• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組/建設(shè)部/稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-14
• 【生效日期】1992-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于 印發(fā)《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法的通知》

國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、建設(shè)部,、國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于
 印發(fā)《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法的通知》
 
（1992年2月14日）

 現(xiàn)將《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 組織住宅合作社,，合作建房，是一項(xiàng)有重大意義的改革,。充分體現(xiàn)了國(guó)家,、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)解決住房問(wèn)題的原則,，有利于吸收個(gè)人資金,，加快住宅建設(shè)。從北京,、上海,、沈陽(yáng)、武漢,、昆明等城市的實(shí)踐情況看,，通過(guò)組織住宅合作社，吸收個(gè)人資金,，合作建房,，已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 各地要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，從實(shí)際情況出發(fā),，有組織、有計(jì)劃地組織住宅合作社,，發(fā)展合作建房,，解決好群眾的住房問(wèn)題。

附件：《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》



 城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法




第一章 總則



第一條 為了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工、居民投資合作建造住宅,，解決城鎮(zhèn)居民住房困難,，改善居住條件，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住宅合作社的組織與管理,，制定本辦法,。



第二條 本辦法適用于城鎮(zhèn)各種類(lèi)型住宅合作社的管理。



第三條 本辦法所稱(chēng)住宅合作社,，是指經(jīng)市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，由城市居民、職工為改善自身住房條件而自愿參加,，不以盈利為目的公益性合作經(jīng)濟(jì)組織,，具有法人資格。

 合作住宅是指住宅合作社通過(guò)社員集資合作建造的住宅,。



第四條 住宅合作社的主要任務(wù)是：發(fā)展社員,，組織本社社員合作建造住宅；負(fù)責(zé)社內(nèi)房屋的管理,、維修和服務(wù)；培育社員互助合作意識(shí),；向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)反映社員的意見(jiàn)和要求,；興辦社員居住生活服務(wù)的其他事業(yè)。



第五條 住宅合作社在政府扶持和單位資助下,，實(shí)行獨(dú)立核算,、民主管理、自我服務(wù),。



第六條 住宅合作社通過(guò)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)制定合作社章程,，選舉產(chǎn)生住宅合作社管理委員會(huì)。管理委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu),，主持本社合作住宅的建設(shè),、分配、維修,、管理等日常工作,。



第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作。

 省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作,。

 縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅合作社的管理工作。


第二章 住宅合作社的設(shè)立變更和終止



第八條 凡具有城鎮(zhèn)正式戶口,、家庭為中低收入并愿意改善居住條件的居民戶,，均可以自愿申請(qǐng)加入住宅合作社。



第九條 在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，可以興辦以下類(lèi)型的住宅合作社：

 （一）由當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)機(jī)構(gòu),，組織本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民參加的社會(huì)型住宅合作社,；

 （二）由本系統(tǒng)或本單位組織所屬職工參加的系統(tǒng)或單位的職工住宅合作社；

 （三）當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的其它類(lèi)型的住宅合作社,。



第十條 組建住宅合作社須經(jīng)組建單位的上級(jí)主管部門(mén)同意,，成立籌建機(jī)構(gòu)，由籌建機(jī)構(gòu)向縣以上（含縣級(jí),，下同）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),。申請(qǐng)內(nèi)容包括：住宅合作社的類(lèi)型，入社人員構(gòu)成,，法定代表人,，組織章程，建設(shè)計(jì)劃以及資金籌措計(jì)劃等,。經(jīng)縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后,，方可設(shè)立住宅合作社。



第十一條 住宅合作社的合并,、分立或終止,，須經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定，并經(jīng)住宅合作社原組建單位同意后,，報(bào)縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



第十二條 住宅合作社合并、分立或終止時(shí),，必須保護(hù)社內(nèi)財(cái)產(chǎn),，依法清理房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、債權(quán)債務(wù),，向社員大會(huì)或社員代表大會(huì)提交房屋產(chǎn)權(quán)清理和財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告并獲通過(guò)后,，方可申請(qǐng)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。


第三章 合作住宅的建設(shè)



第十三條 縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作社集資情況和當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，制定本地區(qū)合作建房的年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,。



第十四條 合作建房可不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制,，其所需要建設(shè)指標(biāo)和建筑材料要列入地方年度計(jì)劃，土地管理部門(mén)要及時(shí)劃撥建設(shè)用地,。



第十五條 國(guó)家對(duì)用于社員居住的合作住宅,，在稅收政策上給予減免優(yōu)惠，具體辦法由國(guó)家稅務(wù)局制定,。

 地方人民政府也相應(yīng)減免市政建設(shè)配套費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,。



第十六條 住宅合作社須持有關(guān)文件,，通過(guò)房地產(chǎn)管理部門(mén)或直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建房計(jì)劃、用地指標(biāo),。



第十七條 住宅合作社的住宅可以自行組織建設(shè),，也可以委托其他單位建設(shè)。建設(shè)合作住宅,，原則上應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè),。合作住宅建成后,，由住宅合作社自行驗(yàn)收或由當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。



第十八條 住宅合作社籌集住宅資金的主要渠道是：社員交納的資金,，銀行貸款,、政府和社員所在單位資助的資金，其他合法收入的資金,。



第十九條 住宅合作社籌集的住房資金必須全部用于社內(nèi)合作住宅的建設(shè),、維修和管理，住房資金應(yīng)當(dāng)存入指定銀行,，并可根據(jù)存款情況,，向銀行申請(qǐng)低自貸款。

 住房資金的存,、貸辦法,，依照銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第四章 合作住宅的管理與維修



第二十條 住宅合作社應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)房地產(chǎn)管理的政策法規(guī),，制定社內(nèi)合作住宅的管理和維修辦法，并組織實(shí)施,。



第二十一條 住宅合作社組織建設(shè)的合作住宅須以社員自住為目的,。社員家庭每戶合作建房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)，由各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。



第二十二條 合作住宅產(chǎn)權(quán)有合作社所有,、社員個(gè)人所有,、住宅合作社與社員個(gè)人共同所有等形式：

 合作社住宅全部由住宅合作社出資（含政府和社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，下同）建設(shè)的,，其產(chǎn)權(quán)為住宅合作社所有,。

 合作住宅由社員個(gè)人出資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)為社員個(gè)人所有,。

 合作住宅由住宅合作社和社員個(gè)人共同出資建設(shè)的,，其產(chǎn)權(quán)為住宅合作社與社員個(gè)人共同所有,。



第二十三條 合作住宅建成后，由管理委員會(huì)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，領(lǐng)取房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證,。對(duì)于住宅合作社與社員個(gè)人共同所有房屋要在產(chǎn)權(quán)證上注明。

 住宅合作社與社員個(gè)人共同所有的房屋,，應(yīng)由住宅合作社與社員個(gè)人在合作建房協(xié)議書(shū)上注明社員個(gè)人出資占住宅全部建設(shè)資金

的比例份額,。



第二十四條 合作住宅不得向社會(huì)出租、出售,。社員家庭不需要住宅時(shí),，須將所住住宅退給本住宅合作社。住宅合作社以重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算房?jī)r(jià),，按原建房時(shí)個(gè)人出資份額向社員個(gè)人退款,。


第五章 罰則



第二十五條 凡違反本辦法組建的住宅合作社，縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者予以撤銷(xiāo),。



第二十六條 住宅合作社或社員個(gè)人擅自向社會(huì)出售,、出租住宅，由城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告,、罰款、沒(méi)收非法所得的處罰,。對(duì)倒賣(mài)住宅的由有關(guān)部門(mén)依法處理,。



第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


第六章 附則

第二十八條 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。



第二十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。