病學(xué)研究，查明非典型肺炎病毒的宿主動(dòng)物分布,、傳播途徑及易感人群等特征,，明確傳播流行規(guī)律及其影響因素,，評(píng)估不同干預(yù)方案的效果，研究針對(duì)不同高危人群的防治方案,。



 (四)開展中醫(yī)中藥以及中西醫(yī)結(jié)合治療非典型肺炎的研究工作,，探索臨床治療新方法。



 (五)制定對(duì)發(fā)燒病人實(shí)施連續(xù)動(dòng)態(tài)的血清學(xué)監(jiān)測(cè)工作流程,，盡快建立和完善監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),。



 (六)加快P3實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)非典型肺炎病毒毒種的保存,、使用和非典型肺炎人體標(biāo)本資源管理等工作,。



 (七)完成病歷資料封存、掃描,、收集工作,，組織力量進(jìn)行研究。



 六,、社會(huì)動(dòng)員與輿論支持



 (一)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,，依法及時(shí)公布疫情，保持信息透明度,，避免因群眾猜疑引起恐慌,。



 (二)加強(qiáng)對(duì)市場價(jià)格、銷售情況的檢測(cè),，準(zhǔn)備充足的相關(guān)商品儲(chǔ)備,，市場發(fā)生波動(dòng)時(shí)，及時(shí)投放,，平抑物價(jià),，保持市場穩(wěn)定。



 (三)街鄉(xiāng)政府及其衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步開展科普和普法工作,，提高基層單位和居民的預(yù)防意識(shí)和防護(hù)能力,。



 (四)建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織開展各種活動(dòng),，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練,，以備疫情發(fā)生時(shí)有效開展各種服務(wù)。



 (五)及時(shí)報(bào)道優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡,，引導(dǎo)公眾行為，為社會(huì)抗疫工作提供輿論支持,。第六部分附則



 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人的傳染性非典型肺炎防治工作,。



 根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)縣,、各級(jí)衛(wèi)生行政部門,、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),、交通、教育,、民航,、公路、鐵路等相關(guān)部門,、系統(tǒng)和單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。



 本預(yù)案自公布之日起生效。



 北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組



 中共北京市委



 北京市人民政府



 2003年9月12日