• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1979-02-02
• 【生效日期】1979-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見
（節(jié)錄）
 （1979年2月2日）

一,、關(guān)于婚姻家庭糾紛問題

 正確處理婚姻家庭糾紛，是關(guān)系到促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，鞏固社會(huì)主義婚姻家庭和加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要問題。

 人民法院審理婚姻家庭案件,，必須根據(jù)黨的婚姻家庭政策,，堅(jiān)持
婚姻法的基本原則；提倡社會(huì)主義道德風(fēng)尚,，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí),、封建主義的婚姻觀點(diǎn)和舊習(xí)俗,；堅(jiān)持調(diào)解為主,，認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作,，改善和鞏固婚姻家庭關(guān)系。

 （一）準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限

 人民法院審理離婚案件準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限，要以夫妻關(guān)系事實(shí)上是否確已破裂,，能否恢復(fù)和好為原則,。夫妻關(guān)系是否確已破裂和能否恢復(fù)和好,，要看他們的婚姻基礎(chǔ),，婚后感情,，發(fā)生糾紛的原因的責(zé)任，以及夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀，抓住主要情節(jié)和現(xiàn)由進(jìn)行全面的分析判斷,。審理具體案件,，還要考慮子女的利益和社會(huì)影響,。

 婚姻基礎(chǔ)和婚后感情一般,，沒有重要的離婚原因,，尤其是結(jié)婚多年,，生有子女，經(jīng)過耐心的思想教育工作,，能夠重新和好的，應(yīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚,；經(jīng)過一定時(shí)期的工作,，事實(shí)上夫妻關(guān)系確已破裂，不能恢復(fù)和好的,，應(yīng)調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。

 原來婚姻基礎(chǔ),、婚后感情較好,，一方出于資產(chǎn)階級(jí)思想，堅(jiān)決提出離婚,，而對(duì)方又堅(jiān)決不同意的,，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，嚴(yán)格批評(píng)教育有錯(cuò)誤的一方,，促使雙方和好,，一般應(yīng)判決不準(zhǔn)離婚。如果經(jīng)過一定時(shí)期的工作,，事實(shí)證明夫妻關(guān)系確已破裂,，不能恢復(fù)和好的，法院應(yīng)做好堅(jiān)持不離一方和有關(guān)方面的工作,，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚,。如果一方由于受虐待等重要原因,，堅(jiān)決要求離婚，夫妻關(guān)系確已破裂,，無法恢復(fù)和好的,，亦應(yīng)調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚。

 （二）包辦強(qiáng)迫婚姻問題

 包辦強(qiáng)迫婚姻,，是指第三者（包括父母）違反婚姻自主的原則,，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的。

 人民法院審理這類案件,，一定要切實(shí)保護(hù)男女婚姻自主,，堅(jiān)決反對(duì)包辦強(qiáng)迫婚姻。對(duì)包辦強(qiáng)迫婚姻的人,，有人告發(fā)，要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,。但對(duì)具體案件的處理,，既要嚴(yán)肅，又要具體分析,，區(qū)別對(duì)待,。

 對(duì)要求解除包辦強(qiáng)迫婚約關(guān)系的，應(yīng)堅(jiān)決支持其正當(dāng)要求,，宣布婚約無效,，并對(duì)包辦強(qiáng)迫者的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育,。對(duì)童養(yǎng)媳等,，如本人要求返回娘家的，應(yīng)予支持,。本人不愿或無法返回娘家的,，應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門妥善定置。

 包辦強(qiáng)迫的婚姻關(guān)系,，一方要求離婚的,，如關(guān)系還能夠維持，特別是生有子女的,，應(yīng)強(qiáng)調(diào)改善夫妻關(guān)系,，不要輕率調(diào)解或判決離婚；如始終沒有建立感情,，夫妻關(guān)系已不能維持的,，應(yīng)做好工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚,。

 對(duì)換親,、轉(zhuǎn)親的婚姻關(guān)系,，一方要求離婚，引起連鎖反應(yīng),，其他婚姻關(guān)系的當(dāng)事人亦要求離婚的,，首先應(yīng)對(duì)包辦強(qiáng)迫他人婚姻的，進(jìn)行批評(píng)教育,。但對(duì)具體案件的處理,，要根據(jù)每對(duì)婚姻關(guān)系的具體情況，應(yīng)該離婚的，要做好當(dāng)事人和親屬的工作,，調(diào)解或判決離婚,；不應(yīng)該離婚的，亦要做好有關(guān)方面的工作,，調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚。

