• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1990]52號
• 【發(fā)布日期】1990-10-09
• 【生效日期】1990-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定
 
（1990年10月9日吉政發(fā)〔1990〕52號）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)吉林省人民政府駐外辦事處（以下簡稱駐外辦事處）的管理,，使駐外辦事處的工作規(guī)范化,、制度化，特制定本規(guī)定,。



 第二條 駐外辦事處要開拓進(jìn)取，廉潔高效,，建設(shè)“窗口”,，為振興吉林搞好服務(wù)。



 第三條 本規(guī)定適用于省政府各駐外辦事機(jī)構(gòu),。其他駐外辦事機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況參照執(zhí)行,。




 第二章 性質(zhì)和任務(wù)





 第四條 駐外辦事處是省政府派駐首都和有關(guān)兄弟省、市,、地區(qū)的綜合性辦事機(jī)構(gòu),。



 第五條 駐外辦事處既承擔(dān)省政府交辦的行政任務(wù)，又負(fù)責(zé)發(fā)展對外和省際間的橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作等項(xiàng)工作,。其主要任務(wù)是：

 一,、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好我省與兄弟省,、市,、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和貿(mào)易往來等方面的聯(lián)絡(luò)工作。本著“發(fā)揮優(yōu)勢,、揚(yáng)長避短,、互利互惠、共同發(fā)展”的原則,，把我省的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢同外地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來,，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織多種形式的對外和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，引進(jìn)資金,，為發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)服務(wù),。

 二、做好省政府授權(quán)的我省與中央國家機(jī)關(guān)及兄弟省,、市,、地區(qū)黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)聯(lián)系工作。

 三,、充分利用駐地的有利條件,，拓寬信息渠道，建立信息網(wǎng)絡(luò),，以宏觀信息和高層次信息為主,，及時提供對加快我省兩個文明建設(shè)有益的信息。要根據(jù)省政府的中心工作和決策目標(biāo)的需要,，抓住駐地社會生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些帶有趨勢性和規(guī)律性的問題,，進(jìn)行全方位、多層次的調(diào)查研究,，迅速,、準(zhǔn)確地做好分析預(yù)測和整理傳遞工作，為省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供有參考價值的信息,。

 四,、管理和協(xié)調(diào)我省在駐地的各類機(jī)構(gòu)和人員。要與之建立經(jīng)常性的聯(lián)系,，定期召開座談會,，了解他們的思想和有關(guān)工作情 況，交流信息和經(jīng)驗(yàn),，幫助協(xié)調(diào)與駐地有關(guān)部門的關(guān)系和解決一些實(shí)際問題,，對其重大決策進(jìn)行必要的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 五,、駐外辦事處工作區(qū)域,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)區(qū)域制，以本經(jīng)濟(jì)區(qū)為主,，根據(jù)工作需要,，可以適當(dāng)輻射。

 六,、協(xié)助省有關(guān)部門推銷省內(nèi)產(chǎn)品,，催促省外償還拖欠我省的各種資金。

 七,、做好接待服務(wù)工作,。為省直各部門和各地、市、州在兄弟省市開展政務(wù),、業(yè)務(wù)活動提供方便條件,。

 八、負(fù)責(zé)承辦省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的其他事宜,。




 第三章 管理體制





 第六條 駐外辦事處系省政府派駐機(jī)構(gòu),，均隸屬省政府領(lǐng)導(dǎo)。



 第七條 駐外辦事處的工作,，由省政府秘書長分管,。駐外辦事處負(fù)責(zé)人回省請示工作，屬于綜合事務(wù),，由秘書長審批,；屬于專項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工,，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志審批,，主管領(lǐng)導(dǎo)同志的審批意見駐外辦事處負(fù)責(zé)人要反饋給秘書長，駐外辦事處向省政府報送請示性文電,，一律按報文程序辦理,。重大問題，由省長辦公會審定,。



 第八條 在省政府辦公廳設(shè)駐外機(jī)構(gòu)管理處,，其主要職責(zé)是：了解和掌握駐外辦事處的工作情況；幫助駐外辦事處協(xié)調(diào)關(guān)系,，解決問題，為省政府領(lǐng)導(dǎo)辦事處工作做好參謀,、助手,、服務(wù)工作。



