• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令2013年第173號
• 【發(fā)布日期】2013-11-29
• 【生效日期】2013-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《土地復墾條例》辦法

陜西省實施《土地復墾條例》辦法
陜西省人民政府令第173號
 
    《陜西省實施〈土地復墾條例〉辦法》已經(jīng)省政府2013年第19次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年12月1日起施行。
省長：婁勤儉
2013年11月29日
 
陜西省實施《土地復墾條例》辦法
 
第一條 為實施國務院《土地復墾條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)進行土地復墾及相關(guān)管理活動，適用本辦法,。
第三條 生產(chǎn)建設活動損毀的土地,，按照“誰損毀，誰復墾”的原則,，由生產(chǎn)建設單位或者個人（以下稱土地復墾義務人）負責復墾,。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對土地復墾工作的組織領導，負責組織歷史遺留損毀土地,、自然災害損毀以及由于自然災害造成的村莊改造和移民搬遷廢棄土地的復墾,。
第五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地復墾的監(jiān)督管理工作。具體職責是：
（一）編制本級土地復墾專項規(guī)劃,；
（二）調(diào)查登記本行政區(qū)域內(nèi)損毀土地的數(shù)量,、種類、分布狀況,、權(quán)屬關(guān)系等,，建立土地復墾臺賬； 
（三）審查生產(chǎn)建設項目土地復墾方案,；
（四）會同有關(guān)部門檢查土地復墾情況,，驗收土地復墾項目； 
（五）監(jiān)督土地復墾資金使用情況,； 
（六）對復墾后土地的權(quán)屬提出確認意見,；
（七）建立土地復墾監(jiān)測制度；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他土地復墾職責,。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、財政、環(huán)境保護,、住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、水利,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門依照本辦法規(guī)定和各自職責做好土地復墾有關(guān)工作。
第六條 省人民政府國土資源主管部門應當建立土地復墾信息管理系統(tǒng),，搜集,、匯總和發(fā)布土地復墾信息。
第七條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立土地復墾監(jiān)測制度,，明確土地復墾義務人責任和主管部門的監(jiān)測職責,、監(jiān)測程序，及時掌握土地損毀和土地復墾效果等情況,。
第八條 編制土地復墾方案,、實施土地復墾工程,、進行土地復墾驗收等活動，應當遵守國家標準或者行業(yè)標準,。
第九條 土地復墾義務人編制的土地復墾方案,，應當符合土地復墾標準、《土地復墾方案編制規(guī)程》和本省有關(guān)規(guī)定,。
第十條 土地復墾義務人依法辦理建設用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時,，應當向縣級以上人民政府國土資源主管部門報送生產(chǎn)建設項目土地復墾方案。
《條例》施行前已經(jīng)辦理建設用地手續(xù)或領取了采礦許可證,，《條例》施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設活動造成土地損毀的,，土地復墾義務人應當在本辦法實施之日起一年內(nèi)完成土地復墾方案的補充編制工作，報有關(guān)國土資源主管部門審查,。
第十一條 土地復墾義務人編制的土地復墾方案和項目單位編制的土地復墾項目設計書,，應當充分征求公眾意見，特別要聽取土地權(quán)益人,、使用人意見,，并附具對所征求公眾意見采納或者未采納的說明，報國土資源主管部門審查,。未附公眾意見的,，國土資源主管部門不得受理。
第十二條 縣級以上人民政府國土資源主管部門收到土地復墾方案后,，應當組織專家進行論證,。已受理的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作,，并出具土地復墾方案審查意見書,。
第十三條 土地復墾義務人應當按照《條例》和本辦法的規(guī)定，開展土地復墾工作,。根據(jù)審查通過后的土地復墾方案,，編制工程規(guī)劃設計，落實土地復墾費用,，細化施工進度,，組織項目實施。
