• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建建[2000]237號
• 【發(fā)布日期】2000-10-18
• 【生效日期】2000-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國建設(shè)部關(guān)于 進一步加強塔式起重機管理預(yù)防重大事故的通知

中華人民共和國建設(shè)部關(guān)于
 進一步加強塔式起重機管理預(yù)防重大事故的通知
 
（建建〔2000〕237號）
各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）,，江蘇省,、山東省建管局，計劃單列市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央管理的有關(guān)總公司：

 近年來,，隨著城市建設(shè)的發(fā)展和高層建筑（構(gòu)筑）物的增加,，塔式起重機（以下簡稱塔吊）的使用數(shù)量不斷增多，重大事故也不斷增加,。據(jù)不安全統(tǒng)計,，自1998以來，在塔吊事故中一次死亡3人以上的重大事故就有25起，造成76人死亡,，18人重傷,。

 今年2月28日，重慶市涪陵區(qū)關(guān)廟市場二期工程塔樓工地,，在使用塔吊運水泥空心磚過程中,，物料平臺超載坍塌，致使4名施工人員由15層墜落到10層,，造成3人死亡,，1人重傷。

 4月1日,，廣州市海珠區(qū)東曉小區(qū)金麟臺商品住宅樓工地,，正在施工中的塔吊起重鋼絲繩斷裂，塔身傾翻,。折斷的塔身,、塔帽、塔臂墜落砸在現(xiàn)場附近正在施工的自卸車和推土機上,，造成1名塔吊司機死亡,，地面1名工人重傷，1名工人輕傷,。

 5月4日,，吉林省白城市金輝小區(qū)安居工程住宅樓工地，在用起重吊車吊運砌筑基礎(chǔ)的石料時,，吊臂變幅制動器失靈,，吊臂傾倒砸在附近施工人員身上，造成3人死亡,。

 6月4日,，北京市中國科技大學(xué)研究生院玉泉路宿舍新建樓工地，正在施工中的塔吊大臂第三節(jié)銷軸脫落,，大臂戳倒在地面上,，塔帽及平衡臂墜落到新建樓上，幸無人員傷亡,。

 6月10日萬泉花園12號樓工地,，在拆除塔吊的作業(yè)中，塔吊大臂,、平衡臂和塔帽傾翻墜落,，造成作業(yè)人員3人死亡，1人重傷,。

 6月21日,，遼寧省朝陽市雙塔區(qū)北市新村2號樓工地，在拆除塔吊的作業(yè)中,，塔吊平衡臂突然墜落,，站在平衡臂上的2名拆裝人員隨之墜落死亡。

 6月27日,，深圳市地鐵一期工程水晶島站工地,，在進行塔吊頂升作業(yè)中塔吊傾翻，造成正在基礎(chǔ)坑內(nèi)作業(yè)的1名工人死亡,。

 7月23日,，黑龍江省肇源縣新站鎮(zhèn)政府綜合樓工地，在拆除塔吊的作業(yè)中,，塔吊大臂墜落,，3名拆裝人員從26米高處墜落死亡。

 7月26日,，大連市由家村軟件園運遷小區(qū)18號住宅樓工地,，在拆卸塔身的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)作業(yè)中，塔吊大臂,、平衡臂和塔帽傾翻墜落,，平衡臂砸在一輛貨車上。塔吊頂部作業(yè)的3名拆裝人員及塔吊司機墜落,，連同貨車司機共造成3人死亡,，1人重傷，1人輕傷,。

 9月23日,，山東省萊陽市富水小區(qū)住宅樓工地，在安裝塔吊的作業(yè)中,，起重鋼絲繩斷裂,，塔吊大臂墜落砸在塔身下部，致使塔吊傾翻,，在塔吊上作業(yè)的3人墜落死亡,。

 9月26日，吉林省通化市光明路小區(qū)商品樓工地,，在安裝吊過程中,，塔吊平衡臂鋼絲繩斷裂，致使5名安裝人員平衡臂墜落,，造成2人死亡,，2人受傷。

 發(fā)生這些重大事故的主要原因：一是有章不循,。設(shè)備管理,、指揮、操作人員缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識，違章指揮,、違章操作,、冒險蠻干；二是起重設(shè)備存在嚴(yán)重隱患,。材質(zhì)不合格,，缺少安全保險、限位裝置或裝置失靈,，缺乏維修,、保養(yǎng)，起重設(shè)備陳舊,、老化,；三是企業(yè)、施工現(xiàn)場,、作業(yè)班組有令不行,，有禁不止，管理不嚴(yán),，責(zé)任制不落實,。四是行業(yè)監(jiān)督管理工作薄弱。

 各地塔吊重大事故的頻繁發(fā)生,，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失,，嚴(yán)重影響創(chuàng)建文明工地活動的順利開展。為改變當(dāng)前建筑施工中塔吊安全技術(shù)管理工作的狀況,，我部決定對塔吊事故開展有針對性的專項治理工作,。各地區(qū)、要高度重視這項工作,，把塔吊專項治理作為一項重要工作來抓,，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，認真分析事故原因和特點,，研究制定治理措施,、方案和有關(guān)管理辦法，狠抓落實,。爭取在較短的時間內(nèi),，改變當(dāng)前塔吊事故頻發(fā)的不利局面。現(xiàn)提出具體要求如下：