 第九條 省政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu),、特別是各經(jīng)濟(jì)主管部門，要大力支持駐外辦事處的工作,，經(jīng)常向駐外辦事處通報省經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和需要同兄弟省,、市進(jìn)行協(xié)作的意向；加強(qiáng)對駐外辦事處的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo),，有關(guān)文件應(yīng)發(fā)給駐外辦事處,。各駐外辦事處在同中央國家機(jī)關(guān)和兄弟省、市協(xié)作中需要省內(nèi)各部門協(xié)助解決的問題,，有關(guān)部門要積極地幫助解決,。




 第四章 機(jī)構(gòu)建制和編制





 第十條 駐外辦事處的機(jī)構(gòu)建制為副廳級或處級。根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和工作需要，參照駐地其他省,、市辦事處的規(guī)格,，對有的辦事處可以不受機(jī)構(gòu)建制的限制，配備高一級的干部擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,。



 第十一條 駐外辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)本著精干,、效能的原則合理設(shè)置，由省編委審批,。




 第五章 工作制度







 第十二條 駐外辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,。辦事處主任負(fù)責(zé)全面工作，副主任協(xié)助主任工作,。



 第十三條 駐外辦事處要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立科學(xué)的工作秩序,。



 第十四條 省政府每年召開一至兩次駐外辦事處工作會議,，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn),，研究問題,，部署任務(wù)。省直有關(guān)部門召開的專業(yè)性會議,，可根據(jù)需要,，邀請駐外辦事處有關(guān)人員參加。



 第十五條 駐外辦事處要經(jīng)常向省直各經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)主管部門通報外地情況,，有關(guān)的信息和簡報應(yīng)抄送有關(guān)部門,。




 第六章 人事管理





 第十六條 駐外辦事處要建設(shè)一個政治上堅(jiān)定、團(tuán)結(jié),、懂行,、精干的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支素質(zhì)高、應(yīng)變能力強(qiáng),、有奉獻(xiàn)精神的職工隊(duì)伍,。



 第十七條 根據(jù)各辦事處承擔(dān)的工作任務(wù)，副廳級建制的辦事處一般配備正,、副主任二至三名,；正處級建制的辦事處一般配備正、副主任一至二名,。



 第十八條 駐外辦事處主任由省委管理,，副主任由省委組織部管理。



 第十九條 駐外辦事處主任,、副主任實(shí)行任期制,，一般任期五年,，工作需要可連任；任期屆滿,，由省委組織部另行安排,。



 第二十條 駐外辦事處中層干部人數(shù)，由省委組織部控制,。中層干部的任免,，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子健全的，在征得省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志意見后,，報省委組織部征求意見,，同意后由辦事處黨組或主任辦公會審批（屬派駐和輪換制干部須首先征求派員單位意見）；領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的,，由省政府辦公廳考核,，在履行上述程序后，由辦事處發(fā)文,。



 第二十一條 駐外辦事處科級及其以下干部的任免,，由辦事處自行審批；領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的,，事先征得省政府辦公廳的意見,。



 第二十二條 駐外辦事處選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，采取民主推薦,，廣泛聽取意見,，提出選撥對象，由組織考核,，黨組或主任辦公會集體討論決定后按干部管理權(quán)限審批,。



 第二十三條 省駐外辦事處干部管理體制實(shí)行派駐和輪換相結(jié)合的制度：

 一、派駐制一般適用于經(jīng)貿(mào),、商業(yè),、糧食、供銷和稅務(wù)等在駐外辦事處有業(yè)務(wù)的部門,。有關(guān)部門派駐干部時，與辦事處協(xié)商,，簽訂派駐合同,。派駐干部只帶臨時組織關(guān)系，工資福利待遇等均由派出單位負(fù)責(zé),。辦事處要為派駐干部提供食宿和工作條件,。派駐期一般三至五年，期滿后由原單位另行派員接替,。

 二,、輪換制由駐外辦事處根據(jù)工作需要提出用人計(jì)劃,，在征得省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志意見后，由駐外機(jī)構(gòu)管理處向有關(guān)部門分配輪換干部指標(biāo),，有關(guān)部門不得拒絕接受輪換干部的任務(wù),。駐外辦事處要同派員單位簽訂輪換協(xié)議。輪換制干部不帶家屬和戶口,，只帶工資關(guān)系和組織關(guān)系,，占辦事處編制，由辦事處發(fā)放工資,、獎金和補(bǔ)貼,，其他福利待遇由原單位負(fù)責(zé)。輪換期一般三至五年,，期滿后由原單位另行派員接替,。



