• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-02
• 【生效日期】1990-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作暫行規(guī)定

建設(shè)部機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作暫行規(guī)定
 
（1990年12月2日建設(shè)部發(fā)布）

 第一條 為了貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國行政訴訟法》,，做好建設(shè)部機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，明確職責(zé)分工和辦理程序,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于建設(shè)部機(jī)關(guān)。



 第三條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議,，是指公民,、法人和其他組織依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)部主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體行政行為不服而提起的行政復(fù)議,。

 行政機(jī)關(guān)工作人員不服行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲,、任免等決定，以及紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì),、信訪部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定受理的案件或申訴，不適用于本規(guī)定,。



 第四條 本規(guī)定所稱行政應(yīng)訴,，是指建設(shè)部在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告出庭，為維護(hù)其具體行政行為的合法性而進(jìn)行的答辯應(yīng)訴行為,。

 訴訟代理人是指在人民法院審理行政訴訟案件中,，受建設(shè)部委托、代表建設(shè)部出庭應(yīng)訴的人,。訴訟代理人可以是建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)司（廳、局）負(fù)責(zé)人,，也可以是部行政復(fù)議辦公室的工作人員或者其他受部委托的人,。



 第五條 建設(shè)部機(jī)關(guān)行政復(fù)議的管轄范圍是：

 （一）公民、法人和其他組織對建設(shè)部直接作出的具體行政行為不服而提起的復(fù)議,；

 （二）省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）因執(zhí)行建設(shè)部的部門規(guī)章所作具體行政行為引起的復(fù)議,；

 （三）法律,、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由建設(shè)部受理的其他行政復(fù)議事項(xiàng),。



 第六條 建設(shè)部機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴的范圍是：

 （一）建設(shè)部直接作出的具體行政行為引起的行政訴訟,；

 （二）在受理的行政復(fù)議案件中，建設(shè)部改變了省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳） 原具體行政行為而引起的行政訴訟。



 第七條 建設(shè)部設(shè)行政復(fù)議辦公室,，掛靠在部體改法規(guī)司,，歸口管理建設(shè)部機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。其主要職責(zé)如下：

 （一）負(fù)責(zé)擬定行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的規(guī)章制度,；

 （二）歸口受理和組織審理行政復(fù)議案件,，并根據(jù)部務(wù)會議的決定，起草復(fù)議決定書,；

 （三）組織起草行政訴訟答辯狀,，受部委托直接出庭或協(xié)助其他訴訟代理人出庭應(yīng)訴；

 （四）組織培訓(xùn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員,，開展工作研究和經(jīng)驗(yàn)交流,；

 （五）辦理訴訟代理人委托授權(quán)書,；

 （六）承辦部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他與行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)的工作。



 第八條 部機(jī)關(guān)各司（廳,、局）分管其主管業(yè)務(wù)范圍的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，并明確一位負(fù)責(zé)同志主管這項(xiàng)工作。其主要職責(zé)如下：

 （一）會同部行政復(fù)議辦公室受理和具體審理屬本司（廳,、局）主管業(yè)務(wù)范圍的行政復(fù)議案件,，并提出書面處理建議；

 （二）起草或會同部行政復(fù)議辦公室共同起草有關(guān)的行政訴訟答辯狀,，并受部的委托,，確定本司（廳、局）負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員作為部訴訟代理人出庭應(yīng)訴,；

 （三）會同部行政復(fù)議辦公室開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作研究及經(jīng)驗(yàn)交流；

 （四）會同部行政復(fù)議辦公室承辦其他與行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)的工作,。



 第九條 建設(shè)部機(jī)關(guān)行政復(fù)議的工作程序如下：

 （一）審查復(fù)議申請：

 部行政復(fù)議辦公室收到復(fù)議申請書（見格式一,、二）后先進(jìn)行初審，對于不符合本規(guī)定第三條,、第五條規(guī)定的,，裁定不予受理。經(jīng)初審符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起二日內(nèi)將申請書轉(zhuǎn)有關(guān)司（廳,、局）復(fù)審；負(fù)責(zé)復(fù)審的司（廳,、局）在收到申請書之日起三日內(nèi)提出書面意見,，經(jīng)本司（廳、局）負(fù)責(zé)同志簽名后送部行政復(fù)議辦公室,，由部行政復(fù)議辦公室作出立案或者不予受理的裁決,，并于二日內(nèi)書面通知（見格式三、四）復(fù)議申請人,。

