• 【發(fā)布單位】淮南市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-10-24
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市采煤塌陷地治理?xiàng)l例

淮南市采煤塌陷地治理?xiàng)l例

(2003年8月29日淮南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2003年10月24日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))






第一條 為了加強(qiáng)采煤塌陷地治理，合理利用土地,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國煤炭法》和國務(wù)院《
土地復(fù)墾規(guī)定》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭開采,、采煤塌陷地治理及監(jiān)督管理的活動,。




第三條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采煤塌陷地治理的管理和監(jiān)督工作,。



 各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，密切配合，共同做好采煤塌陷地治理工作,。




第四條 采煤塌陷地治理實(shí)行“誰造成塌陷,、誰負(fù)責(zé)治理”的原則。



 負(fù)有采煤塌陷地治理責(zé)任的單位和個人（以下簡稱責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理,；沒有條件治理或治理不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由縣級以上人民政府組織治理,。



 《土地復(fù)墾規(guī)定》施行前已經(jīng)穩(wěn)沉的采煤塌陷地,，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織治理。




第五條 市,、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃行政主管部門按照優(yōu)先用于農(nóng)業(yè),、兼顧城鄉(xiāng)建設(shè)需要的原則，編制采煤塌陷地治理規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 每幅采煤塌陷地的治理，應(yīng)依照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,，不得擅自變更,。確需變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。




第六條 對采煤工程設(shè)計(jì)書中預(yù)設(shè)的采煤塌陷地,，應(yīng)有可行性研究報告，其設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的塌陷地治理章節(jié),，報市國土資源行政主管部門審查,。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，預(yù)設(shè)的塌陷區(qū)位置和范圍應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求,，確需在城市建成區(qū),、交通干道、河道和其他重要建筑物,、構(gòu)筑物下采煤的,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施，保障安全,，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),。




第七條 采煤塌陷平均深度不超過1.5米且非常年積水的采煤塌陷地,，一般應(yīng)在塌陷穩(wěn)沉后2年內(nèi)治理為耕地；塌陷平均深度超過1.5米或不超過1.5米但常年積水的采煤塌陷地,，應(yīng)在塌陷穩(wěn)沉后3年內(nèi)根據(jù)綜合開發(fā),、經(jīng)濟(jì)合理的原則，治理恢復(fù)到可利用狀態(tài),。




第八條 采煤塌陷地治理的立項(xiàng)按照下列程序辦理：



 （一）責(zé)任人向市,、縣國土資源行政主管部門提出立項(xiàng)申請，并按照規(guī)定提供相關(guān)資料,；



 （二）國土資源行政主管部門在收到立項(xiàng)申請后,，組織人員進(jìn)行資料審核和實(shí)地勘察，并在一個月內(nèi)向申請人提出審核意見,；



 （三）國土資源行政主管部門組織專家對采煤塌陷地治理項(xiàng)目可行性報告進(jìn)行評審,；



 （四）責(zé)任人按評審意見的要求進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，形成規(guī)劃設(shè)計(jì),、工作方案等必需資料,，報經(jīng)有審批權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。塌陷地屬集體所有的,，應(yīng)當(dāng)附有所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會的意見,。




第九條 采煤塌陷地治理項(xiàng)目竣工后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的,，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的,，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在國土資源行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)治理,；期滿仍不合格的，依法繳納土地復(fù)墾費(fèi),。




第十條 采煤塌陷地治理后的土地使用權(quán)按照以下原則確認(rèn):



 (一)造成已征用的國有土地或者他人使用的國有土地塌陷,，責(zé)任人按照本條例的規(guī)定治理的，其原有土地使用權(quán)不變,；



 (二)造成集體所有土地塌陷,，責(zé)任人按照本條例的規(guī)定治理的,，其土地使用權(quán)仍歸原集體組織,。



 (三)造成集體所有農(nóng)用地塌陷，致使收益水平過低,，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予征用的,，由責(zé)任人與相關(guān)農(nóng)村集體組織協(xié)商，依法辦理征地手續(xù),。責(zé)任人對其治理合格后,，依法享有該幅土地使用權(quán),。



 (四)通過合同形式承包或者投資治理的采煤塌陷地，其使用權(quán)按照合同的約定確認(rèn),。




第十一條 造成集體所有農(nóng)用地塌陷的,，責(zé)任人應(yīng)按減產(chǎn)程度支付補(bǔ)償費(fèi)；經(jīng)治理合格交付集體所有者使用后,，責(zé)任人應(yīng)向農(nóng)用地使用者一次性支付土地地力不足補(bǔ)償費(fèi),，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為所在地政府公布的同類農(nóng)用地前3年平均年產(chǎn)值的2倍。



 支付補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府公布實(shí)施,。




第十二條 由縣級以上人民政府組織治理的采煤塌陷地,，鼓勵單位和個人投資治理，并按照“誰投資治理,、誰受益”的原則簽訂合同,，依法確認(rèn)土地使用權(quán)和收益分配。




第十三條 責(zé)任人征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意,，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準(zhǔn),，可以用治理合格的已征用的采煤塌陷地所增加的耕地，按照數(shù)量,、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t,，置換因采煤塌陷的農(nóng)村集體所有耕地，原土地權(quán)屬依法轉(zhuǎn)移,。



 責(zé)任人可以以治理采煤塌陷地新增加的耕地,，向國土資源行政主管部門依法申請折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。




第十四條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立采煤塌陷地治理專項(xiàng)資金,，資金來源有:



 （一)責(zé)任人繳納的土地復(fù)墾費(fèi)；



 （二)可以用于采煤塌陷地治理的耕地開墾費(fèi),、耕地占用稅,、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留成部分；



 （三）國家資助和地方財(cái)政扶持的資金,；



 （四）政府出讓,、出租經(jīng)治理后的采煤塌陷地國有土地使用權(quán)的收益；



 （五）其他可用于采煤塌陷地治理的資金,。



 采煤塌陷地治理專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫渚唧w管理辦法由市人民政府另行制定,。




第十五條 因采煤塌陷致使主要水利排灌設(shè)施破壞而影響到預(yù)設(shè)塌陷區(qū)以外的農(nóng)田水利設(shè)施等正常使用的,，責(zé)任人應(yīng)與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商，及時修復(fù)、改造或作相應(yīng)補(bǔ)償,。




第十六條 責(zé)任人造成其它單位合法使用的國有土地或集體所有土地塌陷的,，除承擔(dān)治理義務(wù)外，還應(yīng)對遭受損失的單位和個人依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,。




第十七條 責(zé)任人拒不履行采煤塌陷地治理責(zé)任的,，由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令其限期治理,；逾期仍不治理的,，責(zé)令其繳納土地復(fù)墾費(fèi)，可以并處土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款,。




第十八條 干擾,、阻礙采煤塌陷地治理工作或破壞治理工程設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 監(jiān)督管理采煤塌陷地治理工作的國家工作人員玩忽職守、以權(quán)謀私,，或者貪污挪用治理資金的,，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 本條例自2004年1月1日起施行,。