• 【發(fā)布單位】中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1950-07-26
• 【生效日期】1950-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)一航務(wù)港務(wù)管理的指示

政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)一航務(wù)港務(wù)管理的指示
 
（一九五零年七月二十六日）
 從一年來(lái)航務(wù)港務(wù)管理情況和經(jīng)驗(yàn)證明：為加強(qiáng)航務(wù)及港務(wù)工作的管理,，以便利航運(yùn),，促進(jìn)貨物交流并加強(qiáng)港區(qū)治安起見(jiàn)，亟需制定統(tǒng)一航務(wù)及港務(wù)管理的各項(xiàng)章則,、法規(guī)和制度,，并建立統(tǒng)一的航務(wù)港務(wù)管理機(jī)構(gòu)。為此,，特作以下決定：



甲,、 建立統(tǒng)一航務(wù)及港務(wù)管理機(jī)構(gòu)――中央人民政府交通部航務(wù)總局及各地港務(wù)局，并逐步頒布統(tǒng)一管理航務(wù)及港務(wù)的章則,、法規(guī)、制度,。

（一） 中央人民政府交通部應(yīng)即著手搜集有關(guān)航務(wù)及港務(wù)管理的各種資料,，并加以系統(tǒng)的研究，擬其管理的章則,、法規(guī),、制度等方案，經(jīng)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)核準(zhǔn)并報(bào)政務(wù)院批準(zhǔn)公布施行,。

（二） 在國(guó)內(nèi)各重要港埠,，如天津,、廣州、上海,、青島,、大連等地設(shè)立區(qū)港務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)一港務(wù)的管理工作,。在其他港口,，得視需要設(shè)港務(wù)分局或辦事處，受上述重要港埠區(qū)港務(wù)局之領(lǐng)導(dǎo),。至于各港務(wù)局,、處管轄區(qū)域之劃分，及分局辦事處之具體設(shè)置和辦事細(xì)則等,，由中央人民政府交通部另訂之,。



乙、 港務(wù)局的任務(wù),、工作范圍及其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：

（一） 港務(wù)局根據(jù)中央人民政府交通部頒布的航務(wù),、港務(wù)的統(tǒng)一管理章則、法規(guī)和制度,，經(jīng)管下列各項(xiàng)事宜：

（1） 港口河道之疏浚與破冰及障礙物之清除,；

（2） 計(jì)劃港口航道之改善與施工，以及港區(qū)內(nèi)航路標(biāo)志助航及給水設(shè)備之修建保養(yǎng)與管理,；

（3） 碼頭倉(cāng)庫(kù)及其他設(shè)備之修繕,、建造、養(yǎng)護(hù)及統(tǒng)一管理和調(diào)度,；

（4） 船舶之登記,、丈量、檢查,；

（5） 引水工作和引水人員之管理,；

（6） 船舶進(jìn)出口之批準(zhǔn)；

（7） 氣象情報(bào)及水文變化之匯集與報(bào)告,；

（8） 各種港務(wù)碼頭規(guī)費(fèi)之統(tǒng)一征收,；

（9） 船員之檢定、考核與管理,；

（10） 輪船業(yè)之登記及管理,；

（11） 海事之處理；

（12） 有關(guān)港務(wù)的業(yè)務(wù)和技術(shù)上之指導(dǎo)與改進(jìn),。

 凡與國(guó)防有關(guān)之各項(xiàng)航務(wù),、港務(wù)資料與措施，均需隨時(shí)分報(bào)海軍主管部門(mén)，必要時(shí)得請(qǐng)海軍主管部門(mén)予以協(xié)助和指導(dǎo),。

（二） 各地港務(wù)局為中央人民政府交通部的所屬機(jī)構(gòu),，除長(zhǎng)江管理局及青島區(qū)港務(wù)局外，為便于管理,，決定天津,、上海、廣州,、大連區(qū)港務(wù)局暫委托所在地市人民政府代管之,。

（三） 委托代管之港務(wù)局，應(yīng)就主管工作任務(wù)向所在地市人民政府報(bào)告并請(qǐng)示,，同時(shí)以副本呈送交通部,。各港務(wù)局所在地市人民政府，應(yīng)就所受委托代管之港務(wù)局的工作,，定期向中央人民政府交通部作書(shū)面報(bào)告和請(qǐng)示,。