 對(duì)包辦強(qiáng)迫干涉他人婚姻,，情節(jié)惡劣,，后果嚴(yán)重，觸犯刑律的,，要按照
刑法的規(guī)定處理,。

 （三）買賣婚姻問題

 買賣婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財(cái)物為目的,，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的,。

 人民法院審理這類案件，必須指出買賣婚姻是我國(guó)法律所禁止的違法行為,，對(duì)違法的有關(guān)當(dāng)事人,，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，情節(jié)惡劣,，后果嚴(yán)重的,，要依法懲處。但對(duì)具體案件的處理,，要根據(jù)實(shí)際情況,，具體分析，區(qū)別對(duì)待,。

 因買賣婚姻提出離婚,，夫妻關(guān)系已無法維持的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚,；結(jié)婚時(shí)間較長(zhǎng),，生有子女，夫妻關(guān)系能夠維持的，可調(diào)解和好不離婚,。

 ……

 那種婚姻基本上自主自愿,，但女方向男方要了許多財(cái)物，或父母從中要了一部分財(cái)物的,，屬于剝削階級(jí)的舊習(xí)俗,，主要是進(jìn)行批評(píng)教育，提倡破舊立新,，移風(fēng)易俗,，婚事新辦和勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，不要以買賣婚姻對(duì)待,。如因財(cái)物發(fā)行糾紛,，可根據(jù)實(shí)際情況，酌情處理,。

 對(duì)于完全自主自愿的婚姻,，男女主動(dòng)互相贈(zèng)送和贈(zèng)送對(duì)方父母的財(cái)物，以及為結(jié)婚而共同購置的衣物用品,，離婚時(shí),，原則上不予返還。結(jié)婚時(shí)大操大辦鋪張浪費(fèi),，屬于資產(chǎn)階級(jí)歪風(fēng)邪氣，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育,，所花用的財(cái)物,，離婚時(shí)，一律不予返還,。

 女方以結(jié)婚為名,，騙取男方大量財(cái)物，屢教不改的,，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況,，依法處理。

 （四）事實(shí)婚姻問題

 事實(shí)婚姻是指男女未進(jìn)行結(jié)婚登記,，以夫妻關(guān)系同居生活,，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的。

 人民法院審理這類案件,，要堅(jiān)持結(jié)婚必須進(jìn)行登記的規(guī)定,，不登記是不合法的，要進(jìn)行批評(píng)教育,。處理具體案件要根據(jù)黨的政策和
婚姻法的有關(guān)規(guī)定,，從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是地解決。

 雙方或一方不滿
婚姻法結(jié)婚年齡的婚姻糾紛,，如未生育子女,，在做好工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)解除其非法的婚姻關(guān)系,；……,。

 對(duì)雙方已滿
婚姻法結(jié)婚年齡的事實(shí)婚姻糾紛，應(yīng)按一般的婚姻案件處理,。

 （五）（略）

 （六）軍婚問題

 保護(hù)現(xiàn)役革命軍人的婚姻關(guān)系,，是鞏固部隊(duì)、提高戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要問題,，是擁軍優(yōu)屬的一個(gè)重要內(nèi)容,，是人民法院的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)。人民法院必須根據(jù)黨的有關(guān)政策,、國(guó)家法律,，以及中央有關(guān)部門的指示精神，堅(jiān)決保護(hù)革命軍人的婚姻家庭,，及時(shí)正確的處理,。

 雙方都是軍人的離婚案件或者軍人一方提出離婚的，應(yīng)先經(jīng)當(dāng)事人所在部隊(duì)政治機(jī)關(guān)審查,、調(diào)解,，無效時(shí)，再由部隊(duì)政治機(jī)關(guān)提出處理意見,，人民法院按一般婚姻案件處理,。

 非軍人一方提出離婚的，須得軍人的同意,。對(duì)婚姻基礎(chǔ)和婚后感情都比較好,，非軍人一方?jīng)]有什么重要原因提出離婚的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行說服教育,，珍惜與軍人的婚姻關(guān)系,，調(diào)解或判決不準(zhǔn)離婚。對(duì)夫妻關(guān)系已經(jīng)破裂,，確實(shí)不能繼續(xù)維持的,，經(jīng)過工作和好無效，應(yīng)通過軍人所在部隊(duì)團(tuán)以上的政治機(jī)關(guān),，向軍人做好思想工作,，可準(zhǔn)予離婚。

