• 【發(fā)布單位】全國人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國主席令第57號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1987-09-05
• 【生效日期】1988-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國大氣污染防治法

中華人民共和國大氣污染防治法
 
（1987年9月5日第六屆全國
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過
 1987年9月5日中華人民共和國主席令
 第57號(hào)令自1988年6月1日起施行）
第一章 總 則



第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康,，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法,。



第二條 國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府,，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局,。加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究,，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境,。



第三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),。

 各級(jí)公安,、交通,、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理,。



第四條 向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,，并采取防治污染的措施,。



第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。



第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)國務(wù)環(huán)境保護(hù)部門備案。



第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案,。

 凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。



第八條 在防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理



第九條 新建,、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施,，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn),。

 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn),，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目,，不得投入生產(chǎn)或者使用。



第十條 向大氣排放污染物的單位,，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定,，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。

 排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào),。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征得所在地的環(huán)境保護(hù)部門同意。



第十一條 向大氣排放污染物的單位,，超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治,。

 對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理,。



第十二條 在國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，限期治理,。



第十三條 市、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報(bào)同級(jí)人民政府決定,。中央或者省、自治區(qū),、協(xié)調(diào)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報(bào)同級(jí)人民政府決定。



第十四條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故,，危害人體健康的單位,，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門,，接受調(diào)查處理,。

 在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施,，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。



第十五條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn),，被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染監(jiān)測制度,，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法,。


第三章 防治煙塵污染



第十七條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐,，不得制造,、銷售或者進(jìn)口。



第十八條 新建造的工業(yè)窯爐,、新安裝的鍋爐,，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



第十九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一解決熱源,，發(fā)展集中供熱。



第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu),，發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤的生產(chǎn)和使用,。



第二十一條 在人口集中地區(qū)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤渣,、煤灰、石灰,，必須采取防燃,、防塵措施，防止污染大氣,。


第四章 防治廢氣,、粉塵和惡臭污染



第二十二條 嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵,；確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理,，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



第二十三條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理,。

 向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣,、電爐法黃磷尾氣,、有機(jī)烴類尾氣的，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。

 因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣的,，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。



第二十四條 煉制石油,、生產(chǎn)合成氨,、煤氣和煤炭焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的,，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施,。



第二十五條 向大氣排放含放射性的物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定,，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



第二十六條 向大氣排放含惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染,。



第二十七條 向大氣排放粉塵的排污單位,，必須采取除塵措施。



第二十八條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),；特殊情況下確需焚燒的，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門批準(zhǔn),。



第二十九條 運(yùn)輸,、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì),，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施,。



第三十條 機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施,。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車,，不得制造,、銷售或者進(jìn)口,。具體監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。


第五章 法律責(zé)任



第三十一條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款,；

 （一）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

 （四）違反本法第二十八條規(guī)定,，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

 （五）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)打破常規(guī)費(fèi)的,。



第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款,。



第三十三條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。

 罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定,。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定,；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。



第三十四條 對(duì)違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十六條 造成大氣污染危害的單位,，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



第三十七條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任,。



第三十八條 造成重大大氣污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以比照《
中華人民共和國刑法》第
一百一十五條或者第
一百八十七條的規(guī)定,，追究刑事責(zé)任,。



第三十九條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第四十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。



第四十一條 本法自1988年6月1日起施行,。