- 【發(fā)布單位】國家醫(yī)藥管理總局
- 【發(fā)布文號(hào)】國家醫(yī)藥管理局令7號(hào)
- 【發(fā)布日期】1991-04-12
- 【生效日期】1991-10-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
國家醫(yī)藥管理局醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
國家醫(yī)藥管理局醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
(1991年4月12日國家醫(yī)藥管理局令7號(hào)發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,,促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,,保證醫(yī)療器械、制藥機(jī)械,、藥用中間體等醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量,,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《 國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,、《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,,制定本辦法,。
第二條 國家醫(yī)藥管理局主管醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作,負(fù)責(zé)在全行業(yè)組織制定標(biāo)準(zhǔn),、貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三條 國家醫(yī)藥管理局歸口管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍
醫(yī)療器械類
(一)醫(yī)療器械通用性標(biāo)準(zhǔn)和綜合性標(biāo)準(zhǔn),;
(二)普通外科與??剖中g(shù)器械;
(三)普通診察與注射穿刺器具,;
(四)醫(yī)用電子儀器設(shè)備,;
(五)醫(yī)用光學(xué)儀器設(shè)備與內(nèi)窺鏡;
(六)醫(yī)用超聲,、激光,、高頻儀器設(shè)備;
(七)理療與中醫(yī)儀器設(shè)備,;
(八)醫(yī)用射線,、高能和核設(shè)備;
(九)醫(yī)用生化儀器及化驗(yàn)設(shè)備,;
(十)體外循環(huán)設(shè)備,、人工臟器及其功能輔助裝置;
(十一)醫(yī)用衛(wèi)生材料及用品,;
(十二)醫(yī)用高分子制品(如:輸血輸液器,、一次性注射器等醫(yī)用高分子器具);
(十三)手術(shù)室設(shè)備,;
(十四)公共醫(yī)療設(shè)備,。
制藥機(jī)械類
(一)制藥機(jī)械與設(shè)備;
(二)藥品包裝機(jī)械,;
(三)制藥用監(jiān)測及藥品檢測儀器,;
醫(yī)藥包裝類
(一)藥品包裝用材料、容器及相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備(包括玻璃,、塑料,、橡膠、金屬,、膠囊等制品的生產(chǎn)設(shè)備)及藥品包裝檢測,、試驗(yàn)儀器;
(二)藥品包裝標(biāo)準(zhǔn),;
制藥用原料,、輔料類
(一)制藥用原料(中間體);
(二)制藥用輔料,;
(三)食品添加劑,;
(四)飼料添加劑;
醫(yī)藥工業(yè)環(huán)境保護(hù)類
(一)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中廢棄污染物限量標(biāo)準(zhǔn),;
(二)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),;
(三)新工藝技術(shù)的污染物控制及治理標(biāo)準(zhǔn),;
醫(yī)藥能源管理類
(一)醫(yī)藥行業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)品用能標(biāo)準(zhǔn),;
(三)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),;
醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)類,。
第四條 醫(yī)藥行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
(一)質(zhì)量技術(shù)指標(biāo):
(二)產(chǎn)品規(guī)格,、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)規(guī)則,、倉儲(chǔ)保管,產(chǎn)品養(yǎng)護(hù),;
(三)安全要求,,通用試驗(yàn)方法,生產(chǎn),、銷售,、使用規(guī)范;
(四)術(shù)語,、符號(hào),、代號(hào)、通用技術(shù)語言要求,。
第五條 醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是從事生產(chǎn)和商品流通的共同技術(shù)依據(jù),,凡作為商品出售的醫(yī)藥產(chǎn)品,其安全要求,,生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo),、方法都必須制定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃,、計(jì)劃,、科學(xué)研究、機(jī)構(gòu)建設(shè),、人員配備要納入各級(jí)醫(yī)藥部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。
第七條 制定醫(yī)療器械、制藥機(jī)械,、醫(yī)藥包裝材料及容器,、制藥用原料(中間體)、輔料等醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)要采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)的國際標(biāo)準(zhǔn),,以及工業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或先進(jìn)樣機(jī),。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)分類
第八條 醫(yī)藥國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要是指由于技術(shù)性能,、制造質(zhì)量的原因會(huì)直接或間接危害人身安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)正確生產(chǎn),、使用以保護(hù)生命安全的通用要求,重要的技術(shù)管理規(guī)范,。其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn),。
下列產(chǎn)品或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):
(一)代替和修復(fù)人體臟器、肢體的產(chǎn)品,;直接參與人體生理功能的人工臟器,;急救設(shè)備;用于治療,、診斷的醫(yī)療設(shè)備及器具,;直接用于手術(shù)的設(shè)備和器具;計(jì)劃生育器械,;直接作用于人體的醫(yī)療器具和材料,;重要的醫(yī)用檢查和輔助設(shè)備;
(二)直接與藥物接觸的包裝材料及容器,;
(三)直接與藥物接觸的機(jī)械設(shè)備,、藥檢儀器、醫(yī)藥用壓力容器,;
(四)醫(yī)藥工業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),;
(五)節(jié)約能源、資源標(biāo)準(zhǔn),;
(六)國家需要控制的產(chǎn)品通用技術(shù)要求,;
(七)法律、行政規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),。
下列標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn):
(一)技術(shù)指標(biāo)高于國家,、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)品質(zhì)量分等細(xì)則,;
(三)一般技術(shù)管理規(guī)范,;
第九條 進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售的產(chǎn)品,必須符合我國標(biāo)準(zhǔn)的要求,。出口產(chǎn)品的技術(shù)要求由合同雙方商定,。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理
第十條 國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)管理醫(yī)藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,履行下列職責(zé):
(一)組織貫徹國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律,、法規(guī),、方針、政策,,制定醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體方針,、政策和管理辦法;
