• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2003〕59號
• 【發(fā)布日期】2003-10-29
• 【生效日期】2003-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進一步加快經(jīng)濟發(fā)展促進社會就業(yè)的通知

河北省人民政府關(guān)于進一步加快經(jīng)濟發(fā)展促進社會就業(yè)的通知

(冀政〔2003〕59號)



2003年10月29日





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于做好就業(yè)和再就業(yè)工作的部署,，進一步加快推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)，擴大就業(yè),，促進再就業(yè),，實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，特作如下通知：



 一,、充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要意義,，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)



 各級各部門一定要充分認識做好就業(yè)工作的重要意義，把解決好人民群眾的就業(yè)問題作為執(zhí)政為民,、維護好人民群眾根本利益的一項重大任務(wù)來抓,，充分發(fā)揮政府的組織功能和行政推動作用，在保持國民經(jīng)濟快速增長的同時,，實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,，實行積極的就業(yè)促進政策。在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策和確定建設(shè)項目時,，必須充分考慮對就業(yè)的影響,，在注重提高競爭力的同時，把擴大就業(yè)作為重要因素,，有效地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位,。要堅持通過發(fā)展和改革的辦法促進就業(yè)和再就業(yè)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、深化改革,、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會保障體系與擴大就業(yè)的關(guān)系,，逐步走出一條既能充分促進就業(yè),，又能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。要堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),，鼓勵企業(yè)更多地吸納就業(yè),，幫助困難群體就業(yè)。



 要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),，扶持金融,、保險、通訊,、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),。運用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)選擇政策，按照市場方式,，重組衰退產(chǎn)業(yè),，對有發(fā)展前途、有市場需求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，特別是高附加值的產(chǎn)品,，在投資、貸款,、技術(shù)和設(shè)備引進方面予以支持,。繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)、水利,、交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，通過經(jīng)濟增長,，力爭到2005年全省新增就業(yè)崗位200萬個,。



 二、篩選一批勞動密集型項目加快建設(shè),，增加就業(yè)崗位



 在積極發(fā)展資本,、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，增強我省經(jīng)濟競爭力的同時,，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮其在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用。在全省重點推進的200個項目中,，著重抓好鋼鐵,、化工、機械,、紡織,、港口、交通和農(nóng)業(yè)等50個勞動密集型及輻射帶動作用強的建設(shè)項目：



 鋼鐵(5項)：唐鋼130萬噸冷軋及帶鋼表面涂層工程,、唐山1200萬噸鋼鐵項目一期,、唐鋼冷軋生產(chǎn)線燃料基地工程、唐山鋼鐵集團公司年產(chǎn)50萬噸不銹鋼項目,、首鋼遷安200萬噸鋼聯(lián)項目,。



 化工(9項)：開灤精煤股份有限公司200萬噸焦化項目一期、承德鈦白粉工程,、唐山1200噸燒結(jié)項目,、唐山北京焦化廠300萬噸焦化工程、河北粉煤灰綜合利用工程,、邯鄲礦務(wù)局陶二煤礦改擴建工程礦井項目,、蔚州礦業(yè)公司單侯礦井項目、首都遷安焦化項目,、遷安聯(lián)旺化工廠焦化工程,。



 機械(2項)：定州長安汽車集團公司微卡和皮卡項目、哈爾濱動力設(shè)備公司秦皇島出?？诩庸せ?。



 紡織(4項)：邯鄲雪馳服裝工業(yè)園、保定依棉集團環(huán)保面料和無接頭紗,、邢臺三隆泰紡織有限公司項目,、石家莊常山紡織股份有限公司高檔精梳無毛羽紗線。



 港口(6項)：京唐港曹妃甸港區(qū)配套設(shè)施,、京唐港曹妃甸礦石專用碼頭,、黃驊港雜貨碼頭、京唐港2號港池,、秦皇島港西港區(qū)集裝箱泊位改造,、京唐港曹妃甸礦石專用碼頭通路工程。



 交通(21項)：石黃高速公路滄州至黃驊段,、石黃高速公路衡水支線,、衡德公路衡水至冀魯界段、309高速公路河北段、106國道河北段高速公路,、威縣―山東界高速公路,、京石高速公路改擴建工程、秦唐津沿海高速,、烏海―威海高速公路徐水至山西界,、承德―赤峰高速公路、承秦出海公路大彭杖子至轉(zhuǎn)嶺段工程,、邯濟鐵路復(fù)線工程河北段,、忻州至保定鐵路河北段、桑張鐵路,、青銀高速公路,、京承高速公路承德段、邢威高速公路,、廊坊首都第二國際機場,、承德民航旅游機場、石家莊城市軌道交通工程,、縣鄉(xiāng)道路,。