 一,、加強塔吊的使用管理,。各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買和使用有生產(chǎn)許可證和出廠合格證的塔吊。應(yīng)按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，制定和完善塔吊設(shè)備管理和工程項目使用管理規(guī)定,，明確設(shè)備管理和工程項目使用管理的安全職責(zé),。

 要建立塔吊的維修、保養(yǎng),、任務(wù)交底,、運轉(zhuǎn)交接班、工作記錄等制度,，并認真執(zhí)行,。企業(yè)設(shè)備管理部門要定期對塔吊的安全技術(shù)狀況進行檢查和評定,；機組要認真執(zhí)行塔吊重要,、關(guān)鍵部位的日常檢查工作，及時消除隱患,，確保設(shè)備不“帶病運轉(zhuǎn)”,。

 塔吊司機、信號指揮人員,、司索人員必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),，教育合格后持證上崗。嚴(yán)禁非司機,、非專業(yè)指揮人員上崗作業(yè),。安全、限位裝置不全,、失靈或不可靠的塔吊一律不得投入使用,。

 使用過的塔吊進行轉(zhuǎn)讓、租賃或出售,，必須有法定檢測檢驗單位的安全技術(shù)檢測檢驗證明,。對使用年限長，經(jīng)檢測檢驗安全技術(shù)性能嚴(yán)重下降的塔吊,，必須作報廢處理,，不得繼續(xù)使用、轉(zhuǎn)讓,、租賃或出售,。



 二、加強對塔吊拆裝的管理,。施工現(xiàn)場從事塔吊拆裝作業(yè)的企業(yè)必須取得專業(yè)承包資質(zhì),。未取得專業(yè)承包資質(zhì)的一律不得從事塔吊的拆裝業(yè)務(wù)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的,，應(yīng)按照規(guī)定的范圍承接任務(wù),。拆裝作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，實行持證上崗,，人員補充必須經(jīng)企業(yè)安全和設(shè)備管理部門審定,。根據(jù)拆裝專業(yè)隊伍工作業(yè)績和有關(guān)規(guī)定,，由建設(shè)行政部門或建筑安全監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)進行動態(tài)管理。

 塔吊的拆裝必須根據(jù)施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件,、塔吊狀況以及輔助起重設(shè)備條件,，制定拆裝方案和安全技術(shù)措施，并由企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批,。拆裝作業(yè)前必須進行安全技術(shù)交底,；拆裝作業(yè)中各工序應(yīng)定人定崗定責(zé)，定專人統(tǒng)一指揮,。拆裝作業(yè)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū),，并設(shè)專人監(jiān)護，無關(guān)人員不得入內(nèi),。



 三,、加快塔吊的技術(shù)更新工作。各地區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒山東的做法,，盡快淘汰技術(shù)落后,、安全保險裝置不可靠、使用安全性能差的塔吊,。對當(dāng)前使用數(shù)量較多但安全保險裝置不盡完善或者安裝拆卸裝置位置不合理,、不配套的塔吊，要投入人力,、物力和財力進行安全技術(shù)攻關(guān),，使其完善、配套和安全可靠,。



 四,、提高塔吊的制造質(zhì)量。塔吊制造質(zhì)量直接關(guān)系到使用安全技術(shù)性能,，塔吊生產(chǎn)廠必須嚴(yán)格質(zhì)量管理,。制造塔吊的原材料應(yīng)有材料生產(chǎn)廠的材質(zhì)證明，要執(zhí)行材料進廠檢驗制度,；所選用的配套件與部位總成,，必須符合整機設(shè)計技術(shù)質(zhì)量要求，并對整機質(zhì)量負全責(zé),。生產(chǎn)廠必須向用戶提供的技術(shù)文件（塔吊在各種工況下,，詳細的安裝、拆卸操作程序和步驟說明書,；各安全保險,、限位調(diào)試和使用說明書；維修保養(yǎng),、運輸及整機試驗調(diào)整等說明書）,。生產(chǎn)廠為用戶安裝拆卸塔吊也必須取得專業(yè)承包資質(zhì),。



 五、加強塔吊重大事故統(tǒng)計報告工作,。各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立塔吊重大事故報告制度,，凡發(fā)生塔吊傾斜、出軌,、塔臂塔帽平衡墜落,、吊鉤吊具墜落及塔身折斷等，即使無人員傷亡,，均按重大事故進行管理和上報,。



 六、加強對設(shè)備檢測檢驗工作的監(jiān)督管理,。塔吊在使用前必須經(jīng)本企業(yè)設(shè)備管理部門檢驗,，檢驗合格后方可使用,。不能自行檢驗的,，可委托經(jīng)建設(shè)行政部門認可的有法定檢測檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗。受委托的檢測檢驗單位對檢測檢驗結(jié)果的真實性負責(zé),，并承擔(dān)檢測檢驗的法律責(zé)任,。



 七、加大行業(yè)監(jiān)督管理力度,。各級建設(shè)行政部門,、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對塔吊的安全監(jiān)督管理工作。要建立定期或不定期的檢查制度,，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo),、安全性能等不能滿足安全需要的塔吊，應(yīng)立即停止使用并進行整改,。經(jīng)整改仍不能符合安全要求的,，要清出施工現(xiàn)場。對因重大責(zé)任事故造成人員傷亡或者嚴(yán)重經(jīng)濟損失的,，除對有關(guān)直接責(zé)任人和責(zé)任單位嚴(yán)肅處理外,，還必須追究事故主要責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的管理責(zé)任。



 中華人民共和國建設(shè)部

 二000年十月十八日