-外商投資法草案有亮點(diǎn)-進(jìn)一步促進(jìn)和保護(hù)外商投資

40年前,，改革開放伊始，1979年7月1日五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，這是我國(guó)第一部關(guān)于外商投資的專門法律,。上世紀(jì)80年代,，又相繼出臺(tái)了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，這三部法律被稱為我國(guó)的“外資三法”,。



 在此后的40年間,，我國(guó)立足國(guó)情吸引外資，成為全球第二大引資國(guó),。如今,，我國(guó)迎來(lái)了新的外商投資法。2018年12月23日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)外商投資法草案進(jìn)行了初次審議,，并于26日在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見。今天下午,，草案在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上迎來(lái)二審,。



 2018年，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案將“堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”載入國(guó)家根本法,，憲法第十八條對(duì)我國(guó)保護(hù)外商投資作出了基本規(guī)定,。為了銜接，外商投資法草案二審稿在第一條立法目的中,，增加“根據(jù)憲法,，制定本法”的規(guī)定。



 黨的十九大報(bào)告明確提出,，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，草案一審稿第四條對(duì)此作了規(guī)定，但有的常委委員提出,，規(guī)定還不夠清晰,、充分。



 對(duì)此,，草案二審稿修改為以下四款表述：



 “國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,。”“前款所稱準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,，是指在企業(yè)設(shè)立,、取得、擴(kuò)大等階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇,；所稱負(fù)面清單,，是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資,，給予國(guó)民待遇,?！薄柏?fù)面清單由國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布?！薄爸腥A人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,、協(xié)定對(duì)外國(guó)投資者待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定,?！?


 草案一審稿對(duì)信息報(bào)告制度進(jìn)行了規(guī)定，但如果外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)未按信息報(bào)告制度要求報(bào)送投資信息,，如何處罰？



 草案二審稿明確,，外國(guó)投資者,、外商投資企業(yè)違反本法規(guī)定,，未按照外商投資信息報(bào)告制度的要求報(bào)送投資信息的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。



 記者還了解到，外商投資法通過(guò)后,，將取代“外資三法”,，成為我國(guó)促進(jìn)和保護(hù)外商投資的基礎(chǔ)性法律。

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