 農(nóng)業(yè)(3項)：南水北調(diào)引江中線工程(河北段)、京津風(fēng)沙源治理工程,、崗南水庫除險加固工程,。



 有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，已開工的項目,，要進一步加快建設(shè)進度,。正在做前期工作的，省內(nèi)能自行審批的,，盡量簡化審批手續(xù),；國家正在做規(guī)劃的，要積極爭取國家布點我??；需要國家審批的項目，要積極協(xié)調(diào),，爭取早日批復(fù),。正在謀劃的項目，要抓緊協(xié)調(diào)落實各方面工作,，搞好服務(wù),，爭取盡快進入實質(zhì)性操作階段。國家有專項資金的,，要積極向國家爭取,，盡快落實,。各市也要確定一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)重點項目，明確責(zé)任制,，加大工作力度,，給予扶持鼓勵，爭取早開工,、早投產(chǎn),、早實現(xiàn)就業(yè),。



 三,、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進一步擴大就業(yè)規(guī)模



 服務(wù)業(yè)就業(yè)增長彈性大,，在吸納勞動力就業(yè)方面有獨特的優(yōu)勢,，必須加快發(fā)展，力爭到2005年全省GDP中服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重要達到38％以上,，增加就業(yè)崗位160萬個,。



 重點培育和促進服務(wù)業(yè)中的11個勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。11個產(chǎn)業(yè)是：商貿(mào)餐飲業(yè),、公用服務(wù)業(yè)(公共交通,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、垃圾和污水處理,、市政工程和公用設(shè)施服務(wù)以及供電、供水,、供氣服務(wù)等),、住宅服務(wù)業(yè)(住宅經(jīng)營、物業(yè)管理,、裝修服務(wù)等),、中介服務(wù)業(yè)(廣告服務(wù)、會計,、審計,、法律、工程,、管理等咨詢服務(wù),，商品和生產(chǎn)要素市場中介服務(wù))、運輸服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)(旅館,、旅行社、旅游景點及相關(guān)的交通,、餐飲,、商業(yè)、娛樂)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),、社區(qū)服務(wù)業(yè)(醫(yī)療保健,、社會保障、家政家教,、托老托幼等服務(wù)),、文化教育業(yè)(娛樂服務(wù)、文化市場,、新聞出版,、健身服務(wù)、體育市場),、科技服務(wù)業(yè)(科研和綜合技術(shù)服務(wù),、教育培訓(xùn)等)。各市應(yīng)根據(jù)實際,，制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵性政策措施,，加大投資力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提供優(yōu)良的投資環(huán)境,。省有關(guān)部門要研究制定鼓勵民間資本和外資進入服務(wù)業(yè)的政策和措施。要進一步放寬市場準入條件,，吸引外資在更廣的領(lǐng)域和更深的層次參與服務(wù)業(yè)發(fā)展,。培植一批與國際接軌、精通世貿(mào)組織規(guī)則和事務(wù)的專業(yè)性中介機構(gòu),，為吸引外資創(chuàng)造條件,。



 大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,，鼓勵支持社會各界投資旅游項目,。今后3年全省新增旅游景點80個，星級飯店100家,，新增家庭旅館,、社會餐館8000家以上。加快開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游項目,，建成農(nóng)業(yè)觀光區(qū)20個,，工業(yè)旅游項目10個以上。積極扶持旅游商品,、紀念品生產(chǎn),，進一步完善重點旅游城市功能，促進旅游經(jīng)濟向規(guī)?；?、專業(yè)化和高附加值化發(fā)展,。到2005年，全省旅游業(yè)直接和間接創(chuàng)造就業(yè)崗位分別比目前增加20萬個和80萬個,。



