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• 【發(fā)布日期】2019-03-09 10:33:59
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-烏日圖：努力探索適應(yīng)新時(shí)代財(cái)經(jīng)立法工作要求的新機(jī)制和新舉措-

十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心3月9日（星期六）8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),，邀請全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文,、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日圖、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任劉俊臣,、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo),、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員程立峰就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。



 新京報(bào)記者：



 財(cái)經(jīng)立法非常重要,，管好老百姓的“錢袋子”,、提升政府的治理能力、聚力高質(zhì)量發(fā)展,。請問按照立法規(guī)劃的要求,，目前財(cái)經(jīng)立法的進(jìn)展如何？對此,，財(cái)經(jīng)委提出了什么樣的舉措,？具體到今年財(cái)經(jīng)委將制定和修改哪些重要的財(cái)經(jīng)法律？謝謝,。



 全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 烏日圖：



 新京報(bào)的記者朋友以及各位在座的媒體朋友,，大家上午好。非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì),，和媒體的各位朋友們來共同分享在過去一年全國人大財(cái)經(jīng)立法的工作,。按照十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的要求，正如剛才許主任講的,，在一二類立法項(xiàng)目的一共116件當(dāng)中,，有36件立法項(xiàng)目是由財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草或者聯(lián)系起草單位并進(jìn)行初步審議。



 去年以來,，財(cái)經(jīng)委組織起草的電子商務(wù)法以及審議個(gè)人所得稅法（修改）,、車輛購置稅法、耕地占用稅法等四部法律，已經(jīng)經(jīng)過常委會(huì)審議通過,。由財(cái)經(jīng)委組織起草的證券法以及審議資源稅法,、外商投資法（草案）等三部法律，現(xiàn)在已提請常委會(huì)審議,。其余的29件立法項(xiàng)目正在按照計(jì)劃進(jìn)行,，可見立法任務(wù)還是很重的。



 本屆全國人大以來,，財(cái)經(jīng)委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,。緊跟黨中央的新部署和新要求，努力探索適應(yīng)新時(shí)代財(cái)經(jīng)立法工作要求的新機(jī)制和新舉措,，在這里,，重點(diǎn)向各位介紹兩個(gè)方面的問題。



 第一,，認(rèn)真貫徹黨中央的決策和部署,，在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度上下工夫。按照常委會(huì)的要求,，財(cái)經(jīng)委從健全市場機(jī)制,、完善宏觀調(diào)控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、擴(kuò)大對外開放,、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了完善相關(guān)法律制度的意見和建議。比如為了落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的要求,，去年以來,，財(cái)經(jīng)委積極推動(dòng)外商投資法的起草工作，加快草案的初步審議,。大家都知道昨天下午已經(jīng)提請大會(huì)審議了,。同時(shí)積極推動(dòng)出口管制法等一些促進(jìn)對外開放的立法。在完善市場機(jī)制和加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面,，財(cái)經(jīng)委推動(dòng)稅收征收管理法,、企業(yè)破產(chǎn)法、審計(jì)法等法律的修改,，加快落實(shí)稅收法定原則,。為了落實(shí)中央關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，財(cái)經(jīng)委扎實(shí)推進(jìn)證券法修改和期貨法的起草工作,。此外,，按照年度立法計(jì)劃的要求，我們還將積極推動(dòng)海上交通安全法（修改）、軍民融合發(fā)展法,、電信法等一批財(cái)經(jīng)法律的立法工作,。



 第二，發(fā)揮人大立法的主導(dǎo)作用,，進(jìn)一步探索完善立法工作的新機(jī)制,。一是根據(jù)立法法的相關(guān)規(guī)定和常委會(huì)的要求，財(cái)經(jīng)委擬從今年開始對法律實(shí)施情況開展評估工作,。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作,，今年準(zhǔn)備先選擇五部法律，即鐵路法,、企業(yè)破產(chǎn)法,、產(chǎn)品質(zhì)量法、中小企業(yè)促進(jìn)法,、招標(biāo)投標(biāo)法,，采取自評估，第三方評估和委托評估等多種方式開展評估工作,。通過這樣的試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步使評估工作成為立法程序的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),，使評估的成果成為法律立改廢釋的重要依據(jù),。



 二是要完善立法的聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理,，要完善提前介入,，變被動(dòng)了解為主動(dòng)參與，加強(qiáng)與起草單位的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合,。對列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃以及年度立法計(jì)劃的財(cái)經(jīng)立法項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理制度,，也就是要按照任務(wù)、時(shí)間,、組織,、責(zé)任四落實(shí)的要求，區(qū)別不同的項(xiàng)目,，按季,、按月掌握立法工作的進(jìn)程，及時(shí)了解在立法過程當(dāng)中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，督促有關(guān)部門加快立法工作,，努力完成年度立法任務(wù)。各位媒體的朋友們,，制定法律不僅僅是立法機(jī)構(gòu)的事,，也是全社會(huì)的責(zé)任,，所以我們希望通過媒體更廣泛地聽取和了解社會(huì)各界對經(jīng)濟(jì)立法的意見和建議。感謝媒體朋友們對全國人大財(cái)經(jīng)委工作的支持,，希望你們繼續(xù)關(guān)注財(cái)經(jīng)立法工作,。謝謝。