(二)組織編制和實(shí)施醫(yī)藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,;
(三)審批,、發(fā)布醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,審核醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)并辦理報(bào)批手續(xù);
(四)指導(dǎo)省,、自治區(qū),、直轄市醫(yī)藥行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作,協(xié)調(diào)和處理行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問題,;
(五)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),;
(六)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(七)經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán),,管理醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,;
(八)組織重大醫(yī)藥新產(chǎn)品和引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作;
(九)組織管理與醫(yī)藥行業(yè)對(duì)口的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,;
(十)組織標(biāo)準(zhǔn)化科技成果獎(jiǎng)評(píng)選,,負(fù)責(zé)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì);
(十一)管理醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi),。
第十一條 省、自治區(qū),、直轄市醫(yī)藥管理部門分工管理地方的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作,,履行下列職責(zé):
(一)貫徹國家、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律,、法規(guī)、方針,、政策,,并制定實(shí)施的具體辦法;
(二)制定地方醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和計(jì)劃,;
(三)承擔(dān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)的草擬地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),;
(四)組織本行業(yè)行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè),、事業(yè)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);
(五)對(duì)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,;
(六)受理醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,;
(七)審查、監(jiān)督地方科研產(chǎn)品執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。
第十二條 國家設(shè)立上海,、遼寧、武漢,、天津,、廣東,、山東、北京,、浙江,、北醫(yī)口腔醫(yī)學(xué)院九個(gè)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位;設(shè)立天津制藥用原料(中間體),、輔料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位,;設(shè)立上海藥用包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位;設(shè)立天津制藥機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位,。全國,、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按專業(yè)分工設(shè)立在各技術(shù)歸口單位。
第十三條 各歸口單位履行下列職責(zé):
(一)宣傳貫徹國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律,、法規(guī)、政策,;
(二)負(fù)責(zé)提出本歸口范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂及科研課題的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃的建議;
(三)承擔(dān)醫(yī)藥國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,、修訂任務(wù),進(jìn)行醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究工作,;
(四)承擔(dān)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的技術(shù)性指導(dǎo),,協(xié)助起草單位貫徹有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(五)承擔(dān)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作,;
(六)承擔(dān)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)的整理校核,、編輯修改工作,負(fù)責(zé)向國家醫(yī)藥管理局辦理標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批手續(xù),;
(七)協(xié)助行政主管部門處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的技術(shù)問題,;
(八)負(fù)責(zé)收集、研究和交流國內(nèi)外醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)資料工作,,建立醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)檔案,;
(九)組織醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、普及,、學(xué)術(shù)交流活動(dòng),,協(xié)助行政主管部門培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員;
第十四條 標(biāo)準(zhǔn)化工作人員屬專業(yè)技術(shù)人員,,其工作成果視同其他科技成果,。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員享受與其他科技人員同等的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)職稱待遇,工作成績顯著或做出重要貢獻(xiàn)者,,應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì),。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十五條 根據(jù)全國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,,適時(shí)地編制醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五年規(guī)劃和年度計(jì)劃,醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作按年度計(jì)劃實(shí)施,。
第十六條 制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由年度計(jì)劃正式下達(dá),,負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對(duì)所定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。按《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》(GB1)的要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,,編寫《編制說明》及有關(guān)附件,,其內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)工作簡況,包括任務(wù)來源,、參加單位,、起草人及所做主要工作;
(二)標(biāo)準(zhǔn)編制的原則,,確定主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo),、參數(shù)、公式,、性能要求,、試驗(yàn)辦法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗(yàn),、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),。修訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比;