 積極促進社區(qū)就業(yè),。社區(qū)服務(wù)就業(yè)容量大，多數(shù)崗位對勞動技能要求相對較低,，是解決全省當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)問題的有效手段,。各市要根據(jù)社區(qū)居民的服務(wù)需求和消費能力，因地制宜,，研究制定各方共同參與的全方位社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展居民自辦的股份合作企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個體私營企業(yè),。大力開發(fā)社會福利,、家政,、托幼,、托老助老、殘疾人康復(fù)等社區(qū)服務(wù)業(yè),。加強郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實施郵政進社區(qū)、校園,、商廈“三進工程”和離退休人員社保服務(wù)進社區(qū),，衛(wèi)生保健康復(fù)機構(gòu)進社區(qū)等工程。加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),，選擇有一定人口規(guī)模,、基層組織健全且發(fā)展?jié)摿^大的社區(qū)，支持建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心示范點,。通過政府扶持,、企業(yè)加盟方式，建立為社區(qū)居民提供家政,、社保,、就業(yè)、法律,、教育,、衛(wèi)生咨詢等中介代理服務(wù)的社區(qū)服務(wù)資源信息平臺，溝通居民,、服務(wù)業(yè)和政府之間的聯(lián)系,，推動社區(qū)服務(wù)規(guī)模化經(jīng)營,，帶動各類服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,、服務(wù)質(zhì)量的提高和消費規(guī)模的擴大,，促進就業(yè)崗位的增加。要進一步整合社區(qū)資源,，采取部門幫扶和駐區(qū)單位共建等方式,，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為引導(dǎo)居民從事社區(qū)服務(wù)經(jīng)營,、吸引服務(wù)機構(gòu)進入社區(qū)創(chuàng)造條件,，增強社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力。



 四,、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程



 把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與增加就業(yè)有機結(jié)合起來，進一步加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展勞動密集型高效農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,，力爭使大部分農(nóng)村新增勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時,，要采取鼓勵措施,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中開辟適合自己的就業(yè)崗位,。



 進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展畜牧、蔬菜,、林果,、花卉等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)，推行“一村一品”,、“一地一業(yè)”戰(zhàn)略,，加快形成具有不同結(jié)構(gòu)和特色的專業(yè)經(jīng)濟區(qū)域和面向不同市的經(jīng)濟帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，著力培育和發(fā)展一批區(qū)域化種養(yǎng)基地,、龍頭企業(yè)和專業(yè)市場。大力開展農(nóng)產(chǎn)品深加工,，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)鏈條,。通過項目補貼和貸款貼息，重點支持石家莊三鹿,、河北福成五豐,、石家莊銀河,、永年蔬菜、承德露露等100家勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,。進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，以市場開拓為重點，發(fā)展多種形式的農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)組織,。



 積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,，加快農(nóng)村工業(yè)化進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，對于吸納農(nóng)村剩余勞動力發(fā)揮著重要的作用,。要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索多種資產(chǎn)經(jīng)營形式,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟有機結(jié)合起來,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向?qū)！⒕?、特,、新方向發(fā)展,，增強市場競爭力,。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局,。采取多種措施,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工貿(mào)小區(qū)集中。各級政府要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,，認真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難,、引智難、經(jīng)營難等問題,，確保全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遞增速度達到20％以上,，每年新增就業(yè)30―40萬人。力爭到2005年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動力比重達到35％,。



 加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,，堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化,、市場化相結(jié)合，加快發(fā)展壯大中心城市,，積極發(fā)展中小城市,，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn),，逐步形成分工明確、布局合理,、規(guī)模有序,、設(shè)施完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集能力和輻射帶動能力,，為人民群眾提供更多更好的就業(yè)條件和生活空間。進一步加大改革力度,，消除在戶籍,、勞動和社會保障、土地,、行政區(qū)劃等方面制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的障礙,。爭取到2005年全省城鎮(zhèn)化水平達到37％左右，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè),。



 五,、進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟



 積極推進國有經(jīng)濟的調(diào)整改組,，按照“兩增,、兩減、兩分”的國企改革思路,，在抓好50戶大公司大集團改革發(fā)展的同時,，加快推進面上國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵有條件的國有大中型企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資產(chǎn)重組和主輔分離過程中,，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn),，創(chuàng)辦面向市場,、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體，開發(fā)新的就業(yè)崗位,，多渠道分流安置企業(yè)富余人員,，使企業(yè)在引入新的用人機制和分配機制的同時，做到能分流的職工不下崗,，能保留的崗位不流失,，減輕社會就業(yè)壓力。



