• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)(1992)11號
• 【發(fā)布日期】1992-04-30
• 【生效日期】1992-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)局關(guān)于加強個人收入調(diào)節(jié)稅征收管理工作的通知

 國家稅務(wù)局關(guān)于加強個人收入調(diào)節(jié)稅征收管理工作的通知
 
（1992年4月30日國稅發(fā)（1992）11號）
 個人收入調(diào)節(jié)稅自1987年開征以來,，取得了很大成績,，征管工作不斷加強，征收數(shù)額逐年增長,，對調(diào)節(jié)公民個人收入水平,，增加國家財政收入，發(fā)揮了積極作用,。但由于該稅開征的時間較短,，征管制度不夠完善，加之公民收入渠道多,，稅源分散,，公民納稅意識還比較薄弱，所以征收管理工作還存在一些問題,。為了更有效地發(fā)揮個人收入調(diào)節(jié)稅的調(diào)節(jié)和聚財功能,，必須進一步加強征收管理工作。經(jīng)研究,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、要進一步提高對征收個人收入調(diào)節(jié)稅意義的認識。隨著整個經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展,，公民個人的收入渠道增多,，收入水平差距增大，必須要通過稅收予以有效地調(diào)節(jié),。特別是在當(dāng)前改革開放步伐加快的新形勢下，更有必要對征收個人收入調(diào)節(jié)稅的目的和意義進行再認識,。對公民個人收入征稅,，既是經(jīng)濟體制改革深化的客觀需要，也是社會輿論的普遍要求,，絕不是單純?yōu)榱嗽黾訃邑斦杖?，更重要的是發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，有利于社會安定,，以保證我國改革開放和整個國民經(jīng)濟更順利地發(fā)展,。



 二、要切實加強對征管工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo),，特別是分管個人收入調(diào)節(jié)稅業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，要以更多的精力抓好個人收入調(diào)節(jié)稅的征收管理工作,。通過總結(jié)經(jīng)驗,，深入調(diào)查研究,，分析影響征管的癥結(jié)和問題，采取有效措施,，投入更大的力量,，開創(chuàng)征管工作的新局面。



 三,、要抓好重點稅源的征收工作,。抓好重點稅源是做好個人收入調(diào)節(jié)稅征管工作的關(guān)鍵，各地稅務(wù)部門應(yīng)結(jié)合本地實際,，認真開展稅源調(diào)查,，掌握重點稅源及其分布狀況，精心研究和采取有針對性的征管措施與辦法,，抽調(diào)精干力量加強重點稅源征管,，同時，帶動和抓好一般稅源的征管,，從而,，保證把個人收入調(diào)節(jié)稅的征收管理工作全面做好。



 四,、要完善代扣代繳和個人收入申報制度,。代扣代繳是個人收入調(diào)節(jié)稅的主要征管辦法之一，各地稅務(wù)部門要對代扣代繳單位認真進行稅法宣傳和輔導(dǎo),，明確其權(quán)利,、義務(wù)及法律責(zé)任，建立代扣代繳的崗位責(zé)任制,，并注意督促和檢查,，促使其依法履行代扣代繳稅款的義務(wù)。各地要積極推行個人應(yīng)稅收入申報納稅制度,，進一步強化個人收入調(diào)節(jié)稅資料轉(zhuǎn)移管理,。已經(jīng)開展上述工作的地區(qū)要不斷加以總結(jié)，及時改進完善,；尚未這樣做的地區(qū),，要在借鑒各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際,，盡快把這些工作開展起來,。



 五、狠抓組織收入,，落實目標(biāo)管理責(zé)任制,。開征個人收入調(diào)節(jié)稅的意義和目的，要通過組織收入來體現(xiàn)。因此,，各級稅務(wù)部門要在堅持執(zhí)行稅收政策的前提下,，始終把大力組織收入作為基本任務(wù)。每年的收入任務(wù)要層層分解,，逐級落實,，列入各級領(lǐng)導(dǎo)和專管人員的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，增強和調(diào)動全體人員工作的積極性和責(zé)任心,。今年的收入任務(wù)重,，要注意抓進度，以確保收入任務(wù)的全面完成,。



 六,、開展專項檢查，認真清理偷稅漏稅,。實踐證明,，開展專項檢查，是查補偷稅漏稅,，堵塞征管漏洞的一項重要措施,。從今年起，各地要結(jié)合本地實際,，選擇適當(dāng)時機,，每一、二年開展一次個人收入調(diào)節(jié)稅的專項檢查,。在檢查過程中,，一定要抓住重點，敢于碰硬,，既要對納稅人,、扣繳義務(wù)人的納稅及扣繳情況進行檢查，又要對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的情況進行檢查,。對偷稅,、漏稅行為，一定要依法嚴肅處理,；發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員執(zhí)法中有偏差，一定要及時加以糾正,。同時,，要根據(jù)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的征管問題和漏洞，認真研究改進措施,，做到檢查一次,，整改一次，提高一次,。



 七,、做好宣傳工作,，增強公民依法納稅的自覺性。由于個人收入調(diào)節(jié)稅是向個人征收的,，直接影響公民個人的經(jīng)濟利益,，增強我國公民的納稅意識，調(diào)動個人依法納稅的積極性和主動性是至關(guān)重要的,。因此,，各地應(yīng)把個人收入調(diào)節(jié)稅法的宣傳教育作為一項不容忽視的基礎(chǔ)工作持久地開展下去。要充分利用各種形式,、各種宣傳工具廣泛深入地進行稅法宣傳,，不斷提高公民的稅收意識和納稅自覺性，同時,，在此基礎(chǔ)上,，建立健全群眾性的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)和舉報制度。要積極利用宣傳輿論工具表彰先進,，鞭策落后,，并適時曝光一些重大偷漏稅案例，以教育廣大納稅人,，震懾偷漏稅者,。

 各地稅務(wù)部門要根據(jù)以上精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貍€人收入調(diào)節(jié)稅征管工作的實際情況,，認真研究貫徹意見,，采取切實可行的有效措施，使個人收入調(diào)節(jié)稅的征收管理工作不斷提高,。