• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第57號令
• 【發(fā)布日期】1987-09-05
• 【生效日期】1988-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國大氣污染防治法

中華人民共和國大氣污染防治法
 
（1987年9月5日第六屆全國
 人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議通過
 1987年9月5日中華人民共和國主席令
 第57號令自1988年6月1日起施行）
第一章 總 則



第一條 為防治大氣污染,，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,，制定本法,。



第二條 國務(wù)院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局,。加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境,。



第三條 各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

 各級公安,、交通,、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),，對機(jī)動車船污染大氣實施監(jiān)督管理,。



第四條 向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,，并采取防治污染的措施,。



第五條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告,。



第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 省、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)環(huán)境保護(hù)部門備案,。



第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn),；對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案,。

 凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。



第八條 在防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予獎勵。


第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理



第九條 新建,、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施,，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn),。

 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門檢驗,，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項目,，不得投入生產(chǎn)或者使用。



第十條 向大氣排放污染物的單位,，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定,，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。

 排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度有重大改變的,，必須及時申報,。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得所在地的環(huán)境保護(hù)部門同意,。



第十一條 向大氣排放污染物的單位,，超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治,。

 對造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理,。



第十二條 在國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，限期治理。



第十三條 市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市,、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報同級人民政府決定。中央或者省,、自治區(qū),、協(xié)調(diào)人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報同級人民政府決定,。



第十四條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故,，危害人體健康的單位,，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門,，接受調(diào)查處理,。

 在大氣受到嚴(yán)重污染,，危害人體健康和安全的緊急情況下,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物,。



第十五條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢驗,，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料,。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法,。


第三章 防治煙塵污染



第十七條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求,；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐,，不得制造、銷售或者進(jìn)口,。



第十八條 新建造的工業(yè)窯爐,、新安裝的鍋爐，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



第十九條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱,。



第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu),，發(fā)展城市煤氣,，推廣成型煤的生產(chǎn)和使用。



第二十一條 在人口集中地區(qū)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤渣,、煤灰、石灰,，必須采取防燃、防塵措施,，防止污染大氣。


第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染



第二十二條 嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵,；確需排放的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



第二十三條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理,。

 向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣,、電石氣、電爐法黃磷尾氣,、有機(jī)烴類尾氣的,，須報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

 因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣的,，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施,。



第二十四條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨,、煤氣和煤炭焦化,、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的,，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施,。



第二十五條 向大氣排放含放射性的物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定,，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



第二十六條 向大氣排放含惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染,。



第二十七條 向大氣排放粉塵的排污單位,，必須采取除塵措施。



第二十八條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),；特殊情況下確需焚燒的，須報當(dāng)?shù)丨h(huán)境當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門批準(zhǔn),。



第二十九條 運(yùn)輸,、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì),，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施,。



第三十條 機(jī)動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船,，應(yīng)當(dāng)采取治理措施,。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車,，不得制造、銷售或者進(jìn)口,。具體監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院規(guī)定,。


第五章 法律責(zé)任



第三十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款；

 （一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的,；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意,，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,；

 （四）違反本法第二十八條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,；

 （五）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)打破常規(guī)費(fèi)的。



第三十二條 建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款,。



第三十三條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。

 罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定,。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定,；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn),。



第三十四條 對違反本法規(guī)定,、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；情節(jié)較重的,，對有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十六條 造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害,，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失,。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，由環(huán)境保護(hù)部門處理,；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



第三十七條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施,，仍然不能避免造成大氣污染損失的,，免于承擔(dān)責(zé)任。



第三十八條 造成重大大氣污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對有關(guān)責(zé)任人員可以比照《
中華人民共和國刑法》第
一百一十五條或者第
一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任,。



第三十九條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第四十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本法制定實施細(xì)則,，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。



第四十一條 本法自1988年6月1日起施行,。