• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1990]52號
• 【發(fā)布日期】1990-10-09
• 【生效日期】1990-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定
 
（1990年10月9日吉政發(fā)〔1990〕52號）
 第一章 總則





 第一條 為加強吉林省人民政府駐外辦事處（以下簡稱駐外辦事處）的管理,，使駐外辦事處的工作規(guī)范化,、制度化，特制定本規(guī)定,。



 第二條 駐外辦事處要開拓進取,，廉潔高效，建設(shè)“窗口”,，為振興吉林搞好服務(wù),。



 第三條 本規(guī)定適用于省政府各駐外辦事機構(gòu)。其他駐外辦事機構(gòu)可結(jié)合實際情況參照執(zhí)行,。




 第二章 性質(zhì)和任務(wù)





 第四條 駐外辦事處是省政府派駐首都和有關(guān)兄弟省,、市、地區(qū)的綜合性辦事機構(gòu),。



 第五條 駐外辦事處既承擔省政府交辦的行政任務(wù),，又負責發(fā)展對外和省際間的橫向經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作等項工作。其主要任務(wù)是：

 一,、以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，做好我省與兄弟省、市,、地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和貿(mào)易往來等方面的聯(lián)絡(luò)工作,。本著“發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短,、互利互惠,、共同發(fā)展”的原則，把我省的經(jīng)濟優(yōu)勢同外地的經(jīng)濟優(yōu)勢有機地結(jié)合起來,，有計劃,、有重點地組織多種形式的對外和區(qū)域性經(jīng)濟技術(shù)合作，引進資金，為發(fā)展我省經(jīng)濟服務(wù),。

 二,、做好省政府授權(quán)的我省與中央國家機關(guān)及兄弟省、市,、地區(qū)黨政機關(guān)的政務(wù)聯(lián)系工作,。

 三、充分利用駐地的有利條件,，拓寬信息渠道,，建立信息網(wǎng)絡(luò)，以宏觀信息和高層次信息為主,，及時提供對加快我省兩個文明建設(shè)有益的信息,。要根據(jù)省政府的中心工作和決策目標的需要，抓住駐地社會生活和經(jīng)濟建設(shè)中的一些帶有趨勢性和規(guī)律性的問題,，進行全方位,、多層次的調(diào)查研究，迅速,、準確地做好分析預(yù)測和整理傳遞工作,，為省領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)決策提供有參考價值的信息。

 四,、管理和協(xié)調(diào)我省在駐地的各類機構(gòu)和人員。要與之建立經(jīng)常性的聯(lián)系,，定期召開座談會,，了解他們的思想和有關(guān)工作情 況,，交流信息和經(jīng)驗,，幫助協(xié)調(diào)與駐地有關(guān)部門的關(guān)系和解決一些實際問題，對其重大決策進行必要的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 五,、駐外辦事處工作區(qū)域，實行經(jīng)濟區(qū)域制,，以本經(jīng)濟區(qū)為主,，根據(jù)工作需要，可以適當輻射,。

 六、協(xié)助省有關(guān)部門推銷省內(nèi)產(chǎn)品,，催促省外償還拖欠我省的各種資金,。

 七,、做好接待服務(wù)工作,。為省直各部門和各地、市,、州在兄弟省市開展政務(wù)、業(yè)務(wù)活動提供方便條件,。

 八,、負責承辦省領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的其他事宜。




 第三章 管理體制





 第六條 駐外辦事處系省政府派駐機構(gòu),，均隸屬省政府領(lǐng)導(dǎo),。



 第七條 駐外辦事處的工作，由省政府秘書長分管,。駐外辦事處負責人回省請示工作,，屬于綜合事務(wù)，由秘書長審批,；屬于專項業(yè)務(wù)，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工,，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志審批,，主管領(lǐng)導(dǎo)同志的審批意見駐外辦事處負責人要反饋給秘書長,，駐外辦事處向省政府報送請示性文電，一律按報文程序辦理,。重大問題,，由省長辦公會審定,。



 第八條 在省政府辦公廳設(shè)駐外機構(gòu)管理處,，其主要職責是：了解和掌握駐外辦事處的工作情況,；幫助駐外辦事處協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問題,，為省政府領(lǐng)導(dǎo)辦事處工作做好參謀,、助手,、服務(wù)工作,。



