• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕131號
• 【發(fā)布日期】2003-12-14
• 【生效日期】2003-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市政府法制辦 關(guān)于貫徹實施《行政許可法》安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市政府法制辦
關(guān)于貫徹實施《行政許可法》安排意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕131號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府同意市政府法制辦《關(guān)于貫徹實施〈行政許可法〉的安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。





 二ＯＯ三年十二月十四日





 關(guān)于貫徹實施《行政許可法》的安排意見





 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號）和市政府常務(wù)會議的要求,，為全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），現(xiàn)提出以下安排意見：



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任



 成立市政府貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，請相龍同志任組長,，興國,、津渡同志任副組長，市政府法制辦,、市計委,、市建委、市編辦,、市體改辦,、市人事局、市規(guī)劃和國土資源局,、市工商局,、市公安局、市監(jiān)察局,、市司法局等有關(guān)部門為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，辦公室主任由市政府法制辦主任兼任,。



 各區(qū)縣人民政府,、市人民政府各部門都應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)組織開展貫徹實施工作,。



 二,、搞好宣傳、培訓(xùn)工作



 （一）宣傳工作,。



 1．從2003年12月至2004年1月利用兩個月的時間,，在各新聞媒體集中宣傳《行政許可法》。



 2．2004年2月下旬,，請市領(lǐng)導(dǎo)或市政府法制辦負(fù)責(zé)同志發(fā)表電視講話,，對學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》進行宣傳。



 3．2004年3月底至2004年4月,，結(jié)合行政許可規(guī)定的清理結(jié)果做好發(fā)布以及相關(guān)的報道工作,。



 4．2004年6月至2004年7月，結(jié)合《行政許可法》的實施,，再進行一次集中宣傳報道,。



 5．將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政許可法》納入“四五”普法規(guī)劃,，并列為2004年全市干部法律知識學(xué)習(xí)考試的重要內(nèi)容，具體方案由市司法局安排,。



 （二）學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,。



 1．2003年12月中旬，組織天津市人民政府學(xué)習(xí)《行政許可法》專題講座,，請國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)來津就《行政許可法》舉辦講座,，請相龍市長主持并講話，請各位副市長,、秘書長,、副秘書長出席，請各區(qū)縣委局主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)以及法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加,。



 2．2004年1月上旬，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院召開的全國貫徹實施《行政許可法》 工作會議精神,， 召開天津市貫徹實施《行政許可法》工作推動大會,，請相龍市長傳達(dá)國務(wù)院會議精神,，并對我市貫徹落實《行政許可法》工作進行進一步的部署,。



 3．2004年1月，組織全市政府法制機構(gòu)《行政許可法》培訓(xùn)班,，對各區(qū)縣委局分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn),。



 4．2004年2月至2004年3月，各區(qū)縣委局法制機構(gòu)組織開展本單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況報市政府法制辦,。



 三、抓緊做好清理行政許可工作



 （一）成立清理工作辦公室,，由市政府法制辦牽頭組織實施,。由市政府法制辦主任兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在市政府法制辦,。由市政府法制辦,、市計委、市建委,、市體改辦,、市規(guī)劃和國土資源局、市工商局,、市公安局等有關(guān)部門人員參加,。



 各區(qū)縣和各委局也要相應(yīng)成立清理工作辦公室，由法制機構(gòu)牽頭組織實施,，抽調(diào)有關(guān)部門人員參加,。按照全市統(tǒng)一部署,，結(jié)合本單位實際，制定清理工作方案,，集中力量組織實施,，并按市政府通知要求的時間報送清理結(jié)果和修改、廢止意見,。



 （二）對規(guī)范性文件清理工作分三個階段進行,。



 1．第一階段為發(fā)動部署階段（自2003年11月30日至12月12日）。由市政府法制辦對全市的清理工作做動員部署,，下發(fā)清理工作通知,，明確清理范圍、標(biāo)準(zhǔn),，組建清理機構(gòu),，培訓(xùn)清理人員，做好清理工作的準(zhǔn)備,。



 2．第二階段為集中清理和公布清理結(jié)果階段（自2003年12月13日至2004年3月31日）,。市政府清理工作辦公室對市政府制發(fā)的各類規(guī)范性文件逐件審查、逐項登記,，并分別提出處理意見,；市屬委局對上報市政府制定的和自行制定的規(guī)范性文件逐件審查、逐項登記,，并提出處理意見,；各區(qū)縣人民政府制定的規(guī)范性文件，自行清理,，提出處理意見,，并要抓好各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道辦事處和各部門的清理工作,。



