• 【發(fā)布單位】最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】法[2003]163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-12
• 【生效日期】2003-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部 關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法,，切實(shí)糾防超期羈押的通知

最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部
關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法,，切實(shí)糾防超期羈押的通知

(法[2003]163號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院、公安廳(局),，解放軍軍事法院,、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部：



 目前,，超期羈押現(xiàn)象在全國(guó)許多地方?jīng)]有得到有效遏制,，“前清后超”、“邊清邊超”,、“押而不決”等現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生,，人民群眾反映強(qiáng)烈。各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持司法為民的工作要求,，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高辦理刑事案件的質(zhì)量和效率,，維護(hù)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的公正形象,，堅(jiān)決糾正和預(yù)防超期羈押現(xiàn)象,，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，牢固樹立實(shí)體法和程序法并重,、打擊犯罪和保障人權(quán)并重的刑事訴訟觀念,。社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行刑事訴訟,，既要懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，也要尊重和保障人權(quán),，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,，是依法懲罰犯罪和依法保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一,。任何人，在人民法院依法判決之前,，都不得被確定有罪,。在偵查、起訴,、審判等各個(gè)階段,，必須始終堅(jiān)持依法進(jìn)行訴訟，認(rèn)真遵守刑事訴訟法關(guān)于犯罪嫌疑人,、被告人羈押期限的規(guī)定,，堅(jiān)決克服重實(shí)體、輕程序,，重打擊,、輕保障的錯(cuò)誤觀念，避免因超期羈押而侵犯犯罪嫌疑人,、被告人合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生,。



 二、嚴(yán)格適用刑事訴訟法關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定,，嚴(yán)禁隨意延長(zhǎng)羈押期限,。犯罪嫌疑人、被告人被羈押的,，人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟的不同階段，要及時(shí)辦理?yè)Q押手續(xù),。在偵查階段,，要嚴(yán)格遵守拘留、逮捕后的羈押期限的規(guī)定,；犯罪嫌疑人被逮捕以后,，需要延長(zhǎng)羈押期限的，應(yīng)當(dāng)符合
刑事訴訟法第
一百二十四條,、第
一百二十六條或者第
一百二十七條規(guī)定的情形,，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上一級(jí)人民檢察院或者省、自治區(qū),、直轄市人民檢察院的批準(zhǔn)或者決定,。在審查逮捕階段和審查起訴階段，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出決定,。在審判階段,，人民法院要嚴(yán)格遵守刑事訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定；需要延長(zhǎng)一個(gè)月審理期限的,，應(yīng)當(dāng)屬于刑事訴訟法第一百二十六條規(guī)定的情形之一,，而且應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定,。



 凡不符合刑事訴訟法關(guān)于重新計(jì)算犯罪嫌疑人、被告人羈押期限規(guī)定的,，不得重新計(jì)算羈押期限,。嚴(yán)禁濫用退回補(bǔ)充偵查、撤回起訴,、改變管轄等方式變相超期羈押犯罪嫌疑人,、被告人。



 三,、準(zhǔn)確適用刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)?、監(jiān)視居住的規(guī)定。人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人采取強(qiáng)制措施時(shí)，凡符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的,，應(yīng)當(dāng)依法采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住。對(duì)已被羈押的犯罪嫌疑人,、被告人,，在其法定羈押期限已滿時(shí)必須立即釋放，如偵查,、起訴,、審判活動(dòng)尚未完成，需要繼續(xù)查證,、審理的，要依法變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住,，充分發(fā)揮取保候?qū)?、監(jiān)視居住這兩項(xiàng)強(qiáng)制措施的作用，做到追究犯罪與保障犯罪嫌疑人,、被告人合法權(quán)益的統(tǒng)一,。



 四、堅(jiān)持依法辦案,，正確適用法律,，有罪依法追究，無(wú)罪堅(jiān)決放人,，人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，要分工負(fù)責(zé),，互相配合,，互相制約，依法進(jìn)行,，避免超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生,。在偵查、起訴,、審判等各個(gè)訴訟階段,，凡發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，被告人不應(yīng)或者不需要追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件,，或者不起訴，或者終止審理,，或者宣告無(wú)罪,。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于拘留、逮捕條件的規(guī)定,，不符合條件的堅(jiān)決不拘,、不提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者決定不批準(zhǔn)逮捕。人民檢察院對(duì)于經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查或者在審判階段建議補(bǔ)充偵查并經(jīng)人民法院決定延期審理的案件,，不再退回公安機(jī)關(guān),；對(duì)于經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查，仍然證據(jù)不足,、不符合起訴條件的案件,，要依法作出不起訴的決定。公安機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)看守所的管理,，及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)通報(bào)超期羈押情況,。人民法院對(duì)于人民檢察院提起公訴的案件，經(jīng)過審理,，認(rèn)為證據(jù)不足,，不能認(rèn)定被告人有罪的，要依法作出證據(jù)不足,、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決,。第二審人民法院經(jīng)過審理，對(duì)于事實(shí)不清或者證據(jù)不足的案件,，只能一次裁定撤銷原判,、發(fā)回原審人民法院重新審判；對(duì)于經(jīng)過查證,，只有部分犯罪事實(shí)清楚,、證據(jù)充分的案件，只就該部分罪行進(jìn)行認(rèn)定和宣判,；對(duì)于查證以后,，仍然事實(shí)不清或者證據(jù)不足的案件，要依法作出證據(jù)不足,、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決,，不得拖延不決，遲遲不判,。



 五,、嚴(yán)格執(zhí)行超期羈押責(zé)任追究制度。超期羈押侵犯犯罪嫌疑人,、被告人的合法權(quán)益,，損害司法公正，對(duì)此必須嚴(yán)肅查處,，絕不姑息,。本通知發(fā)布以后,，凡違反刑事訴訟法和本通知的規(guī)定，造成犯罪嫌疑人,、被告人超期羈押的,，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政或者紀(jì)律處分,；造成犯罪嫌疑人,、被告人超期羈押，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以玩忽職守罪或者濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任,。



 六,、對(duì)于重大、疑難,、復(fù)雜的案件,，涉外案件，新類型案件以及危害國(guó)家安全案件涉及的適用法律問題,，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出立法解釋或者最高人民法院、最高人民檢察院作出司法解釋,。



 執(zhí)行本通知的情況,，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部,。





 最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部

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