國家稅務局關于加強個人收入調節(jié)稅征收管理工作的通知

（1992年4月30日國稅發(fā)（1992）11號）

個人收入調節(jié)稅自1987年開征以來,，取得了很大成績,，征管工作不斷加強，征收數(shù)額逐年增長,，對調節(jié)公民個人收入水平,，增加國家財政收入，發(fā)揮了積極作用,。但由于該稅開征的時間較短,，征管制度不夠完善，加之公民收入渠道多,，稅源分散,，公民納稅意識還比較薄弱，所以征收管理工作還存在一些問題,。為了更有效地發(fā)揮個人收入調節(jié)稅的調節(jié)和聚財功能,，必須進一步加強征收管理工作。經(jīng)研究,，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一,、要進一步提高對征收個人收入調節(jié)稅意義的認識。隨著整個經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展,，公民個人的收入渠道增多,，收入水平差距增大，必須要通過稅收予以有效地調節(jié)。特別是在當前改革開放步伐加快的新形勢下,，更有必要對征收個人收入調節(jié)稅的目的和意義進行再認識,。對公民個人收入征稅，既是經(jīng)濟體制改革深化的客觀需要,，也是社會輿論的普遍要求,，絕不是單純?yōu)榱嗽黾訃邑斦杖耄匾氖前l(fā)揮其調節(jié)作用,，有利于社會安定,，以保證我國改革開放和整個國民經(jīng)濟更順利地發(fā)展。

二,、要切實加強對征管工作的領導,。各級稅務部門的領導，特別是分管個人收入調節(jié)稅業(yè)務工作的領導同志,，要以更多的精力抓好個人收入調節(jié)稅的征收管理工作,。通過總結經(jīng)驗，深入調查研究,，分析影響征管的癥結和問題,，采取有效措施，投入更大的力量,，開創(chuàng)征管工作的新局面,。

三、要抓好重點稅源的征收工作,。抓好重點稅源是做好個人收入調節(jié)稅征管工作的關鍵,，各地稅務部門應結合本地實際，認真開展稅源調查,，掌握重點稅源及其分布狀況,，精心研究和采取有針對性的征管措施與辦法，抽調精干力量加強重點稅源征管,，同時,，帶動和抓好一般稅源的征管，從而,，保證把個人收入調節(jié)稅的征收管理工作全面做好,。

四、要完善代扣代繳和個人收入申報制度,。代扣代繳是個人收入調節(jié)稅的主要征管辦法之一,，各地稅務部門要對代扣代繳單位認真進行稅法宣傳和輔導,，明確其權利,、義務及法律責任，建立代扣代繳的崗位責任制，并注意督促和檢查,，促使其依法履行代扣代繳稅款的義務,。各地要積極推行個人應稅收入申報納稅制度，進一步強化個人收入調節(jié)稅資料轉移管理,。已經(jīng)開展上述工作的地區(qū)要不斷加以總結,，及時改進完善；尚未這樣做的地區(qū),，要在借鑒各地經(jīng)驗的基礎上,，結合本地實際，盡快把這些工作開展起來,。

五,、狠抓組織收入，落實目標管理責任制,。開征個人收入調節(jié)稅的意義和目的,，要通過組織收入來體現(xiàn)。因此,，各級稅務部門要在堅持執(zhí)行稅收政策的前提下,，始終把大力組織收入作為基本任務。每年的收入任務要層層分解,，逐級落實,，列入各級領導和專管人員的崗位目標管理責任制，增強和調動全體人員工作的積極性和責任心,。今年的收入任務重,，要注意抓進度，以確保收入任務的全面完成,。

六,、開展專項檢查，認真清理偷稅漏稅,。實踐證明,，開展專項檢查，是查補偷稅漏稅,，堵塞征管漏洞的一項重要措施,。從今年起，各地要結合本地實際,，選擇適當時機,，每一、二年開展一次個人收入調節(jié)稅的專項檢查,。在檢查過程中,，一定要抓住重點,，敢于碰硬，既要對納稅人,、扣繳義務人的納稅及扣繳情況進行檢查,，又要對稅務機關執(zhí)法的情況進行檢查。對偷稅,、漏稅行為,，一定要依法嚴肅處理；發(fā)現(xiàn)稅務人員執(zhí)法中有偏差,，一定要及時加以糾正,。同時，要根據(jù)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的征管問題和漏洞,，認真研究改進措施,，做到檢查一次，整改一次,，提高一次,。

七、做好宣傳工作,，增強公民依法納稅的自覺性,。由于個人收入調節(jié)稅是向個人征收的，直接影響公民個人的經(jīng)濟利益,，增強我國公民的納稅意識,，調動個人依法納稅的積極性和主動性是至關重要的。因此,，各地應把個人收入調節(jié)稅法的宣傳教育作為一項不容忽視的基礎工作持久地開展下去,。要充分利用各種形式、各種宣傳工具廣泛深入地進行稅法宣傳,，不斷提高公民的稅收意識和納稅自覺性,，同時，在此基礎上,，建立健全群眾性的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡和舉報制度,。要積極利用宣傳輿論工具表彰先進，鞭策落后,，并適時曝光一些重大偷漏稅案例,，以教育廣大納稅人，震懾偷漏稅者,。
各地稅務部門要根據(jù)以上精神,，結合當?shù)貍€人收入調節(jié)稅征管工作的實際情況，認真研究貫徹意見,，采取切實可行的有效措施,，使個人收入調節(jié)稅的征收管理工作不斷提高,。

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國家稅務局關于加強個人收入調節(jié)稅征收管理工作的通知

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