政務院財政經(jīng)濟委員會關于統(tǒng)一航務港務管理的指示

政務院財政經(jīng)濟委員會關于統(tǒng)一航務港務管理的指示
 
（一九五零年七月二十六日） 從一年來航務港務管理情況和經(jīng)驗證明：為加強航務及港務工作的管理,，以便利航運，促進貨物交流并加強港區(qū)治安起見,，亟需制定統(tǒng)一航務及港務管理的各項章則,、法規(guī)和制度，并建立統(tǒng)一的航務港務管理機構(gòu),。為此,，特作以下決定：



甲、 建立統(tǒng)一航務及港務管理機構(gòu)――中央人民政府交通部航務總局及各地港務局,，并逐步頒布統(tǒng)一管理航務及港務的章則,、法規(guī),、制度,。

（一） 中央人民政府交通部應即著手搜集有關航務及港務管理的各種資料，并加以系統(tǒng)的研究,，擬其管理的章則,、法規(guī)、制度等方案,，經(jīng)政務院財政經(jīng)濟委員會核準并報政務院批準公布施行,。

（二） 在國內(nèi)各重要港埠,，如天津、廣州,、上海,、青島、大連等地設立區(qū)港務局,，負責統(tǒng)一港務的管理工作,。在其他港口，得視需要設港務分局或辦事處,，受上述重要港埠區(qū)港務局之領導,。至于各港務局、處管轄區(qū)域之劃分,，及分局辦事處之具體設置和辦事細則等,，由中央人民政府交通部另訂之。



乙,、 港務局的任務,、工作范圍及其領導關系：

（一） 港務局根據(jù)中央人民政府交通部頒布的航務、港務的統(tǒng)一管理章則,、法規(guī)和制度,，經(jīng)管下列各項事宜：

（1） 港口河道之疏浚與破冰及障礙物之清除；

（2） 計劃港口航道之改善與施工,，以及港區(qū)內(nèi)航路標志助航及給水設備之修建保養(yǎng)與管理,；

（3） 碼頭倉庫及其他設備之修繕、建造,、養(yǎng)護及統(tǒng)一管理和調(diào)度,；

（4） 船舶之登記、丈量,、檢查,；

（5） 引水工作和引水人員之管理；

（6） 船舶進出口之批準,；

（7） 氣象情報及水文變化之匯集與報告,；

（8） 各種港務碼頭規(guī)費之統(tǒng)一征收；

（9） 船員之檢定,、考核與管理,；

（10） 輪船業(yè)之登記及管理；

（11） 海事之處理,；

（12） 有關港務的業(yè)務和技術上之指導與改進,。

 凡與國防有關之各項航務、港務資料與措施,，均需隨時分報海軍主管部門,，必要時得請海軍主管部門予以協(xié)助和指導,。

（二） 各地港務局為中央人民政府交通部的所屬機構(gòu)，除長江管理局及青島區(qū)港務局外,，為便于管理,，決定天津、上海,、廣州,、大連區(qū)港務局暫委托所在地市人民政府代管之。

（三） 委托代管之港務局,，應就主管工作任務向所在地市人民政府報告并請示,，同時以副本呈送交通部。各港務局所在地市人民政府,，應就所受委托代管之港務局的工作,，定期向中央人民政府交通部作書面報告和請示。

（四） 港務局必須建立獨立的會計制度,，其各種規(guī)費收入及各種修建支出,，應建立預算和決算制度。所有預算書及財務報告和計劃,，均報由直屬領導之當?shù)厥腥嗣裾宿D(zhuǎn)交通部,，照中央人民政府政務院統(tǒng)一財經(jīng)工作的決定核準后施行或報銷。代管之市人民政府,，不得將港務局之收入移作他用,。

（五） 委托代管之各地港務各部門之現(xiàn)有人員，應由當?shù)厥腥嗣裾裾罩醒肴嗣裾赵憾▎T定額的指示適當加以調(diào)整,。港務局局長副局長之任免,，須報請政務院財政經(jīng)濟委員會核請政務院決定。



丙 ,、 幾個具體問題：

（一） 各港埠碼頭區(qū)內(nèi)之碼頭倉庫,，在解放前屬于偽中央各部會及其所屬機關使用者，或現(xiàn)為中央經(jīng)營,，地方公營企業(yè)使用者,，除屬于海軍及鐵路車站之碼頭倉庫外，一律由港務局收回,，統(tǒng)一管理和調(diào)度,，但港務局在調(diào)度時，須適當照顧各機關各企業(yè)之具體需要?，F(xiàn)屬港埠碼頭區(qū)內(nèi)之中外私營碼頭倉庫,，依人民政府頒布之統(tǒng)一管理章則、法令,，予以統(tǒng)一管理,。

（二） 下述各項任務，分別由其他主管部門管理,，但港務局必須與之經(jīng)常取得密切聯(lián)系和分工合作：

（1） 貨物之出入口檢查,、登記及關稅之征收，統(tǒng)一由海關部門負責辦理,。

（2） 港內(nèi)外之治安工作,，由水上公安局負責掌管，但在港務之業(yè)務和技術上必須服從港務局的指導,。

（3） 海港檢疫,、熏船、消毒及病人之隔離治療工作,，統(tǒng)一由衛(wèi)生部門負責掌管,，但在航務港務之業(yè)務和技術上必須服從港務局的指導。

（4） 為簡化手續(xù),，統(tǒng)一各項檢查工作,，各有關部門成立聯(lián)合檢查處，統(tǒng)一受港務局局長之領導,。

（5） 水道測量和助航設備之建設計劃與管理,，航行刊物之發(fā)行，凡屬海務與國防性質(zhì)者,，均應會同海軍當局辦理,。助航設備兼受海軍當局之指導，在海軍部未直接辦理之前,，原海關,、海務、江務,、港務各機構(gòu)應即移交交通部掌管,。凡屬國防有關之各項資料與措施應由交通部隨時抄送海軍司令部。船鈔費（噸稅）由財政部統(tǒng)一按季征收,，其余港口各費,，統(tǒng)一由港務局代收解繳。

（6） 國營輪船公司之經(jīng)營管理,，船運業(yè)務及運價率之規(guī)定,，統(tǒng)一由中央人民政府交通部直接領導之，但該公司必須遵行統(tǒng)一的航務管理制度及當?shù)馗蹌站种笇?，不得特殊,。?） 經(jīng)營碼頭倉庫應繳的營業(yè)稅，統(tǒng)一于該碼頭倉庫之經(jīng)營主應納之營業(yè)稅內(nèi)征收。（8） 碼頭裝卸工人之教育與組織,，由當?shù)毓c政府負責,。

 以上決定希各有關部門及各地政府遵照執(zhí)行為要。

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