（四） 港務(wù)局必須建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度，其各種規(guī)費(fèi)收入及各種修建支出,，應(yīng)建立預(yù)算和決算制度,。所有預(yù)算書(shū)及財(cái)務(wù)報(bào)告和計(jì)劃，均報(bào)由直屬領(lǐng)導(dǎo)之當(dāng)?shù)厥腥嗣裾宿D(zhuǎn)交通部,，照中央人民政府政務(wù)院統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作的決定核準(zhǔn)后施行或報(bào)銷,。代管之市人民政府，不得將港務(wù)局之收入移作他用,。

（五） 委托代管之各地港務(wù)各部門(mén)之現(xiàn)有人員,，應(yīng)由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾裾罩醒肴嗣裾?wù)院定員定額的指示適當(dāng)加以調(diào)整。港務(wù)局局長(zhǎng)副局長(zhǎng)之任免,，須報(bào)請(qǐng)政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)核請(qǐng)政務(wù)院決定,。



丙 、 幾個(gè)具體問(wèn)題：

（一） 各港埠碼頭區(qū)內(nèi)之碼頭倉(cāng)庫(kù),，在解放前屬于偽中央各部會(huì)及其所屬機(jī)關(guān)使用者,，或現(xiàn)為中央經(jīng)營(yíng)，地方公營(yíng)企業(yè)使用者,，除屬于海軍及鐵路車站之碼頭倉(cāng)庫(kù)外,，一律由港務(wù)局收回，統(tǒng)一管理和調(diào)度,，但港務(wù)局在調(diào)度時(shí),，須適當(dāng)照顧各機(jī)關(guān)各企業(yè)之具體需要。現(xiàn)屬港埠碼頭區(qū)內(nèi)之中外私營(yíng)碼頭倉(cāng)庫(kù),，依人民政府頒布之統(tǒng)一管理章則,、法令，予以統(tǒng)一管理,。

（二） 下述各項(xiàng)任務(wù),，分別由其他主管部門(mén)管理，但港務(wù)局必須與之經(jīng)常取得密切聯(lián)系和分工合作：

（1） 貨物之出入口檢查,、登記及關(guān)稅之征收,，統(tǒng)一由海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

（2） 港內(nèi)外之治安工作,，由水上公安局負(fù)責(zé)掌管,，但在港務(wù)之業(yè)務(wù)和技術(shù)上必須服從港務(wù)局的指導(dǎo)。

（3） 海港檢疫,、熏船,、消毒及病人之隔離治療工作，統(tǒng)一由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)掌管,，但在航務(wù)港務(wù)之業(yè)務(wù)和技術(shù)上必須服從港務(wù)局的指導(dǎo),。

（4） 為簡(jiǎn)化手續(xù)，統(tǒng)一各項(xiàng)檢查工作,，各有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查處,，統(tǒng)一受港務(wù)局局長(zhǎng)之領(lǐng)導(dǎo)。

（5） 水道測(cè)量和助航設(shè)備之建設(shè)計(jì)劃與管理,，航行刊物之發(fā)行,，凡屬海務(wù)與國(guó)防性質(zhì)者，均應(yīng)會(huì)同海軍當(dāng)局辦理,。助航設(shè)備兼受海軍當(dāng)局之指導(dǎo),，在海軍部未直接辦理之前，原海關(guān),、海務(wù),、江務(wù)、港務(wù)各機(jī)構(gòu)應(yīng)即移交交通部掌管,。凡屬國(guó)防有關(guān)之各項(xiàng)資料與措施應(yīng)由交通部隨時(shí)抄送海軍司令部,。船鈔費(fèi)（噸稅）由財(cái)政部統(tǒng)一按季征收，其余港口各費(fèi),，統(tǒng)一由港務(wù)局代收解繳,。

（6） 國(guó)營(yíng)輪船公司之經(jīng)營(yíng)管理，船運(yùn)業(yè)務(wù)及運(yùn)價(jià)率之規(guī)定,，統(tǒng)一由中央人民政府交通部直接領(lǐng)導(dǎo)之,，但該公司必須遵行統(tǒng)一的航務(wù)管理制度及當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局之指導(dǎo)，不得特殊,。（7） 經(jīng)營(yíng)碼頭倉(cāng)庫(kù)應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅,，統(tǒng)一于該碼頭倉(cāng)庫(kù)之經(jīng)營(yíng)主應(yīng)納之營(yíng)業(yè)稅內(nèi)征收,。（8） 碼頭裝卸工人之教育與組織，由當(dāng)?shù)毓?huì)與政府負(fù)責(zé),。

 以上決定希各有關(guān)部門(mén)及各地政府遵照?qǐng)?zhí)行為要,。