 市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府在清理工作中遇到的問題和清理進度應(yīng)及時報告，并應(yīng)于2004年2月底前將本部門或本地區(qū)全部清理結(jié)果和處理意見報市清理工作辦公室,。市政府法制辦要加強對清理工作的指導(dǎo),。



 3．第三階段為修改廢止和整改階段（自2004年4月至2004年6月底）。對于地方性法規(guī),，由市政府法制辦根據(jù)各部門的清理結(jié)果和處理意見,，經(jīng)法律審核后，按政府立法程序報市政府決定后提請市人大常委會修改或廢止,；政府規(guī)章及市政府其他規(guī)范性文件,，由市政府法制辦法律審核后，報市政府決定修改或廢止,；市人民政府各部門和各區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及區(qū),、縣各部門制定的規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可,，凡設(shè)定行政許可的，一律按《行政許可法》的規(guī)定廢止,；市政府及各部門規(guī)范性文件中設(shè)定的行政許可確需保留的,，應(yīng)制定為政府規(guī)章或提出地方性法規(guī)草案；行政許可主體需要確認(rèn)或調(diào)整的,，由市清理工作辦公室提出意見,，市政府法制辦審核后報市政府決定；清理工作結(jié)束后,，市政府法制辦要組織檢查,。此項工作應(yīng)在2004年7月1日前全部完成。



 （三）對行政許可實施主體的清理工作,。



 1．2003年11月至12月,，在對行政許可規(guī)定全面清查的同時，對我市現(xiàn)有行政許可的實施機關(guān)進行全面摸底,。



 2．2004年3月至2004年4月,，根據(jù)行政許可規(guī)定的清理結(jié)果，確定實施機關(guān),。



 3．調(diào)整行政許可項目涉及的機構(gòu)及其職能和編制,，由市編辦商有關(guān)部門提出處理意見,。



 （四）清理結(jié)果的公布,。



 1．2004年4月至2004年6月，將對行政許可規(guī)范性文件清理結(jié)果和對行政許可主體的清理結(jié)果,，一并向社會公布,，并向國務(wù)院法制辦報告。



 2．2004年6月著手編輯發(fā)行《天津市行政許可規(guī)定匯編》,。



 （五）配套制度建設(shè),。



 1．2004年4月至2004年6月，清理后確定保留的行政許可實施機關(guān)應(yīng)及時建立健全統(tǒng)一受理行政許可申請,、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度,；受理、審查,、聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見,、聽證、招標(biāo),、拍賣,、考試,、檢驗檢測檢疫、登記等行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度,；對被許可人的監(jiān)督檢查制度,。



 2．2004年4月至2004年6月，建立實施行政許可的責(zé)任追究制度,。



 3．2004年6月,，將各項配套制度向社會公布。



 4．2004年底前,，提出我市相對集中行政許可權(quán)的意見,。



 （六）行政許可的監(jiān)督工作



 1．2004年4月至2004年6月，由市政府法制辦,、市監(jiān)察局對保留的行政許可項目逐項進行研究,，查找容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制定監(jiān)督的措施和辦法,。



 2．2004年第三季度,，市政府法制辦組織對《行政許可法》的實施情況進行專項檢查。



 3．按照《行政許可法》的規(guī)定,，對照國務(wù)院部門取消和調(diào)整行政審批項目,，組織對我市行政審批項目進行復(fù)核。對不符合《行政許可法》的規(guī)定設(shè)定的行政審批項目,，逐項提出處理意見,。



 四、為實施行政許可提供保障



 全市各級政府,、各部門要以貫徹實施《行政許可法》為契機,，加強政府法制建設(shè)，全面推進依法行政,。要采取切實有效的措施,，進一步解決法制工作在機構(gòu)、人員,、經(jīng)費方面的困難,，充分發(fā)揮其協(xié)助本級政府或部門領(lǐng)導(dǎo)辦理法制事項的參謀助手作用。法制機構(gòu)也要加強自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),，提高自身的素質(zhì),，積極履行好為政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面當(dāng)好法律顧問的職責(zé)。



 根據(jù)行政許可法的規(guī)定,，行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算,。本級財政部門要給予經(jīng)費保障，防止將行政機關(guān)預(yù)算經(jīng)費與實施行政許可收取費用掛鉤，杜絕行政機關(guān)通過實施行政許可違法收取費用以解決辦公經(jīng)費,、人員福利等問題,。





 天津市人民政府法制辦公室

 二ＯＯ三年十二月九日