• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-10
• 【生效日期】2003-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2003〕55號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○三年十一月十日





關(guān)于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)



 為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,結(jié)合我省實(shí)際,充分發(fā)揮工商行政管理職能,創(chuàng)造各類經(jīng)濟(jì)成份公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

 一,、放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件,促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)成份公平競(jìng)爭(zhēng)

 (一)允許民間投資50萬(wàn)元以下的有限公司注冊(cè)資本分步到位,限期兩年補(bǔ)足。首期注入資本可放寬到法定注冊(cè)資本最低限額的10%,但最低不得少于3萬(wàn)元,。

 (二)適當(dāng)放寬高新技術(shù)成果在民間投資設(shè)立的有限公司注冊(cè)資本中的比例限制,。對(duì)創(chuàng)辦非公有制科技型、出口型,、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦企業(yè),只要登記注冊(cè)的基本條件具備,即可先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)其中不規(guī)范的方面限期半年予以規(guī)范,。

 (三)放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元,控股子公司不少于3個(gè),且母子公司注冊(cè)資本之和5000萬(wàn)元以上的,均可申辦企業(yè)集團(tuán),。

 (四)實(shí)施國(guó)民待遇政策,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。除國(guó)家法律法規(guī)明確限制的行業(yè)和領(lǐng)域外,都允許非公有資本進(jìn)入,其經(jīng)營(yíng)范圍可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),從大類核定。

 (五)積極支持國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè),。對(duì)持有《下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證》,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開辦私營(yíng)企業(yè)的,除國(guó)家限制的行業(yè)外,自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起三年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)(包括開業(yè)登記費(fèi),、變更登記費(fèi)、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本工本費(fèi)),、個(gè)體工商戶管理費(fèi),、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。

 (六)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)外資企業(yè)登記監(jiān)管工作,鼓勵(lì)和方便外商投資企業(yè)來(lái)晉投資經(jīng)營(yíng),。引導(dǎo)外資參與國(guó)有企業(yè)改造,把利用外資和國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái),。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我省外資企業(yè)發(fā)展,提高對(duì)外開放水平,。

 二,、加強(qiáng)扶持引導(dǎo),促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 (七)積極促進(jìn)公有制推行多種有效實(shí)現(xiàn)形式,加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),。支持國(guó)有企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,、重組改制和主輔分離中,利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn),改制創(chuàng)辦公司制法人實(shí)體,。改制企業(yè)和原主體企業(yè)除產(chǎn)權(quán)關(guān)系外,不再具有行政隸屬關(guān)系,原主體企業(yè)僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任,并依法享有股東權(quán)利。

 (八)大力支持發(fā)展國(guó)有資本,、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。國(guó)有企業(yè)整體改制有限公司和發(fā)起設(shè)立股份有限公司時(shí),改制企業(yè)的職工集資入股成立有企業(yè)職工合股基金會(huì)的,該合股基金會(huì)可以增資擴(kuò)股,但不得吸收社會(huì)上任何單位和個(gè)人投資入股。同時(shí)積極鼓勵(lì)改制企業(yè)職工共同出資設(shè)立投資類的股份制企業(yè),參與促進(jìn)國(guó)企改制,。

 (九)支持國(guó)有中小型企業(yè),通過(guò)聯(lián)合,、兼并、租賃,、承包經(jīng)營(yíng),、股份合作、出售等方式進(jìn)行改革,、改組,、改制,促使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。從寬處理改制企業(yè)原有名稱的使用,、專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和債轉(zhuǎn)股問(wèn)題,積極支持企業(yè)以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)出資,幫助改制企業(yè)搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),及時(shí)督促辦理注冊(cè)商標(biāo)相關(guān)手續(xù),。

 (十)積極支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。大力支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)兼并,、聯(lián)合,、重組等形式,組建一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)。

 (十一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重組中債轉(zhuǎn)股,、外商投資企業(yè)參與國(guó)企改革等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究,為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供工商登記法律支持,。

 (十二)利用合同管理職能開展合同幫扶工程,。幫助企業(yè)建章立制,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同管理,規(guī)范企業(yè)簽約行為,深入開展“守合同、重信用”活動(dòng),不斷提高合同履約率,。積極開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作,幫助企業(yè)融通資金,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。

 (十三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益;扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力積極從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村農(nóng)民因地制宜,利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),發(fā)展龍頭企業(yè)特色經(jīng)濟(jì);尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。

 (十四)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展,。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在新產(chǎn)品引進(jìn),、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的積極作用,支持經(jīng)紀(jì)人公司或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)民收入增長(zhǎng),、農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)等方面發(fā)揮作用。