 ……

 破壞軍人婚姻家庭,，是嚴(yán)重違犯黨紀(jì)國(guó)法的行為,，必須分別不同情況和性質(zhì),，嚴(yán)肅對(duì)待。情節(jié)嚴(yán)重,，屢教不改,，影響極壞的，應(yīng)依照
刑法的規(guī)定懲處,?！?
 （七）精神病患者的婚姻問題

 人民法院審理精神病患者的離婚案件，既要保障婚姻自由,，又要有利于對(duì)病患者的治療和生活上的安置,。

 婚前隱瞞了病情，婚后經(jīng)治不愈,，對(duì)方堅(jiān)決要求離婚的,，應(yīng)做好工作，準(zhǔn)予離婚,。

 原來夫妻感情比較好,，結(jié)婚時(shí)間已久，生有子女的,，應(yīng)指出夫妻間有互相扶助的義務(wù),，做好思想工作，以不離為宜,。如確實(shí)久治不愈,，一方堅(jiān)決要求離婚，事實(shí)證明夫妻關(guān)系已不能再維持下去的,，可準(zhǔn)予離婚,。但必須安排好病患者的生活、醫(yī)療,、監(jiān)護(hù)等問題。

 （八）被審查人員的婚姻問題

 一方被審查,，尚未做出正式結(jié)論,，對(duì)方提出離婚的，人民法院應(yīng)向他們做好工作,，一般暫不予受理,。

 在文化大革命運(yùn)動(dòng)中，經(jīng)法院或婚姻登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予離婚后,，被審查人員的配偶又與他人登記結(jié)婚的,，是合法婚姻。在特殊情況下,，經(jīng)其他單位批準(zhǔn)離婚后,，又經(jīng)批準(zhǔn)另行結(jié)婚的，也應(yīng)視為合法婚姻。被審查人員平反后,，要求與原配偶恢復(fù)婚姻關(guān)系,，對(duì)方堅(jiān)決不同意的，不再重新處理,；對(duì)方同意并堅(jiān)決要求與后結(jié)婚的配偶離婚的,，人民法院要做好三方面尤其是后結(jié)婚的配偶的工作，調(diào)解解決,。如調(diào)解不成,，法院應(yīng)先判決與后結(jié)婚的配偶離婚，再注銷或撤銷原離婚的調(diào)解書或判決書,，準(zhǔn)予恢復(fù)與原配偶的婚姻關(guān)系,。對(duì)后結(jié)婚的配偶生活困難或生有子女的，應(yīng)予妥善安排和照顧,。被審查人員與其配偶離婚后,，雙方?jīng)]有另行結(jié)婚。均同意恢復(fù)婚姻關(guān)系,，不愿重新進(jìn)行結(jié)婚登記的,，原審法院應(yīng)將原調(diào)解書或判決書收回注銷或撤銷，宣布雙方恢復(fù)婚姻關(guān)系,。

 對(duì)在運(yùn)動(dòng)中處理的婚姻案件,，如在已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、判決書或其他法律文書中,，有誣蔑不實(shí)之詞的,，不論是否復(fù)婚，均應(yīng)予糾正,。

 （九）勞改,、勞教人員的婚姻問題

 人民法院審理勞改、勞教人員的離婚案件,，應(yīng)根據(jù)
婚姻法的基本精神,，在保護(hù)婚姻自由的原則下，也要考慮有利于對(duì)勞改,、勞教人員的改造,。

 刑期不長(zhǎng)和勞教不久的人員，如無充分理由,，其配偶提出離婚的,，以暫不判決離婚為宜。

 刑期長(zhǎng)和長(zhǎng)期不能解除勞教的人員,，其配偶堅(jiān)決要求離婚的,，應(yīng)通過勞改,、勞教部門，征求勞改,、勞教人員的意見,，調(diào)解無效的，可判決準(zhǔn)予離婚,。但原來夫妻感情好,，結(jié)婚多年，不是非離婚不可的,，也可調(diào)解或判決不離,。