 第二十四條 省計(jì)劃、商貿(mào),、工交,、科技、農(nóng)林等部門,，要定期向駐外辦事處輪換派干部,。將那些素質(zhì)好，從事經(jīng)濟(jì)工作,，有培養(yǎng)前途的廳,、處級后備干部，分期分批派到辦事處鍛煉,，使他們開闊視野,，增長才干。



 第二十五條 到駐外辦事處工作的干部,，一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷,，在國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作三年以上，年齡一般在四十歲左右,，身體健康,，熟悉省情，并具有一定的思想政策水平和獨(dú)立工作能力,。



 第二十六條 實(shí)行任期制的正,、副主任，因特殊情況隨帶家屬,，須經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),，但不能在辦事處安排工作。其他人員不得隨帶家屬,。



 第二十七條 駐外辦事處的干部離退休,，原則上回省安置,。凡一九八九年一月三十一日以前調(diào)入辦事處的副主任以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在駐外工作中做出了優(yōu)異成績,，本人戶口（不占用辦事處戶口指標(biāo)）和配偶戶口在駐地,，可以申請?jiān)谵k事處離退休。經(jīng)批準(zhǔn)在辦事處離退休的,，與省內(nèi)離退休人員享受同等待遇,，但不再享受住勤補(bǔ)助；可繼續(xù)使用辦事處職工住宅,，如本人不在駐地居住的,，辦事處要將其住房收回。



 第二十八條 駐外辦事處的工人,，原則上實(shí)行輪換制和合同制,，具體辦法由各辦事處自行制定。




 第七章 財(cái)物管理





 第二十九條 駐外辦事處要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。



 第三十條 駐外辦事處實(shí)行行政經(jīng)費(fèi)包干,，具體辦法按省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈吉林省人民政府駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理試行辦法〉的通知》（吉政辦函〔1989〕22號）執(zhí)行,。



 第三十一條 駐外辦事處工作人員的工資、獎金和補(bǔ)貼等福利待遇,，應(yīng)嚴(yán)格按省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不得自行確定標(biāo)準(zhǔn)。




 第八章 接待范圍





 第三十二條 駐外辦事處負(fù)責(zé)接待省委,、省顧委,、省人大常委會、省政府,、省政協(xié)和省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志,，省直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，各地,、市,、州的領(lǐng)導(dǎo)同志，上述范圍的離退休老干部以及省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指定接待的團(tuán)組和有關(guān)人員,。




 第九章 自身建設(shè)





 第三十三條 各駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，堅(jiān)持民主集中制，定期過“雙重”組織生活,，成立學(xué)習(xí)中心組,。班子成員要嚴(yán)格要求自已,，起模范帶頭作用,，樹立良好的形象,。



 第三十四條 駐外辦事處要加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，凡是具備條件的都應(yīng)建立黨團(tuán)組織,，健全黨團(tuán)組織的學(xué)習(xí)和生活制度,，嚴(yán)格組織紀(jì)律，培養(yǎng)積極分子,，發(fā)展黨團(tuán)員,，壯大黨團(tuán)組織的力量，充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用,。



 第三十五條 駐外辦事處要搞好精神文明建設(shè),，加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高職工的政治素質(zhì),。要在職工中廣泛開展“學(xué)雷鋒,、樹新風(fēng)”活動，大力提倡無私奉獻(xiàn)精神,。注意解決職工生活中的實(shí)際困難,，調(diào)動職工的積極性。



 第三十六條 駐外辦事處要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),，搞好職工培訓(xùn),，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識,，號召職工努力熟悉掌握駐地和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，不斷提高業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)駐外工作需要,。



 第三十七條 駐外辦事處要加強(qiáng)廉政建設(shè),，自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。



 第三十八條 駐外辦事處要加強(qiáng)對職工的法制教育和經(jīng)常性紀(jì)律教育,，模范遵守法律和駐地的各項(xiàng)法規(guī),、規(guī)章及制度，建立一支具有高度組織紀(jì)律的職工隊(duì)伍,。


 第十章 獎懲





 第三十九條 對遵守本規(guī)定,，在駐外工作中做出突出成績的部門和個人，給予獎勵和表彰,。



 第四十條 對違反本規(guī)定的部門和個人,，視具體情節(jié)，給予批評,、教育,，情節(jié)嚴(yán)重者，給予必要的行政處分,。




 第十一章 附則



 第四十一條 各駐外辦事處可按照本規(guī)定的精神,，根據(jù)實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施細(xì)則。



 第四十二條 本規(guī)定由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。