 大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè),，積極擴大就業(yè)渠道,。各級各部門要積極為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，在市場準入,、發(fā)展用地,、融資渠道,、稅收優(yōu)惠、合法權(quán)益,、外向型發(fā)展,、技術(shù)管理機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園建設(shè),、人才聘用等方面消除限制和歧視,，實現(xiàn)與國有企業(yè)一視同仁，促使這些企業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道,。全省著力扶持100家重點民營企業(yè),，促其進一步做大做強，充分發(fā)揮其輻射帶動作用,，創(chuàng)造更多就業(yè)機會,。支持、鼓勵民營企業(yè)參與國有,、集體企業(yè)的投資和經(jīng)營,，鼓勵民營企業(yè)吸納下崗人員，有關(guān)部門和金融機構(gòu)要在資金,、信貸,、稅收等政策予以支持。要引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，積極到民營企業(yè)就業(yè),，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)或組織起來創(chuàng)業(yè)，力爭到2005年城鎮(zhèn)民營企業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例達到30％以上,。



 六,、積極實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步加大勞務(wù)輸出



 繼續(xù)實行出口增長導(dǎo)向,，密切關(guān)注國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的動向，掌握國際貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律和趨勢,，根據(jù)比較利益原則,，大力組織具有優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)紡織品等生產(chǎn)和出口，不斷提高勞動密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,，提高出口競爭力和市場占有率。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場,，對美國,、歐盟,、日本,、韓國等傳統(tǒng)市場進行深層次開發(fā),；同時進一步加大對南亞、拉美,、非洲等新興市場開拓力度,，針對不同市場采取靈活多樣的貿(mào)易方式和營銷方式，堅持以質(zhì)取勝,。穩(wěn)步放開市場準入,，不斷改善投資環(huán)境,，吸引外商增加投資，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易,，合理引導(dǎo)外商向勞動密集型產(chǎn)業(yè)或科技勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)投資,，盡可能地增加就業(yè)崗位,。



 勞務(wù)輸出是我省實施“走出去”戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。各級政府要將勞動力輸出納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為一項產(chǎn)業(yè)抓實抓好,。省,、市相關(guān)機構(gòu)要進一步加強與傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地區(qū)特別是北京的勞務(wù)輸出合作,，通過駐外勞務(wù)管理服務(wù)中心和互設(shè)對口支援辦公室,，加強與輸入地對口單位的協(xié)調(diào)溝通,，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出基地,，掌握勞務(wù)需求信息，開拓新市場,。特別要積極與非典期間勞務(wù)撤出的省市加強聯(lián)系,，恢復(fù)和逐步增加我省所占的勞務(wù)市場份額。建立外出勞動力資源庫,，組織勞務(wù)輸出預(yù)備隊伍,，逐步建立農(nóng)村勞動力資源檔案。通過政府適當(dāng)補貼的辦法,，鼓勵輸出就業(yè)的各類職業(yè)介紹所組成聯(lián)合體。繼續(xù)強化勞務(wù)輸出的各項服務(wù),，特別是省駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心要在職業(yè)介紹、檔案托管,、補辦證件,、社會保險接續(xù)和解決勞資糾紛等方面增強服務(wù)功能,，切實解決勞務(wù)輸出中存在的問題。



 繼續(xù)開拓國際勞務(wù)市場,，大力發(fā)展對外勞務(wù)合作。進一步擴大境外投資,、對外承包工程,，推動對外勞務(wù)交流與合作，發(fā)展和帶動勞務(wù)輸出,。繼續(xù)鞏固和發(fā)展新加坡,、日本,、韓國、馬來西亞和中東等傳統(tǒng)外派勞務(wù)市場,，大力開發(fā)歐美、加拿大,、澳大利亞,、新西蘭市場,。保持傳統(tǒng)勞務(wù)輸出優(yōu)勢,，進一步擴大中餐廚師,、中醫(yī)師、中藥劑師,、護士,、海員,，以及計算機軟硬件工程師,、工程設(shè)計咨詢,、工程監(jiān)理等中高級勞務(wù)外派規(guī)模,。認真做好外派勞務(wù)基地和專業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)劃,，加強外派勞務(wù)培訓(xùn)中心,、儲備中心,、法律服務(wù)中心的建設(shè),，提高外派勞務(wù)人員素質(zhì),，維護外派勞動人員的合法權(quán)益,，為自主出國就業(yè)提供更為寬松和便利的條件。



