• 【發(fā)布單位】國家體改委/工商行政管理總局/國家國有資產(chǎn)管理局
• 【發(fā)布文號】體改生[1996]122號
• 【發(fā)布日期】1996-09-03
• 【生效日期】1996-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家體改委,、國家工商行政管理局、國家國有資產(chǎn) 管理局關(guān)于對原有股份有限公司規(guī)范中若干問題的意見

國家體改委,、國家工商行政管理局,、國家國有資產(chǎn)
 管理局關(guān)于對原有股份有限公司規(guī)范中若干問題的意見
 
（體改生［1996］122號）
國務(wù)院有關(guān)部、委,、局,，各省、自治區(qū),、直轄市及16個副省級城市體改委（辦）,、工商行政管理局、國有資產(chǎn)管理局：

 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于原有有限責(zé)任公司和股份有限公司依照〈
中華人民共和國公司法〉進(jìn)行規(guī)范的通知》（國發(fā)［1995］17號）精神,，各地體改委（辦）及相關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行股份有限公司（以下簡稱公司）的規(guī)范工作,?？偟恼f來這項工作進(jìn)展是順利的，但也遇到一些疑難問題,，給規(guī)范工作帶來困難?，F(xiàn)就解決股份有限公司規(guī)范中的一些問題提出如下意見，請按照執(zhí)行,。



 一,、關(guān)于公司設(shè)立方式問題

 此次重新登記，按公司登記機(jī)關(guān)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的要求,，要明確設(shè)立方式,。根據(jù)《
公司法》第
二百二十九條“本法施行前依照法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的《
有限責(zé)任公司規(guī)范意見》,、《
股份有限公司規(guī)范意見》登記成立的公司繼續(xù)保留”的規(guī)定和公司發(fā)起行為已在《
公司法》生效前完成的實際，公司設(shè)立方式不再做根本性的修改,。根據(jù)《
股份有限公司規(guī)范意見》第
七條“公司可以采取發(fā)起方式或募集方式設(shè)立”,、“募集方式包括定向募集和社會募集兩種”的規(guī)定，定向募集公司的設(shè)立可以歸納為募集方式,。因此,，在重新進(jìn)行公司登記時，定向募集公司的設(shè)立方式應(yīng)按募集方式設(shè)立處理,。



 二,、關(guān)于非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離問題

 公司非經(jīng)營性資產(chǎn)未剝離的，要認(rèn)真進(jìn)行剝離,。這些非經(jīng)營性資產(chǎn)一般分為三類：一是承擔(dān)社會管理職能所占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)，主要包括法院,、檢察院,、派出所、交通隊,、社區(qū)政府等,；二是承擔(dān)社會公益性事業(yè)所占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)，主要包括中小學(xué)校,、托兒所,、幼兒園、醫(yī)院等,；三是為公司自身經(jīng)營服務(wù)所占用的非經(jīng)營性資產(chǎn),，主要包括研究所、職工培訓(xùn)學(xué)校,、職工食堂,、職工浴室,、倒班宿舍、娛樂設(shè)施等,。第一類非經(jīng)營性資產(chǎn),，在規(guī)范時必須從公司中剝離出去。第二類非經(jīng)營性資產(chǎn),，原則上予以剝離,，有困難的企業(yè)應(yīng)先在內(nèi)部分離。第三類非經(jīng)營性資產(chǎn),，如數(shù)量較少,，原則上可以不剝離。凡進(jìn)行資產(chǎn)剝離,，涉及公司分立,、合并，增減股本,，國有股權(quán)變動等事項的，要依法辦理審批事宜,。非經(jīng)營性資產(chǎn)在本次規(guī)范中或以前已經(jīng)剝離的,，該資產(chǎn)所需的支持費(fèi)用,，不得再由公司負(fù)擔(dān)。



 三,、關(guān)于對不符合續(xù)存條件公司的處置問題

 對于那些股本總額、股東人數(shù)達(dá)不到公司條件的,，可轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司,。對其中股本總額不足1000萬,。股東人數(shù)超過50人的公司,，作為股份有限公司續(xù)存和轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司都有困難,，可采取如下方法處置：一,、與其他公司合并,；二,、引入法人股東,，增加注冊資本,；三,、對于不愿意與其他公司合并,，又無力增加法人股東的公司,，也可依法變更登記為其他類型的企業(yè),。



 四,、關(guān)于重新驗資問題

 對原有公司進(jìn)行規(guī)范,，應(yīng)依照國務(wù)院國發(fā)［1995］17號文件第二條的有關(guān)規(guī)定,，以重新登記的上一年末公司資產(chǎn)負(fù)債表為準(zhǔn)進(jìn)行驗資,。