 第九條 省政府各部門,、直屬機構(gòu),、特別是各經(jīng)濟主管部門,，要大力支持駐外辦事處的工作,，經(jīng)常向駐外辦事處通報省經(jīng)濟建設(shè)情況和需要同兄弟省、市進行協(xié)作的意向,；加強對駐外辦事處的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo),，有關(guān)文件應(yīng)發(fā)給駐外辦事處,。各駐外辦事處在同中央國家機關(guān)和兄弟省,、市協(xié)作中需要省內(nèi)各部門協(xié)助解決的問題，有關(guān)部門要積極地幫助解決,。




 第四章 機構(gòu)建制和編制





 第十條 駐外辦事處的機構(gòu)建制為副廳級或處級。根據(jù)承擔的任務(wù)和工作需要,，參照駐地其他省,、市辦事處的規(guī)格,，對有的辦事處可以不受機構(gòu)建制的限制,，配備高一級的干部擔任主要負責人,。



 第十一條 駐外辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)本著精干,、效能的原則合理設(shè)置,，由省編委審批。




 第五章 工作制度







 第十二條 駐外辦事處實行主任負責制,。辦事處主任負責全面工作，副主任協(xié)助主任工作,。



 第十三條 駐外辦事處要加強規(guī)范化建設(shè)，健全各項規(guī)章制度,，建立科學(xué)的工作秩序。



 第十四條 省政府每年召開一至兩次駐外辦事處工作會議,，總結(jié)工作,，交流經(jīng)驗,，研究問題,，部署任務(wù),。省直有關(guān)部門召開的專業(yè)性會議,，可根據(jù)需要,，邀請駐外辦事處有關(guān)人員參加。



 第十五條 駐外辦事處要經(jīng)常向省直各經(jīng)濟和業(yè)務(wù)主管部門通報外地情況,，有關(guān)的信息和簡報應(yīng)抄送有關(guān)部門,。




 第六章 人事管理





 第十六條 駐外辦事處要建設(shè)一個政治上堅定,、團結(jié),、懂行,、精干的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支素質(zhì)高,、應(yīng)變能力強,、有奉獻精神的職工隊伍。



 第十七條 根據(jù)各辦事處承擔的工作任務(wù),，副廳級建制的辦事處一般配備正,、副主任二至三名,；正處級建制的辦事處一般配備正,、副主任一至二名,。



 第十八條 駐外辦事處主任由省委管理，副主任由省委組織部管理,。



 第十九條 駐外辦事處主任,、副主任實行任期制,，一般任期五年，工作需要可連任,；任期屆滿,，由省委組織部另行安排,。



 第二十條 駐外辦事處中層干部人數(shù)，由省委組織部控制,。中層干部的任免,，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子健全的,，在征得省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志意見后,，報省委組織部征求意見，同意后由辦事處黨組或主任辦公會審批（屬派駐和輪換制干部須首先征求派員單位意見）,；領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的,，由省政府辦公廳考核，在履行上述程序后,，由辦事處發(fā)文,。



 第二十一條 駐外辦事處科級及其以下干部的任免,，由辦事處自行審批,；領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的,，事先征得省政府辦公廳的意見,。



 第二十二條 駐外辦事處選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格按照規(guī)定的程序,，采取民主推薦,，廣泛聽取意見,，提出選撥對象,，由組織考核,，黨組或主任辦公會集體討論決定后按干部管理權(quán)限審批。



 第二十三條 省駐外辦事處干部管理體制實行派駐和輪換相結(jié)合的制度：

 一,、派駐制一般適用于經(jīng)貿(mào)、商業(yè),、糧食,、供銷和稅務(wù)等在駐外辦事處有業(yè)務(wù)的部門。有關(guān)部門派駐干部時,，與辦事處協(xié)商,，簽訂派駐合同。派駐干部只帶臨時組織關(guān)系,，工資福利待遇等均由派出單位負責,。辦事處要為派駐干部提供食宿和工作條件。派駐期一般三至五年,，期滿后由原單位另行派員接替,。

 二、輪換制由駐外辦事處根據(jù)工作需要提出用人計劃,，在征得省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志意見后,，由駐外機構(gòu)管理處向有關(guān)部門分配輪換干部指標，有關(guān)部門不得拒絕接受輪換干部的任務(wù),。駐外辦事處要同派員單位簽訂輪換協(xié)議,。輪換制干部不帶家屬和戶口，只帶工資關(guān)系和組織關(guān)系,，占辦事處編制,，由辦事處發(fā)放工資、獎金和補貼，其他福利待遇由原單位負責,。輪換期一般三至五年,，期滿后由原單位另行派員接替。