第十四條 土地復墾義務人依照《條例》第十七條第一款規(guī)定報送當年土地損毀情況,、土地復墾費用使用情況以及土地復墾工程實施情況的,，應當向項目所在地縣級人民政府國土資源主管部門報告。屬上級國土資源主管部門審查的土地復墾方案的項目,，由項目所在地縣級人民政府國土資源主管部門核實并上報,。
第十五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門，應當按照下列情形對土地復墾工程進行監(jiān)督：
（一）土地復墾費用列入生產(chǎn)成本或者建設項目總投資情況,；
（二）土地復墾年度資金安排和使用情況,；
（三）土地復墾工程管理、監(jiān)理和監(jiān)測情況,；
（四）土地復墾工程進度及其質(zhì)量情況,；
（五）土地復墾工程管護情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第十六條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當對歷史遺留和自然災害損毀土地按照下列情形進行調(diào)查評價：
（一）縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的由縣級國土資源主管部門負責；
（二）跨縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域的由設區(qū)的市國土資源主管部門負責,；
（三）跨設區(qū)的市行政區(qū)域的由省國土資源主管部門負責。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當對歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地調(diào)查評價情況進行年度匯總,，并報同級人民政府和上級主管部門,。
第十七條 縣級以上國土資源主管部門應當在調(diào)查評價的基礎上，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地復墾專項規(guī)劃,，確定復墾的重點區(qū)域以及復墾的目標和要求,，報本級人民政府批準后組織實施。
第十八條 政府投資進行復墾的,，國土資源主管部門應當按照《土地開發(fā)整理項目設計規(guī)范》編制土地復墾項目設計書,，明確項目的位置、面積,、目標任務,、工程規(guī)劃設計、實施進度及完成期限等,。
土地權(quán)利人自行復墾或者社會投資進行復墾的,，土地復墾項目設計書報負責組織實施土地復墾項目的國土資源主管部門審查同意后實施。
負責組織實施土地復墾項目的國土資源主管部門在收到土地復墾項目設計書后,，應當自收到之日起20個工作日內(nèi)完成審查,，并出具書面審查意見。
第十九條 依照《條例》第二十八條規(guī)定進行初步驗收,，國土資源主管部門應當根據(jù)驗收所需知識結(jié)構(gòu)從專家?guī)熘须S機抽取專家參與,，初步驗收結(jié)果應當通過政府網(wǎng)站等方式向土地所有權(quán)人、建設用地使用權(quán)人,、土地承包經(jīng)營戶,、宅基地使用權(quán)人、地役權(quán)人以及其他相關(guān)權(quán)利人公告,，確保利害人的知情權(quán),。驗收人員的驗收意見等依法歸檔保存，土地復墾驗收實行過錯責任追究制,。
第二十條 依照《條例》第三十一條規(guī)定對土地復墾效果進行跟蹤評價的,，應當按照耕地,、園地、林地,、草地以及其他農(nóng)用地復墾后的產(chǎn)能,、郁閉度、覆蓋度,、生態(tài)恢復狀況等進行評價,。跟蹤評價按照國家規(guī)定進行，并向土地復墾義務人或者土地復墾項目實施單位提出改善土地質(zhì)量的意見和措施,。
土地復墾義務人應當對生產(chǎn)建設活動損毀的耕地,、園地優(yōu)先復墾恢復原狀；復墾后的耕地,、園地連續(xù)三年達不到原地類生產(chǎn)能力水平的,，由土地復墾義務人重新組織復墾，或者由國土資源主管部門組織有關(guān)單位復墾,。
第二十一條 土地復墾義務人在規(guī)定的期限內(nèi)將生產(chǎn)建設活動損毀的耕地,、林地、牧草地等農(nóng)用地復墾恢復原狀的,，依照國家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅,。對損毀土地復墾后提高土地使用價值的，由設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府給予復墾補助。
第二十二條 土地復墾后土地權(quán)屬或者用途發(fā)生變化的,，設區(qū)的市,、縣（市）人民政府應當依法及時辦理變更登記發(fā)證手續(xù)。
第二十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，拒絕采納意見或者措施的,，由國土資源主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款,；有關(guān)責任人員構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十五條 本辦法自2013年12月1日起施行。