 五,、關(guān)于公司上繳管理費(fèi),、監(jiān)管費(fèi)問題

 一些公司目前仍被要求向原主管部門交納管理費(fèi),，向相關(guān)部門交納監(jiān)管費(fèi),。本次規(guī)范中重申,，公司與政府之間不存在以行政隸屬關(guān)系為主要特征的主管部門，公司不再向政府部門上繳管理費(fèi),；相關(guān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職能,，公司也不向該機(jī)構(gòu)交納監(jiān)管費(fèi),。



 六,、關(guān)于董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理及其他高級管理人員的確定問題

 根據(jù)《
公司法》,，公司董事,、監(jiān)事須經(jīng)股東會選舉產(chǎn)生,，經(jīng)理及其他高級管理人員須由董事會聘任。任何組織和機(jī)構(gòu)不再任命以上人員,，亦不對公司股東會人事選舉決議和董事會人事聘任決議履行批準(zhǔn)手續(xù),。有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)可在履行法定程序前,，對國有股股權(quán)代表擬提出的公司董事,、監(jiān)事人選表示意見,。



 七,、關(guān)于處理國家公務(wù)員兼職的問題

 本次規(guī)范中,，處理國家公務(wù)員兼任公司董事,、監(jiān)事、經(jīng)理事宜,，難度較大，進(jìn)展緩慢,。這里重申，根據(jù)《
公司法》第
五十八條“國家公務(wù)員不得兼任公司的董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理”的規(guī)定,，國家公務(wù)員不得擔(dān)任公司的董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理職務(wù),。某些機(jī)構(gòu)中,，國家公務(wù)員身份不宜判斷的，應(yīng)由人事部門出具意見,。國家公務(wù)員凡在公司擔(dān)任董事、監(jiān)事,、經(jīng)理職務(wù)的,，必須或辭去國家公務(wù)員職務(wù),，或辭去公司董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理職務(wù),，兩者不可兼任,。國家公務(wù)員出任公司職務(wù)的,，必須在公司股東會選舉為董事,、監(jiān)事,，或董事會聘任其為經(jīng)理后，辭去國家公務(wù)員職務(wù),。



 八,、關(guān)于原企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療及富余人員的安置費(fèi)用問題

 一些企業(yè)改制為公司時,，將原企業(yè)中的大批不該進(jìn)入公司的離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療及富余人員的安置費(fèi)用轉(zhuǎn)給公司承擔(dān),。通過本次規(guī)范,，這種狀況應(yīng)予終止。企業(yè)改制為公司的,，在這次規(guī)范中,，要重新確定離退休人員和富余人員的去向，凡公司成立時,，不應(yīng)進(jìn)入公司的離退休人員,，要明確其養(yǎng)老、醫(yī)療及安置費(fèi)用,，由原企業(yè)資產(chǎn)所折股權(quán)的股份持有單位承擔(dān),。



 九、關(guān)于法人股個人持有的處理問題

 在定向募集公司中,，有一部分應(yīng)向法人發(fā)售的股份,，實際上是發(fā)向社會公眾，也就是法人股的股東實際上是自然人,。它的主要特征是：從股份發(fā)行的批文中看,，明確的股權(quán)性質(zhì)是法人股，發(fā)行對象是法人,。從發(fā)行結(jié)果看,，有三種情況，一種是股份持有人是自然人,，股東名冊登記的股東名稱是法人,；一種是股份持有人是自然人，股東名冊登記的股東名稱也是自然人,；還有一種是股東名冊登記的股東是法人,，但后面列有自然人名單。對以上法人股個人化問題的處理,，可采取如下方法：一,、由公司回購后注銷該股份；二,、由法人股東收購,。公司或法人股東無回購或收購能力的,，按國家體改委《關(guān)于清理定向募集股份有限公司內(nèi)部職工持股不規(guī)范做法的通知》要求，發(fā)行的股權(quán)證,，要由主管部門認(rèn)可的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)實行集中托管,。



 十、關(guān)于符合公司條件的企業(yè)選擇其他企業(yè)形態(tài)的問題

 具備《
公司法》條件的企業(yè)擬從公司形態(tài)退回原企業(yè)形態(tài),，一般是不允許的,。如股東會議決議退回原企業(yè)。須依據(jù)《
公司法》,，辦理公司終止手續(xù),。公司終止只能采取破產(chǎn)和解散兩種方式。公司破產(chǎn)和解散,，應(yīng)履行清算程序,，清算結(jié)束后，要制作清算報告,，招股東會或者有關(guān)主管部門確認(rèn),，并報送公司登記機(jī)關(guān)，申請注銷公司登記,，公告公司終止,。不申請注銷公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)吊銷其公司營業(yè)執(zhí)照,，并予以公告,。不履行破產(chǎn)或解散程序，公司不允許退回原企業(yè)形態(tài),。



 一九九六年九月三日