 七,、加快發(fā)展各類教育,，提高人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力



 大力發(fā)展教育事業(yè),，可以從總體上提高勞動者素質(zhì),，有效地防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時以就學(xué)替代和延遲新增勞動力進入勞動力市場的時間,，緩沖新增勞動力的就業(yè)壓力,，對失業(yè)起到削峰填谷的作用。加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展,，積極落實“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制,，加快中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極采取措施,，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，加快貧困地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)扶持力度,，進一步完善和落實以“獎、貸,、助,、補,、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學(xué)生政策和制度，重視對流動人口特別是兒童的教育問題，促進教育公平,。力爭使小學(xué)在校生年鞏固率達到99％以上,，農(nóng)村初中年鞏固率達到97％以上，城市初中年鞏固率達到99％以上,；普通高中在校生增長到115萬人以上,。繼續(xù)深化高中階段教育改革,，加強對高中國債項目建設(shè)和管理,，在適當(dāng)擴大招生規(guī)模的同時,，加強對綜合高中、特色高中的建設(shè),。認真抓好高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快推進高校后勤集約化,、社會化經(jīng)營和學(xué)生公寓建設(shè),，穩(wěn)步擴大招生規(guī)模,。研究生教育要按照擴大規(guī)模,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量、形成特色的總體思路,，進一步加大改革和發(fā)展力度,，積極實施研究生教育創(chuàng)新工程，著力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才,。鼓勵有條件的高校創(chuàng)辦研究生院,，繼續(xù)選擇有保送權(quán)的學(xué)校和有碩士學(xué)位授予權(quán)的專業(yè)試辦本碩連讀。繼續(xù)調(diào)整,、鞏固和提高民辦教育,，認真落實支持民辦教育發(fā)展的各項政策，營造有利于社會力量辦學(xué)的發(fā)展環(huán)境,，努力形成以政府辦學(xué)為主體,、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制,。



 大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn),，穩(wěn)步發(fā)展五年制高等職業(yè)教育，擴大高職院校對口招收中職生比例,；繼續(xù)選擇部分有條件的成人高?；蛑械葘I(yè)學(xué)校改建為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵高等本科院校利用社會投資興辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，擴大高中后職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模,。加強對職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，強化有關(guān)培訓(xùn)法規(guī)政策的貫徹落實,，積極發(fā)展多層次,、多形式的培訓(xùn)方式和機構(gòu)，進一步優(yōu)化重組現(xiàn)有培訓(xùn)資源,，多渠道籌措培訓(xùn)資金，擴大職業(yè)培訓(xùn)范圍,。



 到2005年，全省地方普通本?？普猩藬?shù)爭取達到20萬人以上,，其中普通本科招生爭取達到8萬人,，全省普通高考錄取人數(shù)爭取達到28萬人,，錄取率保持在65％的水平，全省高等教育毛入學(xué)率達到18％以上,。



 八、加快推進城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制改革,，不斷優(yōu)化就業(yè)和再就業(yè)環(huán)境



 正確處理好下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)系,，堅決消除妨礙擴大就業(yè)的體制性障礙，實施積極的就業(yè)政策,。進一步深化勞動制度改革和企業(yè)分配制度改革,，打破勞動力流動的城鄉(xiāng)壁壘，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的就業(yè)制度，逐步實現(xiàn)全社會勞動力的充分流動和雙向選擇,。逐步取消對進城務(wù)工農(nóng)民的限制性政策規(guī)定,，支持有一定素質(zhì)的農(nóng)村勞動力和有資金實力的農(nóng)村人口進城入鎮(zhèn)參與開發(fā),、務(wù)工經(jīng)商,；鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)有知識,、有技術(shù)、會經(jīng)營管理的職工“上山下鄉(xiāng)”,，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 認真抓好勞動力市場建設(shè),，推進勞動力市場的科學(xué)化,、規(guī)范化和現(xiàn)代化。進一步健全工作機構(gòu),，擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在加強中心城市及縣級勞動力市場建設(shè)的同時,，逐步將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)延伸,。進一步加強勞動力市場的管理制度,，規(guī)范市場行為,，進一步健全勞動信息網(wǎng)絡(luò)，為供求雙方提供準確,、及時的服務(wù),；建立和完善空崗報告,、用人登記、職業(yè)介紹許可,、就業(yè)信息發(fā)布等項制度,，進一步加強管理，維護勞動力供求雙方的合法權(quán)益,。