• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第169號
• 【發(fā)布日期】2003-12-05
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定

山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定

(山西省人民政府令第169號)





 《山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定》已經(jīng)2003年12月5日省人民政府第14次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行,。



 省長 劉振華

 二○○三年十二月五日






第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范對行政執(zhí)法的檢查,，全面推進(jìn)依法行政，保障法律,、法規(guī),、規(guī)章的正確實施，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
山西省行政執(zhí)法條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指具有行政職能的單位（以下簡稱行政執(zhí)法單位）及其工作人員（以下簡稱行政執(zhí)法人員）依法對特定的行政管理相對人采取的能夠直接或者間接影響其權(quán)利義務(wù)的活動,。



 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法檢查,，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門（以下簡稱行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)）對本行政機(jī)關(guān)以及本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的下級行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行了解,、查詢,、糾正和處理的監(jiān)督活動。



 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法單位,，包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展行政執(zhí)法檢查活動,，適用本規(guī)定。




第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法檢查工作,。



 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法檢查工作,，并對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的行政執(zhí)法活動進(jìn)行檢查。




第五條 縣級以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府所屬工作部門的法制工作機(jī)構(gòu),，為本級人民政府或者本部門的行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查活動的指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,。



 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的工作人員和行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)確定的其他行政執(zhí)法人員為行政執(zhí)法檢查人員。




第六條 行政執(zhí)法檢查人員必須具備良好的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),，熟悉,、掌握相關(guān)的法律知識。



 行政執(zhí)法檢查人員的資格確認(rèn),、發(fā)證工作,，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并統(tǒng)一組織實施。




第七條 行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要是：



 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況；



 （二）規(guī)范性文件的制定與備案情況,；



 （三）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性,；



 （四）行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償情況,；



 （五）行政執(zhí)法責(zé)任制及其他層級監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行情況,；



 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)檢查的事項。




第八條 行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)堅持深入實際,、突出重點,、注重實效的原則，圍繞本地區(qū),、本部門的工作重點以及人民群眾反映強(qiáng)烈的問題有針對性地進(jìn)行,，督促行政執(zhí)法單位解決法律、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行中存在的問題,，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。




第九條 行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際,，制定行政執(zhí)法檢查計劃，由行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)組織實施,。



 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際，擬訂行政執(zhí)法檢查計劃,，報本級人民政府或本部門批準(zhǔn)后組織實施,。



 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)檢舉等需要查處或者糾正行政違法行為的，不受行政執(zhí)法檢查計劃的約束,。




第十條 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法檢查計劃制定行政執(zhí)法檢查方案,。



 行政執(zhí)法檢查方案應(yīng)當(dāng)包括行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容、對象,、范圍,、重點、方法、步驟,、組織要求等事項,。




第十一條 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的日常監(jiān)督,。




第十二條 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法檢查人員在行政執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格,、公正,、高效和廉潔。




第十三條 行政執(zhí)法檢查可以通過下列方式進(jìn)行：



 （一）現(xiàn)場檢查,；



 （二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷,、文件或者資料；



 （三）對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核,；



 （四）詢問知情人,、向行政執(zhí)法人員、行政管理相對人調(diào)查了解情況,；



 （五）就有關(guān)重點問題組織調(diào)查,、收集證據(jù)或者督查處理。




第十四條 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)依法開展檢查工作,，可以事前通知被檢查對象,，也可以事前不通知。




第十五條 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法投訴制度,。公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員有執(zhí)法違法行為的，有權(quán)向行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門投訴,。對公民,、法人或者其他組織的投訴，行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并答復(fù),。




第十六條 行政執(zhí)法檢查人員執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示山西省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督證,；除對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)并需及時糾正的執(zhí)法違法行為外，不得少于二人,。



 行政執(zhí)法檢查人員進(jìn)行行政執(zhí)法檢查,，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法檢查筆錄。




第十七條 被檢查的行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合行政執(zhí)法檢查人員進(jìn)行檢查，如實報告情況,，提供有關(guān)資料,，不得以任何理由拒絕檢查。