(三)試驗(yàn)證驗(yàn)的分析,、綜述報(bào)告;經(jīng)濟(jì)效果,、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告,;
(四)采用國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度,、水平對(duì)比,,與國外樣機(jī)測試數(shù)據(jù)對(duì)比;
(五)與有關(guān)的現(xiàn)行法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,;
(六)重大分歧意見的處理依據(jù)和經(jīng)過;
(七)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議,;
(八)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議,;
(九)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(十)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng),。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其有關(guān)附件,,經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人審查后,印發(fā)各有關(guān)單位征求意見,。征求意見期限為兩個(gè)月,,逾期不復(fù)函者,,按無異議處理。
第十八條 負(fù)責(zé)起草單位對(duì)應(yīng)征集意見進(jìn)行歸納整理,,填寫《意見匯總處理表》(格式與 國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法所列一致),,同時(shí)附修改后的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審稿,技術(shù)委員會(huì)秘書處或技術(shù)歸口單位審閱確定后,,可以組紙正式審查,。
第十九條 國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過預(yù)審和正式審查,。審查會(huì)由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織,,沒有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的,由醫(yī)藥行政主管部門或委托技術(shù)歸口單位組織,。送審稿及有關(guān)資料應(yīng)在審查會(huì)前一個(gè)月(函審須提前兩個(gè)月)發(fā)送給參加審查單位,。
第二十條 會(huì)議審查標(biāo)準(zhǔn),原則上應(yīng)協(xié)商一致,。如需表決,,必須有不少于出席代表人數(shù)四分之三同意為通過。會(huì)議出席率和函審回函率應(yīng)大于三分之二審查才有效,。
第二十一條 審定后的國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)起草單位按GB1的要求修改、整理,。報(bào)送相應(yīng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位進(jìn)行校核,、修改、編輯整理,。
第二十二條 國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送國家技術(shù)監(jiān)督局審批,、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家醫(yī)藥管理局審批發(fā)布,。
第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,,制定標(biāo)準(zhǔn)部門根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)查,以確定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂,、廢止,。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查周期一般不超過五年。
第二十四條 地方,、企業(yè)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定,,應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的有關(guān)規(guī)定。地方醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)由地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批,、編號(hào),、發(fā)布,企業(yè)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)送地方醫(yī)藥主管部門和地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
第二十五條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,,就是技術(shù)法規(guī),。各級(jí)醫(yī)藥主管部門、企業(yè),、事業(yè)單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行,。任何單位不得擅自更改和降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因違反標(biāo)準(zhǔn)造成不良后果以致重大事故者,,按《 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第四章規(guī)定執(zhí)行,。
第二十六條 國家、行業(yè)級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的檢測工作,。受行政主管部門委托,,處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭議。
第二十七條 貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí),,除涉及產(chǎn)品主要性能和會(huì)造成人身危害的技術(shù)要求以外,,對(duì)執(zhí)行其他技術(shù)要求確有困難的,要說明理由,,提出暫緩執(zhí)行期限,,貫徹措施報(bào)告,經(jīng)醫(yī)藥行政主管部門逐級(jí)同意,。國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)國家技術(shù)監(jiān)督局批復(fù),,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家醫(yī)藥管理局批復(fù)。
第二十八條 醫(yī)藥科研新產(chǎn)品試制,、鑒定前必須制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化審查的新產(chǎn)品不準(zhǔn)組織技術(shù)鑒定,,不準(zhǔn)組織批量生產(chǎn),。
第二十九條 國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。
(一)配合國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,;
(二)編制全國醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查計(jì)劃,并組織實(shí)施,;
(三)在組織醫(yī)藥行業(yè)評(píng)優(yōu),、認(rèn)證、發(fā)放生產(chǎn)許可證和企業(yè)升級(jí)中,,負(fù)責(zé)產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)情況的審查,;
(四)根據(jù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況,定期或不定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查公告,,通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果,,對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況好的予以表揚(yáng),對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況不好的予以批評(píng)和限期改進(jìn)。
第三十條 醫(yī)藥行業(yè)首先在醫(yī)藥器械產(chǎn)品中實(shí)行質(zhì)量和安全認(rèn)證工作,,各種安全標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù),。
第六章 附則
第三十一條 凡與本辦法不符的規(guī)章,均以本辦法為準(zhǔn),。
第三十二條 本辦法由國家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十三條 本辦法于一九九一年十月一日起實(shí)施。
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