 處理子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)問題，既要保護(hù)提出離婚一方和子女的合法權(quán)益,，也要依法保護(hù)勞改,、勞教人員的權(quán)益。

 對(duì)未決犯的配偶提出離婚的,，法院應(yīng)進(jìn)行說服工作,，一般暫不予受理。

 （十）離婚案件中的財(cái)物和生活費(fèi)問題

 人民法院處理離婚案件中的財(cái)物和生活費(fèi)問題,，必須根據(jù)
婚姻法的規(guī)定,，堅(jiān)持有利生產(chǎn)、生活和切實(shí)保護(hù)婦女,、子女的合法權(quán)益的原則,，予以妥善解決。女方婚前財(cái)物,，歸女方所有,。雙方自用的衣物，歸本人所有,。其他家庭財(cái)物,，如房屋、家具,、儲(chǔ)蓄,、生產(chǎn)工具等，最好協(xié)商解決,。如協(xié)議不成，應(yīng)根據(jù)結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短,，家庭財(cái)物的具體情況,，雙方的實(shí)際需要等，予以合情合理解決,?？诩Z,、工分和其他按勞分配的物款，以及自留地和家庭副業(yè)的收益等,，除共同生活已用者外,，應(yīng)按家庭人口結(jié)合實(shí)際情況，合理分配,。

 對(duì)共同生活期間的債務(wù)清償問題,，應(yīng)根據(jù)
婚姻法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雙方的經(jīng)濟(jì)情況,，合理負(fù)擔(dān),。

 在調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚時(shí)，如一方在一定時(shí)期內(nèi)不能獨(dú)立維持生活的,，應(yīng)由雙方根據(jù)需要與可能負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi),；一方因年老、殘廢,、有病等原因,，失去勞動(dòng)能力、又無生活來源的,，可根據(jù)實(shí)際情況由對(duì)方給付較長(zhǎng)的或者長(zhǎng)期的生活費(fèi),。在執(zhí)行過程中，如雙方經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生較大變化,，可以另行協(xié)議,，協(xié)議不成，再行判決,。接受生活費(fèi)的一方如另行結(jié)婚,，即應(yīng)終止其生活費(fèi)。在離婚過程中,，如一方克扣對(duì)方口糧,、票證等生活必需物品時(shí)，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)解決,，不得再行克扣,。

 男到女家結(jié)婚落戶的離婚糾紛，其財(cái)物,，生活費(fèi)等問題應(yīng)按照上述原則處理,，人民法院要認(rèn)真保護(hù)男方的合法權(quán)益。

 （十一）離婚案件中的子女撫養(yǎng)問題

 人民法院處理子女撫養(yǎng)問題,，要按照
婚姻法的有關(guān)規(guī)定,，子女由誰撫養(yǎng)，主要根據(jù)子女的利益來確定,。但無論由誰撫養(yǎng),，仍是父母雙方的子女,。哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親為原則,。子女有識(shí)別能力的,，還要征求子女本人的意見。年老,、病殘不能再婚或不能生育的一方,，應(yīng)盡量予以照顧。

 根據(jù)
婚姻法的規(guī)定,，離婚后父母都有撫養(yǎng)和教育子女的義務(wù),。子女由一方撫養(yǎng)的，必要時(shí),，應(yīng)由對(duì)方給付一定的撫養(yǎng)費(fèi),。其具體數(shù)額，要根據(jù)子女的實(shí)際需要,，父母的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)厣钏絹泶_定,。撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限，應(yīng)到子女能獨(dú)立生活時(shí)為止,。凡有工資收入的,，最好按月或定期給付。農(nóng)村社員一般可以按收益季度或年度給付,，也可以一次給付,。

 子女向父母請(qǐng)求超過原協(xié)議或判決所定的撫養(yǎng)費(fèi)，或者父母的經(jīng)濟(jì)情況有較大變化,，提出改變撫養(yǎng)費(fèi)的原決定時(shí),，均應(yīng)由雙方先行協(xié)議，協(xié)議不成的,，法院再根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)處理,。

 為了保證子女利益，在離婚案件未解決前,，如當(dāng)事人不履行撫養(yǎng)子女的義務(wù),，法院得責(zé)令其負(fù)擔(dān)必需的撫養(yǎng)費(fèi)，以保障子女的健康成長(zhǎng),。

