• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕55號
• 【發(fā)布日期】2003-11-10
• 【生效日期】2003-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關于放寬市場準入條件創(chuàng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境的實施意見

山西省人民政府辦公廳
關于放寬市場準入條件創(chuàng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境的實施意見

(晉政辦發(fā)〔2003〕55號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:



 《放寬市場準入條件創(chuàng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○三年十一月十日





關于放寬市場準入條件創(chuàng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境的實施意見



 為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,結合我省實際,充分發(fā)揮工商行政管理職能,創(chuàng)造各類經(jīng)濟成份公平競爭的發(fā)展環(huán)境,促進我省經(jīng)濟健康快速發(fā)展?，F(xiàn)提出如下實施意見:

 一,、放寬民間資本的市場準入領域和條件,促進各類經(jīng)濟成份公平競爭

 (一)允許民間投資50萬元以下的有限公司注冊資本分步到位,限期兩年補足。首期注入資本可放寬到法定注冊資本最低限額的10%,但最低不得少于3萬元。

 (二)適當放寬高新技術成果在民間投資設立的有限公司注冊資本中的比例限制,。對創(chuàng)辦非公有制科技型,、出口型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)以及國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦企業(yè),只要登記注冊的基本條件具備,即可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,對其中不規(guī)范的方面限期半年予以規(guī)范,。

 (三)放寬企業(yè)集團登記條件,。企業(yè)集團母公司注冊資本不低于3000萬元,控股子公司不少于3個,且母子公司注冊資本之和5000萬元以上的,均可申辦企業(yè)集團。

 (四)實施國民待遇政策,放寬市場準入,。除國家法律法規(guī)明確限制的行業(yè)和領域外,都允許非公有資本進入,其經(jīng)營范圍可根據(jù)企業(yè)申請,從大類核定,。

 (五)積極支持國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)。對持有《下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證》,從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的,除國家限制的行業(yè)外,自工商部門批準其經(jīng)營之日起三年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記費,、變更登記費,、補換營業(yè)執(zhí)照費及營業(yè)執(zhí)照副本工本費)、個體工商戶管理費,、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本工本費,。

 (六)進一步改進和加強外資企業(yè)登記監(jiān)管工作,鼓勵和方便外商投資企業(yè)來晉投資經(jīng)營。引導外資參與國有企業(yè)改造,把利用外資和國有企業(yè)改組改造結合起來,。鼓勵跨國公司投資農(nóng)業(yè),、制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),促進我省外資企業(yè)發(fā)展,提高對外開放水平。

 二,、加強扶持引導,促進全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

 (七)積極促進公有制推行多種有效實現(xiàn)形式,加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結構,。支持國有企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵有條件的國有大型企業(yè)在進行結構調(diào)整,、重組改制和主輔分離中,利用非主業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn),改制創(chuàng)辦公司制法人實體,。改制企業(yè)和原主體企業(yè)除產(chǎn)權關系外,不再具有行政隸屬關系,原主體企業(yè)僅以出資額為限承擔有限責任,并依法享有股東權利。

 (八)大力支持發(fā)展國有資本,、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)投資主體多元化,。國有企業(yè)整體改制有限公司和發(fā)起設立股份有限公司時,改制企業(yè)的職工集資入股成立有企業(yè)職工合股基金會的,該合股基金會可以增資擴股,但不得吸收社會上任何單位和個人投資入股。同時積極鼓勵改制企業(yè)職工共同出資設立投資類的股份制企業(yè),參與促進國企改制,。

 (九)支持國有中小型企業(yè),通過聯(lián)合,、兼并、租賃,、承包經(jīng)營,、股份合作、出售等方式進行改革,、改組,、改制,促使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。從寬處理改制企業(yè)原有名稱的使用,、專項經(jīng)營和債轉股問題,積極支持企業(yè)以實物或無形資產(chǎn)出資,幫助改制企業(yè)搞好知識產(chǎn)權保護,及時督促辦理注冊商標相關手續(xù),。

 (十)積極支持企業(yè)擴大規(guī)模,發(fā)展具有國內(nèi)和國際競爭力的企業(yè)集團,。大力支持國有企業(yè)通過兼并、聯(lián)合,、重組等形式,組建一批具有競爭力的大公司和企業(yè)集團,。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制企業(yè)參股經(jīng)營,。

 (十一)加強對國有資產(chǎn)重組中債轉股、外商投資企業(yè)參與國企改革等熱點,、難點問題研究,為國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)發(fā)展提供工商登記法律支持,。

 (十二)利用合同管理職能開展合同幫扶工程。幫助企業(yè)建章立制,指導企業(yè)加強合同管理,規(guī)范企業(yè)簽約行為,深入開展“守合同,、重信用”活動,不斷提高合同履約率,。積極開展動產(chǎn)抵押登記工作,幫助企業(yè)融通資金,增強競爭實力。

 (十三)促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整,。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益;扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè);鼓勵農(nóng)村富余勞動力積極從事個體私營經(jīng)濟,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移;鼓勵支持鄉(xiāng)村農(nóng)民因地制宜,利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢,發(fā)展龍頭企業(yè)特色經(jīng)濟;尊重農(nóng)戶的市場主體地位,推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新,。