 第二十四條 省計劃,、商貿(mào),、工交、科技,、農(nóng)林等部門,，要定期向駐外辦事處輪換派干部。將那些素質(zhì)好,，從事經(jīng)濟工作,，有培養(yǎng)前途的廳、處級后備干部,，分期分批派到辦事處鍛煉,，使他們開闊視野，增長才干,。



 第二十五條 到駐外辦事處工作的干部,，一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，在國家機關(guān)或事業(yè)單位工作三年以上,，年齡一般在四十歲左右,，身體健康，熟悉省情,，并具有一定的思想政策水平和獨立工作能力,。



 第二十六條 實行任期制的正、副主任,，因特殊情況隨帶家屬,，須經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志批準，但不能在辦事處安排工作,。其他人員不得隨帶家屬,。



 第二十七條 駐外辦事處的干部離退休，原則上回省安置,。凡一九八九年一月三十一日以前調(diào)入辦事處的副主任以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，在駐外工作中做出了優(yōu)異成績，本人戶口（不占用辦事處戶口指標）和配偶戶口在駐地,，可以申請在辦事處離退休,。經(jīng)批準在辦事處離退休的，與省內(nèi)離退休人員享受同等待遇,，但不再享受住勤補助,；可繼續(xù)使用辦事處職工住宅,，如本人不在駐地居住的，辦事處要將其住房收回,。



 第二十八條 駐外辦事處的工人,，原則上實行輪換制和合同制，具體辦法由各辦事處自行制定,。




 第七章 財物管理





 第二十九條 駐外辦事處要加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全各項財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律,。



 第三十條 駐外辦事處實行行政經(jīng)費包干，具體辦法按省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈吉林省人民政府駐外機構(gòu)財務(wù)管理試行辦法〉的通知》（吉政辦函〔1989〕22號）執(zhí)行,。



 第三十一條 駐外辦事處工作人員的工資,、獎金和補貼等福利待遇，應(yīng)嚴格按省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不得自行確定標準,。




 第八章 接待范圍





 第三十二條 駐外辦事處負責接待省委、省顧委、省人大常委會,、省政府、省政協(xié)和省紀委的領(lǐng)導(dǎo)同志,，省直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,，各地,、市、州的領(lǐng)導(dǎo)同志,，上述范圍的離退休老干部以及省領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指定接待的團組和有關(guān)人員。




 第九章 自身建設(shè)





 第三十三條 各駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子要切實加強自身建設(shè),，堅持民主集中制，定期過“雙重”組織生活,，成立學(xué)習(xí)中心組,。班子成員要嚴格要求自已，起模范帶頭作用,，樹立良好的形象。



 第三十四條 駐外辦事處要加強黨團組織建設(shè),，凡是具備條件的都應(yīng)建立黨團組織,，健全黨團組織的學(xué)習(xí)和生活制度,，嚴格組織紀律,，培養(yǎng)積極分子，發(fā)展黨團員,，壯大黨團組織的力量,，充分發(fā)揮黨團員的先鋒模范作用,。



 第三十五條 駐外辦事處要搞好精神文明建設(shè),，加強思想政治工作，不斷提高職工的政治素質(zhì),。要在職工中廣泛開展“學(xué)雷鋒,、樹新風”活動,，大力提倡無私奉獻精神。注意解決職工生活中的實際困難,，調(diào)動職工的積極性。



 第三十六條 駐外辦事處要加強業(yè)務(wù)建設(shè),，搞好職工培訓(xùn),，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識,，號召職工努力熟悉掌握駐地和省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況,，不斷提高業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)駐外工作需要,。



 第三十七條 駐外辦事處要加強廉政建設(shè),，自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度,。



 第三十八條 駐外辦事處要加強對職工的法制教育和經(jīng)常性紀律教育,，模范遵守法律和駐地的各項法規(guī),、規(guī)章及制度,，建立一支具有高度組織紀律的職工隊伍,。


 第十章 獎懲





 第三十九條 對遵守本規(guī)定，在駐外工作中做出突出成績的部門和個人,，給予獎勵和表彰,。



 第四十條 對違反本規(guī)定的部門和個人,，視具體情節(jié),，給予批評,、教育，情節(jié)嚴重者,，給予必要的行政處分,。




 第十一章 附則



 第四十一條 各駐外辦事處可按照本規(guī)定的精神，根據(jù)實際情況,，制定具體實施細則,。



 第四十二條 本規(guī)定由省政府辦公廳負責解釋,。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。