 （十二）贍養(yǎng)問題

 人民法院審理贍養(yǎng)案件,，應(yīng)根據(jù)子女對(duì)于父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，不得虐待或遺棄的原則,，認(rèn)真及時(shí)的處理,，以保障老年人的晚年生活。

 子女或其他由被贍養(yǎng)人撫養(yǎng)長(zhǎng)大的人，對(duì)失掉勞動(dòng)能力,，又無法維持生活的父母或其他撫養(yǎng)其長(zhǎng)大的人，應(yīng)負(fù)責(zé)贍養(yǎng),。贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，要考慮被贍養(yǎng)人的需要，贍養(yǎng)人的給付能力,，一般地不低于當(dāng)?shù)氐纳钏?。有兩個(gè)以上贍養(yǎng)人的，可根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)情況共同負(fù)擔(dān),。

 經(jīng)一再批評(píng)教育拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的,，應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系，采取必要的經(jīng)濟(jì)措施,。虐待,、遺棄被贍養(yǎng)人，情況惡劣,，后果嚴(yán)重的,，應(yīng)依法處理。

 （十三）收養(yǎng)問題

 人民法院審理收養(yǎng)子女案件,，要依法保護(hù)收養(yǎng)關(guān)系,，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，雙方均不得虐待或遺棄,。

 收養(yǎng)子女,，必須經(jīng)過生父母或監(jiān)護(hù)人和養(yǎng)父母的同意，子女有識(shí)別能力的,，須取得子女同意,，再經(jīng)有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)，進(jìn)行戶籍登記,。凡是沒有征得生父母一致（包括已離婚的父母）同意,，生父母要求領(lǐng)回的，原則上應(yīng)認(rèn)為收養(yǎng)關(guān)系無效,，準(zhǔn)其領(lǐng)回,。養(yǎng)父母所花用的撫養(yǎng)費(fèi)，可由生父母酌情付給,。

 養(yǎng)父母或生父母中途反悔,，要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解不成時(shí),，可根據(jù)子女與養(yǎng)父母、生父母的實(shí)際關(guān)系,，子女的意見,，以歸誰撫養(yǎng)對(duì)子女有利而判決,。如無解除收養(yǎng)關(guān)系的重要理由，一般的由養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)為宜,。生父母反悔,，養(yǎng)父母要求補(bǔ)償撫養(yǎng)費(fèi)的，可根據(jù)養(yǎng)子女的實(shí)際費(fèi)用,，生父母的經(jīng)濟(jì)能力,，當(dāng)?shù)匾话闵钏健⒆们橛缮改秆a(bǔ)償,。養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)確有困難,，由生父母繼續(xù)收養(yǎng)確有困難，由生父母領(lǐng)回?fù)狃B(yǎng)的,，是否補(bǔ)償撫養(yǎng)費(fèi),，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)處理。

 養(yǎng)父母和已長(zhǎng)大成人的養(yǎng)子女之間,，因關(guān)系惡化或有其他正當(dāng)理由,，一方堅(jiān)決要求解除收養(yǎng)關(guān)系，而另一方堅(jiān)決不同意的,，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況處理,。如養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系再繼續(xù)下去,，對(duì)養(yǎng)父母的晚年生活或養(yǎng)子女的前途確實(shí)不利的,，可判決準(zhǔn)予解除。

 養(yǎng)父母,、養(yǎng)子女關(guān)系解除后,，養(yǎng)父母年老又無生活來源的，可由養(yǎng)子女給付一定的生活費(fèi),，也可給長(zhǎng)期的生活費(fèi),。養(yǎng)子女生活有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況,，予以適當(dāng)處理,。



二、關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛問題

 正確處理財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,，是關(guān)系到調(diào)整國(guó)家,、集體、個(gè)人三者的關(guān)系,，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),、維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序和加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題。

 人民法院審理財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件，要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策法律,，保護(hù)社會(huì)主義公有制和公民個(gè)人的合法權(quán)益,，從有利人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)、有利調(diào)動(dòng)一切積極因素,、有利實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化出發(fā),，正確及時(shí)地予以處理。

 （一）宅基地問題

 處理社員宅基地的使用權(quán)等糾紛,，應(yīng)根據(jù)土地歸國(guó)家或集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買賣的原則,，既要保護(hù)國(guó)家和集體的利益,，又要照顧歷史情況和群眾的實(shí)際需要。