 (十四)支持農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人在新產(chǎn)品引進,、農(nóng)產(chǎn)品購銷,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的積極作用,支持經(jīng)紀人公司或行業(yè)協(xié)會發(fā)展,使農(nóng)村經(jīng)紀人在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)民收入增長,、農(nóng)村市場開發(fā)等方面發(fā)揮作用,。

 (十五)增強廣大農(nóng)民的合同觀念和信用意識,在規(guī)范、合法的前提下,鼓勵采取“訂單農(nóng)業(yè)”,、“公司加農(nóng)戶”等形式,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能,保障“訂單農(nóng)業(yè)”的實施。

 (十六)在集貿(mào)市場專設農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū),方便農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,。降低山區(qū)個體工商戶管理費和市場管理費標準,扶持山區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟,。

 (十七)積極幫助、指導各類企業(yè)制定商標戰(zhàn)略,擴大企業(yè),、產(chǎn)品知名度,增強企業(yè)競爭力,。引導大型企業(yè)采取商標許可方式,實施名牌帶動戰(zhàn)略,提升商標價值,創(chuàng)立著名品牌。為我省企業(yè)境外注冊商標提供幫助,促進我省產(chǎn)品開拓國際市場,。

 (十八)積極推動全省農(nóng)副產(chǎn)品商標發(fā)展戰(zhàn)略實施,引導農(nóng)村經(jīng)濟走品牌,、名牌化道路。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的原產(chǎn)地證明商標,、集體商標,繼續(xù)加強名優(yōu)特產(chǎn)品的商標注冊,不斷提高我省農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力,。

 (十九)建立健全我省著名商標認定的有關法規(guī),繼續(xù)引導企業(yè)開展爭創(chuàng)馳名、著名商標活動,積極做好著名商標的認定和馳名商標的推薦工作,完善馳名,、著名商標保護制度,堅決制止對馳名,、著名商標的侵權行為,。

 (二十)在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),最大限度放寬廣告經(jīng)營范圍、廣告經(jīng)營資質,對有條件的網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)賦予廣告經(jīng)營權,逐步放開中外合資,、中外合作,、外商獨資企業(yè)的廣告權,促進廣告業(yè)健康發(fā)展。

 (二十一)充分發(fā)揮廣告管理職能作用,規(guī)范廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者的行為,維護廣告行業(yè)的經(jīng)營秩序。積極引導廣告業(yè)通過參股,、控股等形式實行強強聯(lián)合,促進廣告業(yè)發(fā)展,。主動幫助企業(yè)科學運用廣告策略,全面提升企業(yè)的社會形象和產(chǎn)品的市場形象,增強市場競爭力。

 三,、提高工作效率,建立市場準入“綠色通道”

 (二十二)推行和完善政務公示制,。公開企業(yè)和個體工商戶辦照依據(jù)、程序和期限,公開收費標準,公開企業(yè)登記管理人員的職責分工和權限,公開服務承諾和監(jiān)督辦法,公布受理辦照企業(yè)名單和辦理情況,增強辦事透明度,方便群眾咨詢,、查閱,、辦照和監(jiān)督。

 (二十三)實行首辦責任制,。把企業(yè)辦理證照相關咨詢完成在首次辦理環(huán)節(jié),一次性講清辦照程序,、所需材料和完成時限。

 (二十四)清理前置審批,建立企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批制度,。對現(xiàn)有企業(yè)注冊登記前置審批項目進行清理,凡國家法律法規(guī)無明確規(guī)定的前置審批事項堅決不予執(zhí)行,。對國家現(xiàn)行企業(yè)注冊登記前置審批予以保留的事項,要在全省推行“工商受理,通知相關,并聯(lián)審批,限時辦結”的做法,方便企業(yè)快速進入市場。

 (二十五)依法下放企業(yè)注冊登記權限,。減少省工商局直接登記的企業(yè),除國家法律法規(guī),、國務院規(guī)范性文件規(guī)定必須在省局登記注冊企業(yè)和發(fā)放廣告許可證外,省局不再辦理其它企業(yè)的登記核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對省級企業(yè)或直冠山西名稱的企業(yè)由省局核準名稱后,實行屬地登記,、屬地管理,降低企業(yè)辦事成本,。

 (二十六)全面推行企業(yè)名稱預核審核合一制、企業(yè)登記“一審一核”制,。減少企業(yè)登記審核環(huán)節(jié),由受理人員審查后,上報負責核準的人員核準即予發(fā)照,。推行企業(yè)年檢“審核合一”制,對連續(xù)三年無違法違規(guī)記錄的企業(yè)按程序逐步推行企業(yè)免檢制。

 (二十七)推行網(wǎng)上年檢,。省局與各市地工商局之間逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng),構建與企業(yè)直接溝通的互聯(lián)網(wǎng)平臺,以此為依托,逐步推行企業(yè)網(wǎng)上年檢,。