 （二）審理復(fù)議案件：

 裁定立案后,，有關(guān)司（廳、局）應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)負(fù)復(fù)議審理工作,，會同部行政復(fù)議辦公室進(jìn)行審理,，包括向當(dāng)事人雙方及有關(guān)單位、人員進(jìn)行調(diào)查,、詢問,、取證和檢閱有關(guān)文件、檔案,、原始憑證等,，必要時(shí)可以組織當(dāng)事人雙方進(jìn)行辯論。

 （三）作出復(fù)議決定：

 1．部行政復(fù)議辦公室和有關(guān)司（廳、局）根據(jù)審理情況,，研究提出如下復(fù)議決定的建議：

 認(rèn)為具體行政行為適用法律,、法規(guī)正確，事實(shí)清楚,，符合法定權(quán)限和程序的,，建議予以維持；

 認(rèn)為具體行政行為有形式上或者程序上不足的,，建議由復(fù)議被申請人補(bǔ)正,；

 認(rèn)為復(fù)議被申請人不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，建議責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行,；

 認(rèn)為具體行政行為主要證據(jù)不足,，或者適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤,，或者違反法定程序,，或者超越、濫用職權(quán),，或者行政處罰不公正的,，建議予以撤銷、部分撤銷或者責(zé)令重新作出具體行政行為,；

 認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的部門規(guī)章與法律或者法規(guī)不一致的,，建議部進(jìn)行修正或者廢止。

 2．由有關(guān)司（廳,、局）負(fù)責(zé)整理復(fù)議決定的書面建議,，經(jīng)部行政復(fù)議辦公室審核后，提交部務(wù)會議審議,。

 3．根據(jù)部務(wù)會議的審議決定,，由部行政復(fù)議辦公室起草復(fù)議決定書（見格式五、六）,，經(jīng)部長或者主管副部長簽發(fā),，加蓋建設(shè)部印章，發(fā)送復(fù)議申請人,。

 行政復(fù)議決定的作出,，從收到復(fù)議申請書之日起，不得超過兩個(gè)月,。



 第十條 建設(shè)部機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作的程序如下：

 對于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接作出的具體行政行為引起的行政訴訟,，部行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到人民法院發(fā)送的起訴狀副本的二十四小時(shí)內(nèi)，將其發(fā)送有關(guān)司（廳,、局）,。該司（廳,、局）應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起五日內(nèi)擬出答辯狀，連同作出具體行政行為的有關(guān)依據(jù)和證據(jù)送部行政復(fù)議辦公室核審,，并根據(jù)部的委托指定本司（廳,、局）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員做好出庭應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作。答辯狀及其有關(guān)材料,，經(jīng)部行政復(fù)議辦公室核審后,，送部長或主管副部長簽發(fā)。

 對于因建設(shè)部行政復(fù)議改變原具體行政行為而引起行政訴訟的,，由部行政復(fù)議辦公室會同原承辦的司（廳,、局）共同起草答辯狀，報(bào)部長或主管副部長簽發(fā),。根據(jù)部的委托,，由部行政復(fù)議辦公室或原承辦司（廳、局）指定人員出庭應(yīng)訴,。

 向人民法院提交答辯狀和有關(guān)材料,，應(yīng)收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)由部行政復(fù)議辦公室組織完成。



 第十一條 代部出庭應(yīng)訴的訴訟代理人一般由部長或主管副部長審查決定,，必要時(shí)提交部務(wù)會議討論決定,。部行政復(fù)議辦公室根據(jù)決定,，向訴訟代理人辦理委托授權(quán)書（見格式七）,。



 第十二條 本規(guī)定由部體改法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。



 第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。