• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國家工商行政管理總局令第18號
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則

廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則

（國家工商行政管理總局令第18號）





 《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議決定修改,，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行,。



局長 王眾孚

二00四年十一月三十日





廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則




第一條 根據(jù)《
廣告管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規(guī)定,，制定本細(xì)則。




第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：

 （一）利用報(bào)紙,、期刊,、圖書、名錄等刊登廣告,。

 （二）利用廣播,、電視,、電影,、錄像、幻燈等播映廣告,。

 （三）利用街道,、廣場、機(jī)場,、車站,、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈,、電子顯示牌,、櫥窗、燈箱,、墻壁等廣告,。

 （四）利用影劇院、體育場（館）,、文化館,、展覽館、賓館,、飯店,、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置,、張貼廣告,。

 （五）利用車,、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置,、繪制,、張貼廣告。

 （六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品,。

 （七）利用饋贈(zèng)實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳,。

 （八）利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置,、張貼廣告,。




第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外,，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員,。

 （二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作,、編審人員,。

 （三）有專職的財(cái)會(huì)人員。

 （四）申請承接或代理外商來華廣告,，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力,。




第四條 廣播電臺、電視臺,、報(bào)刊出版單位,，事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營許可登記,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段,。

 （二）設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

 （三）有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所,。

 （四）有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員,。




第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù),，按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》,，參照《條例》、本細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)定辦理,。




第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶,，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能,，熟悉廣告管理法規(guī),。




第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者登記手續(xù)：

 （一）設(shè)立經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 （二）廣播電臺、電視臺,、報(bào)刊出版單位,，事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請兼營廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理廣告經(jīng)營許可登記的單位,，向省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市或其授權(quán)的縣級以上工商行政管理局申請登記,，發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。

 （三）經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶,，向所在地工商行政管理局申請,，經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。




第八條 廣告客戶申請利用廣播,、電視、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告,，須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn),。




第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定,，廣告客戶申請發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：

 （一）企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照,。

 （二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、事業(yè)單位提交本單位的證明,。

 （三）個(gè)人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或所在單位的證明,。

 （四）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》,。




第十條 根據(jù)《條例》第十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，申請發(fā)布商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn),、部標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。




第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，申請發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

 （一）報(bào)刊出版發(fā)行廣告,，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證,。

 （二）圖書出版發(fā)行廣告,，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。

 （三）各類文藝演出廣告,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件,。




第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第（八）項(xiàng)的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告,，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

 （一）各類展銷會(huì),、訂貨會(huì)、交易會(huì)等廣告,，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明,。

 （二）個(gè)人啟事、聲明等廣告,，應(yīng)當(dāng)提交所在單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明。




第十三條 廣告客戶申請刊播,、設(shè)置,、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或有效復(fù)制件,。




第十四條 廣告代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%,。




第十五條 國內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)布廣告，外國企業(yè)（組織）,、外籍人員在境內(nèi)承攬和發(fā)布廣告,，應(yīng)當(dāng)委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營資格的企業(yè)代理。違反規(guī)定者,，處以違法所得額三倍以下的罰款,，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款,。




第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，代理和發(fā)布廣告,，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容,，查驗(yàn)有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件,。對于無合法證明,、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的廣告,，不得代理、發(fā)布,。

 廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記,、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時(shí)間不得少于一年,。




第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條,、第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的,，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告,，并視其情節(jié)予以通報(bào)批評、處以違法所得額三倍以下的罰款,，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款,；給用戶和消費(fèi)者造成損害的,，承擔(dān)賠償責(zé)任。

 廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評,、沒收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款,，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營許可證》,；給用戶和消費(fèi)者造成損害的,，負(fù)連帶賠償責(zé)任。

 發(fā)布更正廣告的費(fèi)用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān),。




第十八條 違反《條例》第四條,、第八條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評,、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓,。




第十九條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定,，無證照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰,；超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的,，按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評,、處五千元以下罰款,。




第二十一條 違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項(xiàng)規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報(bào)批評,、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節(jié)予以通報(bào)批評,、處一萬元以下罰款,。




第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評,、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款。




第二十三條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評,、沒收非法所得、處一萬元以下罰款,。




第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定,，偽造、涂改,、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的,，予以通報(bào)批評、處五千元以下罰款,。

 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，處一千元以下罰款。

 為廣告客戶出具非法或虛假證明的,，予以通報(bào)批評,、處五千元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任,。




第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得,、處三千元以下罰款,；由此造成虛假廣告的，必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告,，給用戶和消費(fèi)者造成損害的,，負(fù)連帶賠償責(zé)任。




第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定,，非法設(shè)置,、張貼廣告的,，沒收非法所得、處五千元以下罰款,，并限期拆除,。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除,，其費(fèi)用由設(shè)置,、張貼者承擔(dān)。




第二十七條 違反《條例》第十四條,、第十五條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、責(zé)令限期改正,、沒收非法所得,、處五千元以下罰款。




第二十八條 本細(xì)則自2005年1月1日起施行,。