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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 地方法規(guī)> 陜西省實(shí)施《土地復(fù)墾條例》辦法
  • 【發(fā)布單位】陜西省
  • 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令2013年第173號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2013-11-29
  • 【生效日期】2013-12-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】陜西省人民政府
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《土地復(fù)墾條例》辦法

陜西省實(shí)施《土地復(fù)墾條例》辦法

陜西省人民政府令第173號(hào)

 

    《陜西省實(shí)施〈土地復(fù)墾條例〉辦法》已經(jīng)省政府2013年第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò),,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年12月1日起施行,。

省長(zhǎng):婁勤儉

2013年11月29日

 

陜西省實(shí)施《土地復(fù)墾條例》辦法

 

第一條 為實(shí)施國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地復(fù)墾及相關(guān)管理活動(dòng),,適用本辦法。
第三條 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地,,按照“誰(shuí)損毀,,誰(shuí)復(fù)墾”的原則,由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人(以下稱土地復(fù)墾義務(wù)人)負(fù)責(zé)復(fù)墾,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,負(fù)責(zé)組織歷史遺留損毀土地,、自然災(zāi)害損毀以及由于自然災(zāi)害造成的村莊改造和移民搬遷廢棄土地的復(fù)墾。
第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作,。具體職責(zé)是:
(一)編制本級(jí)土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃,;
(二)調(diào)查登記本行政區(qū)域內(nèi)損毀土地的數(shù)量、種類,、分布狀況,、權(quán)屬關(guān)系等,建立土地復(fù)墾臺(tái)賬,;
(三)審查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案,;
(四)會(huì)同有關(guān)部門檢查土地復(fù)墾情況,驗(yàn)收土地復(fù)墾項(xiàng)目,;
(五)監(jiān)督土地復(fù)墾資金使用情況,;
(六)對(duì)復(fù)墾后土地的權(quán)屬提出確認(rèn)意見;
(七)建立土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)制度,;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他土地復(fù)墾職責(zé),。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政,、環(huán)境保護(hù),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門依照本辦法規(guī)定和各自職責(zé)做好土地復(fù)墾有關(guān)工作,。
第六條 省人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng),,搜集、匯總和發(fā)布土地復(fù)墾信息,。
第七條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)制度,,明確土地復(fù)墾義務(wù)人責(zé)任和主管部門的監(jiān)測(cè)職責(zé)、監(jiān)測(cè)程序,,及時(shí)掌握土地?fù)p毀和土地復(fù)墾效果等情況,。
第八條 編制土地復(fù)墾方案、實(shí)施土地復(fù)墾工程,、進(jìn)行土地復(fù)墾驗(yàn)收等活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 土地復(fù)墾義務(wù)人編制的土地復(fù)墾方案,,應(yīng)當(dāng)符合土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn),、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》和本省有關(guān)規(guī)定。
第十條 土地復(fù)墾義務(wù)人依法辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門報(bào)送生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案,。
《條例》施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或領(lǐng)取了采礦許可證,,《條例》施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作,,報(bào)有關(guān)國(guó)土資源主管部門審查,。
第十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人編制的土地復(fù)墾方案和項(xiàng)目單位編制的土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,應(yīng)當(dāng)充分征求公眾意見,,特別要聽取土地權(quán)益人,、使用人意見,并附具對(duì)所征求公眾意見采納或者未采納的說(shuō)明,,報(bào)國(guó)土資源主管部門審查,。未附公眾意見的,國(guó)土資源主管部門不得受理,。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門收到土地復(fù)墾方案后,,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。已受理的,,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,,并出具土地復(fù)墾方案審查意見書。
第十三條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定,,開展土地復(fù)墾工作。根據(jù)審查通過(guò)后的土地復(fù)墾方案,,編制工程規(guī)劃設(shè)計(jì),,落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用,細(xì)化施工進(jìn)度,,組織項(xiàng)目實(shí)施,。
第十四條 土地復(fù)墾義務(wù)人依照《條例》第十七條第一款規(guī)定報(bào)送當(dāng)年土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況以及土地復(fù)墾工程實(shí)施情況的,,應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門報(bào)告,。屬上級(jí)國(guó)土資源主管部門審查的土地復(fù)墾方案的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門核實(shí)并上報(bào),。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門,,應(yīng)當(dāng)按照下列情形對(duì)土地復(fù)墾工程進(jìn)行監(jiān)督:
(一)土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資情況;
(二)土地復(fù)墾年度資金安排和使用情況,;
(三)土地復(fù)墾工程管理,、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況;
(四)土地復(fù)墾工程進(jìn)度及其質(zhì)量情況,;
(五)土地復(fù)墾工程管護(hù)情況,;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地按照下列情形進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià):
(一)縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé),;
(二)跨縣(市,、區(qū))行政區(qū)域的由設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé);
(三)跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的由省國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé),。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評(píng)價(jià)情況進(jìn)行年度匯總,,并報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。
第十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃,,確定復(fù)墾的重點(diǎn)區(qū)域以及復(fù)墾的目標(biāo)和要求,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
第十八條 政府投資進(jìn)行復(fù)墾的,,國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范》編制土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,明確項(xiàng)目的位置,、面積,、目標(biāo)任務(wù)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì),、實(shí)施進(jìn)度及完成期限等,。
土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾的,土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書報(bào)負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國(guó)土資源主管部門審查同意后實(shí)施,。
負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國(guó)土資源主管部門在收到土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書后,,應(yīng)當(dāng)自收到之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并出具書面審查意見,。
第十九條 依照《條例》第二十八條規(guī)定進(jìn)行初步驗(yàn)收,,國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收所需知識(shí)結(jié)構(gòu)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與,初步驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向土地所有權(quán)人,、建設(shè)用地使用權(quán)人,、土地承包經(jīng)營(yíng)戶、宅基地使用權(quán)人,、地役權(quán)人以及其他相關(guān)權(quán)利人公告,,確保利害人的知情權(quán)。驗(yàn)收人員的驗(yàn)收意見等依法歸檔保存,,土地復(fù)墾驗(yàn)收實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,。
第二十條 依照《條例》第三十一條規(guī)定對(duì)土地復(fù)墾效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)按照耕地,、園地,、林地、草地以及其他農(nóng)用地復(fù)墾后的產(chǎn)能,、郁閉度,、覆蓋度,、生態(tài)恢復(fù)狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。跟蹤評(píng)價(jià)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行,,并向土地復(fù)墾義務(wù)人或者土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施單位提出改善土地質(zhì)量的意見和措施,。
土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、園地優(yōu)先復(fù)墾恢復(fù)原狀,;復(fù)墾后的耕地,、園地連續(xù)三年達(dá)不到原地類生產(chǎn)能力水平的,由土地復(fù)墾義務(wù)人重新組織復(fù)墾,,或者由國(guó)土資源主管部門組織有關(guān)單位復(fù)墾,。
第二十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、林地,、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)原狀的,,依照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。對(duì)損毀土地復(fù)墾后提高土地使用價(jià)值的,,由設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府給予復(fù)墾補(bǔ)助,。
第二十二條 土地復(fù)墾后土地權(quán)屬或者用途發(fā)生變化的,,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理變更登記發(fā)證手續(xù),。
第二十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定,,拒絕采納意見或者措施的,由國(guó)土資源主管部門責(zé)令改正,,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰,;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,,法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第二十五條 本辦法自2013年12月1日起施行,。

 


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