 凡是當(dāng)?shù)厝园赐粮臅r(shí)所確定的宅基地的所有權(quán),，改變?yōu)槭褂脵?quán)的,，該宅基地的使用權(quán)不變；凡是當(dāng)?shù)卣匾呀?jīng)統(tǒng)一規(guī)劃過的,，按所規(guī)劃后確定的社員宅基地的使用權(quán)處理,；凡是經(jīng)過合法手續(xù)已進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整的決定處理,。如宅基地使用權(quán)確有必要變更的,，人民法院應(yīng)根據(jù)黨和國(guó)家的政策法律規(guī)定，與有關(guān)部門共同研究,，妥善處理,。

 社員在宅基地上種植的果樹和竹木等，均應(yīng)歸社員所有,。

 （二）房屋問題

 人民法院審理房屋案件,，必須根據(jù)
憲法和有關(guān)政策、法律,，既要保護(hù)國(guó)家和集體的房屋所有權(quán),，也要依法保護(hù)公民個(gè)人的房屋所有權(quán)。對(duì)具體案件的處理,，要考慮有利于城鄉(xiāng)建設(shè),，有利于房屋的修建，有利于穩(wěn)定住房秩序,，有利于改善群眾的居住條件,。

 1．土改遺留的房屋糾紛，一般的應(yīng)以土改時(shí)所確定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn),，當(dāng)時(shí)決定歸誰

所有,，即歸誰所有。凡是土改時(shí)在外地已分得房屋的，不退給原房屋,，也不另行補(bǔ)給房屋,。土改時(shí)在外地的勞動(dòng)人民，其房屋已分給應(yīng)分得房屋的其他人所有,，現(xiàn)在回到當(dāng)?shù)赜执_實(shí)需要房屋的,，原則上不退給原房屋，可由生產(chǎn)隊(duì)（或大隊(duì),、公社）設(shè)法另行安置,。土改時(shí)不應(yīng)分得房屋的人，確以欺騙手段分得他人房屋的,，原房主現(xiàn)在提出要房時(shí),，應(yīng)予退還，或采取給予補(bǔ)償?shù)霓k法合理解決,。

 2．依法準(zhǔn)許買賣的房屋,，經(jīng)過合法手續(xù)，確定了買賣關(guān)系的,，應(yīng)保護(hù)雙方的權(quán)利,。非所有權(quán)人非法出賣他人房屋的，應(yīng)宣布買賣關(guān)系無效,。房屋為共有,，未取得其他共有人同意，擅自出賣房屋,，買方又明知故犯的,，亦應(yīng)宣布買賣關(guān)系無效；買方不知情的,，買賣關(guān)系是否有效,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況處理；買賣關(guān)系已成立,，共有人當(dāng)時(shí)明知而不反對(duì),，現(xiàn)在又提出異議的，應(yīng)視為買賣關(guān)系有效,。

 因買賣關(guān)系無效而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)解決,。

 3．勞動(dòng)人民的房屋典當(dāng)關(guān)系,，應(yīng)予承認(rèn)。典期屆滿,，準(zhǔn)予回贖,。土改中已經(jīng)解決的不再變動(dòng),。典當(dāng)契約載明過期不贖作為絕賣的，按契約規(guī)定處理,。典當(dāng)契約未載明期限或過期不贖作為絕賣的,，在處理回贖問題時(shí)，應(yīng)照顧雙方的實(shí)際需要,，如果承典人確無房住,，而出典人又不缺房的，可將此房屋全部或者部分賣給承典人,。典價(jià)折算可協(xié)商解決,，如發(fā)生糾紛，原則上應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的實(shí)物價(jià)格計(jì)算,，但也要考慮到雙方的經(jīng)濟(jì)條件,，回贖目的等實(shí)際情況。

 4．房屋代管問題,。所有權(quán)人明確委托他人代管的，是代管關(guān)系,。雖未委托,，但實(shí)際上由其親屬代管，房主沒有放棄所有權(quán)的,，也應(yīng)視為代管關(guān)系,。因代管問題發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)依法保護(hù)房主的房屋所有權(quán),，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)照顧代管人的利益,。

