• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令[ 2003 ]第196號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-08
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市"門前三包"責(zé)任制管理辦法

杭州市"門前三包"責(zé)任制管理辦法

(市政府令[ 2003 ]第196號(hào))





 《杭州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2003年9月21日市人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年12月1日起施行。



市 長(zhǎng)

二ＯＯ三年十月八日





杭州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法






第一條 為加強(qiáng)城市市容市貌管理,創(chuàng)造文明,、優(yōu)美,、整潔的城市環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《
杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 凡在杭州市市區(qū)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)范圍內(nèi)的臨街(包括廣場(chǎng),、機(jī)場(chǎng),、車站、碼頭內(nèi))機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位),均應(yīng)遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱的“門前三包”,是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理其責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,、綠化和容貌秩序,。




第四條 “門前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則,。




第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市“門前三包”責(zé)任制的實(shí)施工作,。



 各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(市園文局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的實(shí)施工作,。



 工商、綠化,、公安,、貿(mào)易等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)分工,協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制的管理工作。




第六條 各街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任單位簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū),并檢查責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制的具體執(zhí)行情況,。



 設(shè)有專門管理機(jī)構(gòu)的機(jī)場(chǎng)、車站,、碼頭,、廣場(chǎng)、商業(yè)特色街等地區(qū),由專門管理機(jī)構(gòu)與管理范圍內(nèi)的責(zé)任單位簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū),并檢查責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制的具體執(zhí)行情況,。



 國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),、西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)未設(shè)立街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的地區(qū),由各國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(市園文局)與管理范圍內(nèi)的責(zé)任單位簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū),并檢查責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制的具體執(zhí)行情況,。



 本條第一、二,、三款所稱與責(zé)任單位簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)的街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、專門管理機(jī)構(gòu),、管理委員會(huì),以下統(tǒng)稱管理單位,。




第七條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù);對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任制的責(zé)任單位以及未履行管理職責(zé)的管理單位,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府和有關(guān)部門舉報(bào),。




第八條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按要求與所在地管理單位簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū),并制定相關(guān)管理制度,落實(shí)人員負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作,。



 “門前三包”責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確“門前三包”的責(zé)任人、責(zé)任范圍,、責(zé)任內(nèi)容以及相應(yīng)的法律責(zé)任等,。




第九條 責(zé)任單位“門前三包”的范圍,包括責(zé)任單位的建筑物及周圍地面和設(shè)施。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石,。責(zé)任單位“門前三包”的具體范圍,由所在地管理單位劃定,。



 無(wú)責(zé)任單位的地段,由市容環(huán)境衛(wèi)生、市政,、園林綠化,、工商、公安,、交通等部門按業(yè)務(wù)分工做好環(huán)境衛(wèi)生,、綠化、容貌秩序的管理工作,。




第十條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好“門前三包”責(zé)任工作:



 (一)包環(huán)境衛(wèi)生:負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔,及時(shí)清除痰跡,、污物,、廢棄物和積水;制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核,、煙蒂,、紙屑等行為;制止亂倒垃圾、污物,、污水,、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為;自設(shè)廢棄物容器并保持其外觀美觀、整潔,、完好,。



 (二)包綠化管理:負(fù)責(zé)管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹(shù)木花草和綠化設(shè)施;制止和勸阻攀折樹(shù)木、踐踏草坪,、借助樹(shù)木搭棚和懸掛衣物,、損壞花草樹(shù)木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為,。



 (三)包容貌秩序:負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容市貌,。建筑物立面應(yīng)保持整潔,店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置;制止和勸阻亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物,、亂搭亂建,、亂拉亂掛、亂貼亂劃,、亂停車輛及毀壞,、擅自改動(dòng)或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為;不得擅自挖掘,、占用人行道,不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施,不得倚門設(shè)攤,、占道經(jīng)營(yíng)。




第十一條 責(zé)任單位的“門前三包”責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):



 (一)環(huán)境衛(wèi)生:應(yīng)達(dá)到地面無(wú)痰跡,無(wú)瓜果皮核,、煙蒂、紙屑,無(wú)垃圾雜物,無(wú)污水;保持地面、花壇內(nèi)外、樹(shù)木周圍整潔;自設(shè)的廢棄物容器保持外觀美觀,、整潔,、完好。



 (二)綠化管理:應(yīng)達(dá)到綠化帶內(nèi)的樹(shù)木,、花草生長(zhǎng)良好,綠化設(shè)施完好,無(wú)踐踏、損壞的現(xiàn)象。



 (三)容貌秩序:應(yīng)達(dá)到建筑物立面整潔,、美觀,店招牌、夜景燈光以及戶外設(shè)施按要求設(shè)置,無(wú)破損,、殘缺;無(wú)倚門設(shè)攤,、占道經(jīng)營(yíng),、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物,、亂搭亂建,、亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà),、亂停車輛,無(wú)毀壞或擅自改動(dòng),、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及擅自挖掘,、占用人行道等行為。




第十二條 責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的義務(wù),保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、綠化管理和容貌秩序達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違章行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻和制止;勸阻和制止無(wú)效的,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。




第十三條 責(zé)任單位對(duì)“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的日常保潔工作,可以委托清潔服務(wù)單位代為保潔,代為保潔后的責(zé)任仍由責(zé)任單位承擔(dān),。委托保潔費(fèi)用由雙方協(xié)商確定,。




第十四條 責(zé)任單位應(yīng)保持“門前三包”責(zé)任書(shū)的整潔、完好,并懸掛在醒目位置,自覺(jué)接受“門前三包”管理單位和有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查,。




第十五條 “門前三包”管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。



 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)管理單位“門前三包”管理責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。對(duì)管理責(zé)任落實(shí)情況較好的管理單位,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理責(zé)任落實(shí)不力的,應(yīng)及時(shí)督促改進(jìn),并予以通報(bào)批評(píng),。




第十六條 對(duì)執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制成績(jī)突出的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第十七條 市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定臨街責(zé)任單位從事鮮花、水果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布,。需要制定其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)的,市工商行政管理部門和市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布施行,。




第十八條 責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重,依法予以警告,責(zé)令限期改正,暫扣或者沒(méi)收違法設(shè)置的物品,并可處以200元以上2000元以下的罰款。



 經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重,、拒不改正的,可根據(jù)《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)市,、區(qū)人民政府決定,責(zé)令其停業(yè)整頓。拒不執(zhí)行停業(yè)整頓決定的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第十九條 蕭山區(qū),、余杭區(qū)和各縣(市)城鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制的管理,可參照本辦法執(zhí)行。




第二十條 本辦法自2003年12月1日起施行,。1991年9月13日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(市政府令第19號(hào))同時(shí)廢止,。