• 【發(fā)布單位】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】信息產(chǎn)業(yè)部令第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法

互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法

(信息產(chǎn)業(yè)部令第38號(hào))





 《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2005年11月7日中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部第十五次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2006年3月30日起施行,。



部 長(zhǎng)：王旭東

二○○六年二月二十日





互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法




第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，保障互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)使用者的合法權(quán)利,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)電信條例》和《
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)以及為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)和發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,，適用本辦法。



 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù),，是指設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器,，為互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)送、接收互聯(lián)網(wǎng)電子郵件提供條件的行為,。




第三條 公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護(hù),。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進(jìn)行檢查外,，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密,。




第四條 提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者依法履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù),。



 未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù),，任何組織或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)。




第五條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者,，不得為未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的組織或者個(gè)人開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù),。




第六條 國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者的電子郵件服務(wù)器IP地址實(shí)行登記管理?；ヂ?lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在電子郵件服務(wù)器開通前二十日將互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器所使用的IP地址向中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）或者省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“通信管理局”）登記,。



 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者擬變更電子郵件服務(wù)器IP地址的,，應(yīng)當(dāng)提前三十日辦理變更手續(xù)。




第七條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng),，關(guān)閉電子郵件服務(wù)器匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能,，并加強(qiáng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng)的安全管理,，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。




第八條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者向用戶提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容和使用規(guī)則,。




第九條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對(duì)用戶的個(gè)人注冊(cè)信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，負(fù)有保密的義務(wù),。



 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者及其工作人員不得非法使用用戶的個(gè)人注冊(cè)信息資料和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址,；未經(jīng)用戶同意，不得泄露用戶的個(gè)人注冊(cè)信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址,，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第十條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)其電子郵件服務(wù)器發(fā)送或者接收的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的發(fā)送或者接收時(shí)間,、發(fā)送者和接收者的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址及IP地址,。上述記錄應(yīng)當(dāng)保存六十日，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供,。




第十一條 任何組織或者個(gè)人不得制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播包含《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十七條規(guī)定內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。



 任何組織或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件從事《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十八條禁止的危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的活動(dòng),。




第十二條 任何組織或者個(gè)人不得有下列行為：



 （一）未經(jīng)授權(quán)利用他人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,；



 （二）將采用在線自動(dòng)收集、字母或者數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址用于出售,、共享,、交換或者向通過上述方式獲得的電子郵件地址發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。




第十三條 任何組織或者個(gè)人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為：



 （一）故意隱匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息,；



 （二）未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意,，向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；



 （三）發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時(shí),，未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標(biāo)題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣,。




第十四條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意接收包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件后，拒絕繼續(xù)接收的,，互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者應(yīng)當(dāng)停止發(fā)送,。雙方另有約定的除外。



 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)發(fā)送者發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,，應(yīng)當(dāng)向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的聯(lián)系方式,，包括發(fā)送者的電子郵件地址，并保證所提供的聯(lián)系方式在30日內(nèi)有效,。




第十五條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者,、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)受理用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報(bào),，并為用戶提供便捷的舉報(bào)方式。




第十六條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者,、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照下列要求處理用戶舉報(bào)：



 （一）發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件明顯含有本辦法第十一條第一款規(guī)定的禁止內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；



 （二）本條第(一)項(xiàng)規(guī)定之外的其他被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部委托中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心（以下簡(jiǎn)稱“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心”）報(bào)告,；



 （三）被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件涉及本單位的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查,，采取合理有效的防范或處理措施,，并將有關(guān)情況和調(diào)查結(jié)果及時(shí)向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)或者互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心報(bào)告。




第十七條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心依照信息產(chǎn)業(yè)部制定的工作制度和流程開展以下工作：



 （一）受理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報(bào),；



 （二）協(xié)助信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局認(rèn)定被舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件是否違反本辦法有關(guān)條款的規(guī)定,，并協(xié)助追查相關(guān)責(zé)任人；



 （三）協(xié)助國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)追查違反本辦法第十一條規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人,。




第十八條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者,、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報(bào)受理中心開展調(diào)查工作,。




第十九條 違反本辦法第四條規(guī)定,，未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定處罰,。




第二十條 違反本辦法第五條規(guī)定的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款,。




第二十一條 未履行本辦法第六條,、第七條、第八條,、第十條規(guī)定義務(wù)的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款,。




第二十二條 違反本辦法第九條規(guī)定的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處一萬元以下的罰款,；有違法所得的,，并處三萬元以下的罰款。




第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十七條的規(guī)定處理,。



 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者有本辦法第十一條規(guī)定的禁止行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十八條,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定處罰,。




第二十四條 違反本辦法第十二條,、第十三條、第十四條規(guī)定的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，并處一萬元以下的罰款；有違法所得的,，并處三萬元以下的罰款,。




第二十五條 違反本辦法第十五條、第十六條和第十八條規(guī)定的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)予以警告,，并處五千元以上一萬元以下的罰款。




第二十六條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址是指由一個(gè)用戶名與一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)域名共同構(gòu)成的,、可據(jù)此向互聯(lián)網(wǎng)電子郵件用戶發(fā)送電子郵件的全球唯一性的終點(diǎn)標(biāo)識(shí),。



 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上，用于標(biāo)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者,、接收者和傳遞路由等反映互聯(lián)網(wǎng)電子郵件來源,、終點(diǎn)和傳遞過程的信息。



 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標(biāo)題信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上,，用于標(biāo)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件內(nèi)容主題的信息,。




第二十七條 本辦法自2006年3月30日起施行。