 分家析產(chǎn)時(shí)，外出的家庭成員明知又未主張房屋所有權(quán)的,，應(yīng)視為放棄所有權(quán),。

 5．房屋租賃問題。因公房租賃引起的糾紛,，一般的由房管部門和有關(guān)部門處理,。向法院起訴的，人民法院認(rèn)為有必要時(shí)可予受理,。處理公房租賃案件,，既要保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，又要保護(hù)住戶的合法權(quán)益,。對(duì)強(qiáng)占公房或無理拖欠公房租金的,，應(yīng)令其遷出公房或限期付清欠租。

 公民個(gè)人所有的房屋依法出租的,，要保護(hù)房主的所有權(quán),，維護(hù)房客住房的穩(wěn)定性,。房主要負(fù)責(zé)及時(shí)修繕、房客要按期交納房租,。房主不能任意增租,，或強(qiáng)行收房，房客不能拖欠房租或轉(zhuǎn)租,。租期屆滿,，房主確因住房困難，要求收回自住的,，應(yīng)當(dāng)允許,，但必須給房客找房搬家的時(shí)間。

 （三）繼承問題

 人民法院審理繼承案件,，應(yīng)根據(jù)
憲法,、
婚姻法和有關(guān)政策法令的規(guī)定，保護(hù)繼承人的合法繼承權(quán),，教育公民自覺地履行撫養(yǎng),、贍養(yǎng)義務(wù)，提倡互相扶助,，互相謙讓的道德風(fēng)尚,。

 被繼承人的遺產(chǎn)，首先應(yīng)由其配偶,、子女和父母繼承,。子女已去世，由其孫子女,、外孫子女代位繼承,。如果沒有配偶、子女和父母的,，祖父母,、外祖父母和兄弟姐妹可繼承其遺產(chǎn)，但兄弟姐妹之間關(guān)系惡劣的,，可不準(zhǔn)其繼承,。同一順序的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí),，首先應(yīng)照顧未成年和無勞動(dòng)能力的人,，其次應(yīng)考慮對(duì)被繼承人所盡的義務(wù)和繼承人生產(chǎn)、生活上的實(shí)際需要,。對(duì)虐待或遺棄被繼承人的,，也可不準(zhǔn)其繼承。

 遺囑繼承應(yīng)當(dāng)承認(rèn),。但遺囑不能違背黨和國(guó)家的政策法律,，不能取消未成年人,、無勞動(dòng)能力或生活有困難的法定繼承人的繼承權(quán)。無法定繼承人又無遺囑的,，其遺產(chǎn)應(yīng)收歸國(guó)有或集體所有,。

 由國(guó)家和集體負(fù)責(zé)生活的烈屬，其遺產(chǎn)應(yīng)準(zhǔn)許合法繼承人繼承,。

 五保戶的遺產(chǎn),，原則上應(yīng)收歸集體所有。如其親友盡有一定義務(wù)的,，可從遺產(chǎn)中適當(dāng)照顧,。

 寡婦再結(jié)婚的，男到女家結(jié)婚落戶其妻死亡后再婚后,，都可以將其所繼承的遺產(chǎn)帶走,，任何人不得干涉。但如有子女又不帶走的,，應(yīng)先留下子女的生活資料和費(fèi)用,。

 被繼承人生前的合法債務(wù)應(yīng)從遺產(chǎn)中償還。

 （四）賠償問題

 賠償糾紛,，一般應(yīng)由當(dāng)事人所在單位或有關(guān)部門處理,。需要法院處理時(shí)，人民法院應(yīng)本著有利安定團(tuán)結(jié)的精神,，根據(jù)黨和國(guó)家的政策法律,，分清是非責(zé)任,。對(duì)有錯(cuò)誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育,，責(zé)令其檢查，賠禮道歉,。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。如需要治療,，要酌情讓傷害者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi),，其數(shù)額，一般以當(dāng)?shù)刂委熕栳t(yī)療費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),，憑單據(jù)給付,。確實(shí)需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)有醫(yī)療單位的證明,。因養(yǎng)傷誤工的損失,，應(yīng)與有關(guān)單位研究解決。無論醫(yī)療費(fèi)和養(yǎng)傷誤工補(bǔ)貼,，都不能超過賠償范圍,。

 對(duì)損壞財(cái)物的,，應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，損壞的程度,，酌情賠償一部或全部,。

 對(duì)未成年子女因損害造成他人經(jīng)濟(jì)上的損失，其父母應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。