• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民政府令第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-10
• 【生效日期】2004-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市環(huán)古城河水上游管理辦法

蘇州市環(huán)古城河水上游管理辦法
 
（2003年12月2日蘇州市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年12月10日蘇州市人民政府令第45號(hào)公布 自2004年1月15日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)古城河水上游資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)水上游管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,、《
蘇州市旅游管理?xiàng)l例》、《
江蘇省水上治安管理辦法》等有關(guān)法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱環(huán)古城河水上游，是指在環(huán)古城河范圍內(nèi),，以旅游船舶為載體,，為游客提供水上觀賞游覽等旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。




第三條 在環(huán)古城河內(nèi)涉及與水上游活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,，適用本辦法,。




第四條 交通行政主管部門負(fù)責(zé)游船客運(yùn)及船舶相關(guān)的行業(yè)管理，以及水上交通安全監(jiān)督管理,。



 旅游行政主管部門負(fù)責(zé)游船定點(diǎn),、評(píng)定、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等管理,、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。



 公安,、物價(jià),、規(guī)劃、環(huán)保,、城管,、水務(wù)、工商等其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)相關(guān)的水上游管理工作,。




第五條 環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)古城河區(qū)域資源進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用。




第六條 規(guī)劃,、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇州市總體規(guī)劃,，編制環(huán)古城河水上游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)古城河水上游的合理有序發(fā)展,。




第二章 經(jīng)營(yíng)權(quán)管理




第七條 從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格,，并通過(guò)招投標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。




第八條 參與水上游招投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備交通,、旅游,、公安、環(huán)保等部門規(guī)定的相關(guān)開(kāi)業(yè)條件,，并符合下列規(guī)定：



 （一）具備《水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》所要求的相應(yīng)條件,；



 （二）具備水上游定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)所要求的相應(yīng)條件,；



 （三）具備《特種行業(yè)許可證》要求的相應(yīng)條件；



 （四）招投標(biāo)要求的其他相關(guān)規(guī)定,。




第九條 通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的環(huán)古城河水上游的企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理由交通部門核發(fā)的《水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,、旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點(diǎn)證件和公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》后方可經(jīng)營(yíng)。




第十條 環(huán)古城河水上游的游船的投放實(shí)行額度管理,。由交通,、旅游等部門會(huì)同環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位根據(jù)市場(chǎng)需求和環(huán)古城河的具體條件，每年制訂各游線游船投放調(diào)整計(jì)劃,。



 環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位根據(jù)游船投放調(diào)整計(jì)劃,，按線路資源組織對(duì)環(huán)古城河水上游經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位簽定有償使用合同,。



 環(huán)古城河水上游線路招標(biāo)辦法由交通,、旅游、環(huán)保部門和環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位具體制定,。




第十一條 從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)中標(biāo)后方可購(gòu)置或者建造游船,，擅自購(gòu)置或者建造的船舶，一律不得投入環(huán)古城河營(yíng)運(yùn),。新建造的游船在完成設(shè)計(jì)后,，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)交通、旅游,、環(huán)保,、公安等部門會(huì)審,。




第十二條 投入營(yíng)運(yùn)的游船應(yīng)當(dāng)辦理由交通部門核發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》,、《船舶檢驗(yàn)證》、《船舶登記證》和旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點(diǎn)證件,。




第十三條 對(duì)原經(jīng)批準(zhǔn)從事環(huán)古城河水上游的經(jīng)營(yíng)者和游船,，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行重新評(píng)估。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)與環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位簽訂有償使用合同,，并按合同支付有償使用費(fèi)。




第十四條 環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一線路,。




第三章 營(yíng)運(yùn)管理




第十五條 游船不得實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng),，船舶經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)原審批部門同意不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。




第十六條 從事水上游的游船在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守旅游行政主管部門的相關(guān)旅游法規(guī)和制度,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,。




第十七條 從事水上游的旅游企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游等部門培訓(xùn),、考核，持證上崗,，并按照旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù),。




第十八條 水上游的旅游產(chǎn)品，須經(jīng)旅游部門審核后,，方可投入市場(chǎng),。




第十九條 水上游經(jīng)營(yíng)者，必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，防治環(huán)境污染,。




第二十條 從事水上游的游船在船體,、噪聲、排污以及配套的服務(wù)等方面必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）船體整潔美觀,、船況良好,、裝飾協(xié)調(diào)、視線良好,、船身顯要位置設(shè)有“水上游”的統(tǒng)一標(biāo)志,；



 （二）設(shè)置廢棄物收集裝置，設(shè)置衛(wèi)生間的游船必須安裝糞便收集設(shè)備,，設(shè)置廚房的游船必須安裝餐飲污水收集設(shè)備,，船上收集的垃圾、糞便和餐飲污水必須送指定碼頭集中收集處理,；



 （三）游船航行時(shí)產(chǎn)生噪聲,、污油水、廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）游船上應(yīng)當(dāng)懸掛游船總體示意圖,、游客須知、導(dǎo)游圖,、價(jià)目表,、游客意見(jiàn)簿，并在醒目位置設(shè)立明顯的旅游咨詢和投訴電話的中英文標(biāo)識(shí),；



 （五）投入經(jīng)營(yíng)的游船必須配備專職導(dǎo)游員或者導(dǎo)游設(shè)備,，其中100座位以上的游船應(yīng)有不少于2名專職導(dǎo)游員或者至少三種語(yǔ)種（中英文為必備語(yǔ)種）語(yǔ)音導(dǎo)游設(shè)備為游客提供導(dǎo)游服務(wù)；