第十八條 專門部署的行政執(zhí)法檢查活動結(jié)束后,，行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)寫出行政執(zhí)法檢查報告,。



 行政執(zhí)法檢查報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）對所檢查法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的全面評價,；



 （二）行政執(zhí)法中存在的問題及原因分析,；



 （三）改進(jìn)行政執(zhí)法工作的建議；



 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章本身需要修改補(bǔ)充的建議；



 （五）其他需要報告的事項,。




第十九條 行政執(zhí)法單位可以采取單位自查,、部門互查、系統(tǒng)聯(lián)查等方式自行檢查并糾正行政執(zhí)法中的違法行為,。



 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將自行檢查的結(jié)果報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法單位,。




第二十條 對行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分別不同情況作如下處理：



 （一）不具備行政執(zhí)法主體資格或者委托執(zhí)法不合法的,，責(zé)令停止行政執(zhí)法活動,、補(bǔ)辦手續(xù)或者報請有關(guān)機(jī)關(guān)處理；



 （二）行政執(zhí)法人員不符合《山西省行政執(zhí)法條例》第十一條規(guī)定的,，責(zé)令所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位或者辭退,；



 （三）主要事實不清、證據(jù)不足或者適用法律,、法規(guī),、規(guī)章錯誤的，予以撤銷或者責(zé)令限期糾正,；



 （四）違反法定程序的,，予以撤銷、變更或者責(zé)令重新作出具體行政行為,；



 （五）不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，督促執(zhí)行或者責(zé)令限期執(zhí)行,；對不履行或者拖延履行法定職責(zé)、義務(wù)的,，督促履行或者責(zé)令限期履行,。



 前款予以撤銷、變更或者責(zé)令重新作出具體行政行為的決定由行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)作出,；其他決定可以由行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)作出,。




第二十一條 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于處理職權(quán)范圍內(nèi)的，直接作出處理決定,；屬于行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)處理職權(quán)范圍或者需要由行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)處理的,，報請行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)處理；屬于其他部門處理職權(quán)范圍的,，建議有關(guān)部門處理,，有關(guān)部門無正當(dāng)理由不得拒絕，并將處理情況書面告知行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu),。



 行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)作出處理決定使用行政執(zhí)法監(jiān)督通知書,。行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)直接作出處理決定的，使用行政執(zhí)法監(jiān)督通知書,；報請行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)處理的，使用報告的形式,；建議有關(guān)部門處理的,，使用行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。



 以行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)名義制作的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書加蓋本級人民政府或者本部門行政執(zhí)法監(jiān)督專用章,；以行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)名義制作的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書和行政執(zhí)法監(jiān)督建議書加蓋行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或者本部門行政執(zhí)法監(jiān)督專用章,。



 行政執(zhí)法監(jiān)督通知書送達(dá)被通知的行政執(zhí)法單位后，被通知的行政執(zhí)法單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行,，并將整改結(jié)果書面報告發(fā)出通知的行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu),；行政執(zhí)法監(jiān)督建議書送達(dá)有關(guān)部門后，有關(guān)部門無正當(dāng)理由不得拒絕,，并將處理情況書面告知建議的行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu),。




第二十二條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查活動應(yīng)當(dāng)依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。



 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查活動應(yīng)當(dāng)接受司法機(jī)關(guān),、人民政協(xié),、民主黨派、社會團(tuán)體,、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督,。




第二十三條 行政執(zhí)法人員阻撓、妨礙行政執(zhí)法檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或者其所在部門給予批評教育,、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證，并建議有關(guān)部門依法給予行政處分,。




第二十四條 行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定,，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督通知書規(guī)定內(nèi)容的，由行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正,，對行政執(zhí)法單位給予通報批評,，并建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第二十五條 行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的，由行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)給予通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 行政執(zhí)法檢查人員違反本規(guī)定的,，由行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育,、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法監(jiān)督證，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第二十六條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行,。