 (十五)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的合同觀念和信用意識(shí),在規(guī)范,、合法的前提下,鼓勵(lì)采取“訂單農(nóng)業(yè)”,、“公司加農(nóng)戶”等形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能,保障“訂單農(nóng)業(yè)”的實(shí)施。

 (十六)在集貿(mào)市場(chǎng)專設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū),方便農(nóng)民進(jìn)城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,。降低山區(qū)個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),扶持山區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),。

 (十七)積極幫助、指導(dǎo)各類企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略,擴(kuò)大企業(yè),、產(chǎn)品知名度,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)大型企業(yè)采取商標(biāo)許可方式,實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,提升商標(biāo)價(jià)值,創(chuàng)立著名品牌,。為我省企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)提供幫助,促進(jìn)我省產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng),。

 (十八)積極推動(dòng)全省農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走品牌、名牌化道路,。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的原產(chǎn)地證明商標(biāo),、集體商標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)名優(yōu)特產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè),不斷提高我省農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 (十九)建立健全我省著名商標(biāo)認(rèn)定的有關(guān)法規(guī),繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)馳名,、著名商標(biāo)活動(dòng),積極做好著名商標(biāo)的認(rèn)定和馳名商標(biāo)的推薦工作,完善馳名、著名商標(biāo)保護(hù)制度,堅(jiān)決制止對(duì)馳名,、著名商標(biāo)的侵權(quán)行為,。

 (二十)在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),最大限度放寬廣告經(jīng)營(yíng)范圍、廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì),對(duì)有條件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)賦予廣告經(jīng)營(yíng)權(quán),逐步放開中外合資,、中外合作,、外商獨(dú)資企業(yè)的廣告權(quán),促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。

 (二十一)充分發(fā)揮廣告管理職能作用,規(guī)范廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者的行為,維護(hù)廣告行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。積極引導(dǎo)廣告業(yè)通過(guò)參股,、控股等形式實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展,。主動(dòng)幫助企業(yè)科學(xué)運(yùn)用廣告策略,全面提升企業(yè)的社會(huì)形象和產(chǎn)品的市場(chǎng)形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 三,、提高工作效率,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入“綠色通道”

 (二十二)推行和完善政務(wù)公示制,。公開企業(yè)和個(gè)體工商戶辦照依據(jù)、程序和期限,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),公開企業(yè)登記管理人員的職責(zé)分工和權(quán)限,公開服務(wù)承諾和監(jiān)督辦法,公布受理辦照企業(yè)名單和辦理情況,增強(qiáng)辦事透明度,方便群眾咨詢、查閱,、辦照和監(jiān)督,。

 (二十三)實(shí)行首辦責(zé)任制。把企業(yè)辦理證照相關(guān)咨詢完成在首次辦理環(huán)節(jié),一次性講清辦照程序,、所需材料和完成時(shí)限,。

 (二十四)清理前置審批,建立企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批制度。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)注冊(cè)登記前置審批項(xiàng)目進(jìn)行清理,凡國(guó)家法律法規(guī)無(wú)明確規(guī)定的前置審批事項(xiàng)堅(jiān)決不予執(zhí)行,。對(duì)國(guó)家現(xiàn)行企業(yè)注冊(cè)登記前置審批予以保留的事項(xiàng),要在全省推行“工商受理,通知相關(guān),并聯(lián)審批,限時(shí)辦結(jié)”的做法,方便企業(yè)快速進(jìn)入市場(chǎng),。

 (二十五)依法下放企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)限。減少省工商局直接登記的企業(yè),除國(guó)家法律法規(guī),、國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件規(guī)定必須在省局登記注冊(cè)企業(yè)和發(fā)放廣告許可證外,省局不再辦理其它企業(yè)的登記核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)省級(jí)企業(yè)或直冠山西名稱的企業(yè)由省局核準(zhǔn)名稱后,實(shí)行屬地登記、屬地管理,降低企業(yè)辦事成本,。

 (二十六)全面推行企業(yè)名稱預(yù)核審核合一制,、企業(yè)登記“一審一核”制。減少企業(yè)登記審核環(huán)節(jié),由受理人員審查后,上報(bào)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的人員核準(zhǔn)即予發(fā)照,。推行企業(yè)年檢“審核合一”制,對(duì)連續(xù)三年無(wú)違法違規(guī)記錄的企業(yè)按程序逐步推行企業(yè)免檢制,。

 (二十七)推行網(wǎng)上年檢。省局與各市地工商局之間逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建與企業(yè)直接溝通的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),以此為依托,逐步推行企業(yè)網(wǎng)上年檢,。