 （六）備有緊急救援的藥箱和其他設(shè)施設(shè)備,。




第二十一條 環(huán)古城河的碼頭及設(shè)施等旅游建設(shè)工程由環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè),。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在部分碼頭規(guī)劃建設(shè)游船污物集中收集設(shè)施,。



 碼頭服務(wù)設(shè)施按照交通,、旅游部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,，并保持其完好，張貼《游船乘坐規(guī)則》,、游覽收費(fèi)價(jià)目表,、游覽指南以及投訴、咨詢電話號(hào)碼,。




第二十二條 水上游經(jīng)營(yíng)者必須按照旅游和交通等部門核定的游覽線路,、區(qū)域和停靠碼頭從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。暫?；蚺R時(shí)調(diào)整線路的應(yīng)當(dāng)報(bào)旅游、交通部門批準(zhǔn),，并提前10日向社會(huì)公告,。




第二十三條 水上游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的水上游客票。




第二十四條 有關(guān)單位和個(gè)人禁止下列行為：



 （一）直接或變相亂收費(fèi),；



 （二）欺行霸市,，或者以其他方式擾亂水上游秩序；



 （三）欺詐勒索和刁難游客,；



 （四）以粗暴態(tài)度對(duì)待游客,；



 （五）向河內(nèi)傾倒或者拋扔垃圾和污物；



 （六）亂設(shè)售票點(diǎn),；



 （七）超載,，無(wú)故拒載，不按規(guī)定的線路,、區(qū)域組織游覽,；



 （八）不具備夜航條件的游船擅自夜間營(yíng)運(yùn)或超船舶抗風(fēng)等級(jí)營(yíng)運(yùn)；



 （九）銷售,、提供或者使用一次性發(fā)泡塑料餐具及厚度小于或者等于0.025毫米的超薄塑料袋,；



 （十）利用游船進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),。




第二十五條 游船在營(yíng)運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）技術(shù)性能,、安全指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）按規(guī)定配備救生,、消防,、通訊等設(shè)施；



 （三）各類有效證件必須齊備并隨船攜帶,；



 （四）為游客提供多語(yǔ)種的導(dǎo)游服務(wù),，保證旅游時(shí)間和行程。




第二十六條 船員,、服務(wù)人員從事水上游營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）按規(guī)定著裝,，佩帶標(biāo)志；



 （二）導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)認(rèn)真講解,；



 （三）不得中途逐客,，強(qiáng)行拉客,；



 （四）維護(hù)船艙內(nèi)的乘船秩序,，規(guī)范行船，文明作業(yè),，服從碼頭管理,。




第二十七條 物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的船型和線路制定不同的價(jià)格。水上游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行物價(jià)部門核準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，不得以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段競(jìng)爭(zhēng),。淡旺季需浮動(dòng)價(jià)格的，必須經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn),。




第四章 安全管理




第二十八條 水上游經(jīng)營(yíng)者必須按照下列要求,，加強(qiáng)對(duì)游船的安全管理：



 （一）加強(qiáng)游船的安全技術(shù)管理，保持適航狀態(tài),；



 （二）配備船員和其他從業(yè)人員必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；



 （三）對(duì)船員和其他從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,，不得違章操作；



 （四）根據(jù)游船的技術(shù)性能,、限定區(qū)域和水文氣象條件,，合理調(diào)度游船,；



 （五）按照核定的游客定額運(yùn)送游客；



 （六）小型游艇航行時(shí)船員和游客必須按規(guī)定配備,、穿戴救生衣,；



 （七）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門安全管理部門,，配備專,、兼職游船安全管理人員,，負(fù)責(zé)安全管理工作。




第二十九條 游船遇險(xiǎn)時(shí),，船上工作人員除發(fā)出呼救信號(hào)外,，應(yīng)當(dāng)全力搶救遇險(xiǎn)的游客,，組織自救,。



 事故現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶，收到求救信號(hào)或者發(fā)現(xiàn)有人遇險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全力救助遇險(xiǎn)人員,，并迅速向交通部門及其他有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和本船舶的名稱,、呼號(hào)和位置。




第三十條 遇有搶險(xiǎn),、救災(zāi)和特殊客運(yùn)任務(wù)等情況,，水上游經(jīng)營(yíng)者必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮,。




第三十一條 水上游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全責(zé)任制，并與管理機(jī)關(guān),、從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書(shū),。




第三十二條 游客應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從船員和服務(wù)人員的指揮，自覺(jué)遵守有關(guān)安全規(guī)定和乘坐規(guī)則,。




第三十三條 水上游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕可能危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全或者攜帶危險(xiǎn)品及污染乘船環(huán)境物品的人員乘船,。




第三十四條 碼頭（包括浮動(dòng)碼頭）應(yīng)當(dāng)具有扶手,、欄桿,、系泊設(shè)備等必要的安全設(shè)施,，碼頭的上下客、安全,、照明和消防應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的要求,。




第三十五條 交通,、旅游,、公安,、物價(jià),、規(guī)劃,、環(huán)保,、城管,、水務(wù),、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)水上游經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理,，維護(hù)水上游市場(chǎng)秩序,。




第五章 附則




第三十六條 本市市區(qū)其他區(qū)域的水上游管理,，參照本辦法,。




第三十七條 本辦法自2004年1月15日起施行,。