• 【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-29
• 【生效日期】1988-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)土地管理法

中華人民共和國(guó)土地管理法
（修訂本）
 第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于一九八六年六月二十五日
 通過(guò)，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于一九八八年十二月
 二十九日修正。


第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù),、開(kāi)發(fā)土地資源,，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地,，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，特制定本法,。



第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,。

 任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。

 國(guó)家為了公共利益的需要,，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用,。

 國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法,，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定．

 國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度．國(guó)有土地有償使用的具體辦法,，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定．



第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,，全面規(guī)劃,，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,，制止亂占耕地和濫用土地的行為,。



第四條 在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。



第五條 國(guó)務(wù)院土地管理部門(mén)主管全國(guó)土地的統(tǒng)一管理工作。

 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理工作,，機(jī)構(gòu)設(shè)置由省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。


第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)



第六條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國(guó)家所有。

 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,，屬于集體所有；宅基地和自留地,、自留山,，屬于集體所有,。



第七條 國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國(guó)有土地和集體所有的土地可以依法確定給個(gè)人使用,。使用土地的單位和個(gè)人,，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù),。



第八條 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理,。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

 村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有,。



第九條 集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)所有權(quán)。

 全民所有制單位,、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)使用權(quán),。

 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《
森林法》,、《
草原法》和《
漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



第十條 依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換證書(shū),。



第十一條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



第十二條 集體所有的土地,，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國(guó)有土地,，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),，從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn),。

 承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或者個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù),。

 土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),。



第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議 ，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的 ,，由人民政府處理,。

 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，由縣級(jí)以上人民政府處理,。

 個(gè)人之間,、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。

 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的 ,， 可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,，不得破壞土地上的附著物。


第三章 土地的利用和保護(hù)



第十四條 國(guó)家建立土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度,?？h級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)。



第十五條 各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃,，地方人民政府的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



第十六條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào),。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

 在江河,、湖泊的安全區(qū)內(nèi),，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,。



第十七條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山,、荒地、灘涂用于農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，可以確定給開(kāi)發(fā)單位使用,。



第十八條 采礦、 取土后能夠復(fù)墾的土地,， 用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾,，恢復(fù)利用。



第十九條 使用國(guó)有土地,，有下列情形之一的,，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷(xiāo)土地使用證：

一,、 用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的；

二,、 未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)二年未使用的；

三,、 不按批準(zhǔn)的用途使用的,；

四、 公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,。



第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施,，改良土壤,，提高地力，防治土地沙化,、鹽漬化、水土流失,，制止荒廢,、破壞耕地的行為。

 國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約使用土地,，可以利用荒地的,，不得占用耕地；可以利用劣地的,，不得占用好地,。


第四章 國(guó)家建設(shè)用地



第二十一條 國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化,、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè),，需要征用集體所有的土地或者使用國(guó)有土地的,，按照本章規(guī)定辦理。



第二十二條 按照國(guó)家規(guī)定 ,， 列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，建設(shè)單位方可申請(qǐng)用地,。



第二十三條 國(guó)家建設(shè)征用土地,，建設(shè)單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),， 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后,， 由土地管理部門(mén)劃撥土地。

 國(guó)家建設(shè)征用土地,，被征地單位應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要,，不得阻撓。



第二十四條 國(guó)家建設(shè)所征用的集體所有的土地 ,，所有權(quán)屬于國(guó)家 ,，用地單位只有使用權(quán)。



第二十五條 國(guó)家建設(shè)征用耕地一千畝以上,，其他土地二千畝以上的,，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 征用省 ,、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地,，由省 、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；征用耕地三畝以下,，其他土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；省轄市,、自治州人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限，由省,、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

 征用直轄市行政區(qū)域內(nèi)的土地,，由直轄市人民政府批準(zhǔn),；直轄市的區(qū)人民政府和縣人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限，由直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,。



第二十六條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零,。分期建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)分期征地,，不得先征待用。鐵路,、公路和輸油,、輸水等管線建設(shè)需要使用的土地，可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn),，辦理征地手續(xù),。



第二十七條 國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi),。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi),，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至六倍。 征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

,， 由省,、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,。

 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定。

 征用城市郊區(qū)的菜地,，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,。



第二十八條 國(guó)家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi),。

 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算,。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍,。但是，每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍,。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省,、自治區(qū),、直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。



第二十九條 依照本法第二十七條、第二十八條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍,。



第三十條 國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得移作他用，任何單位和個(gè)人不得占用,。



第三十一條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力,，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位,，通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑,，加以安置；安置不完的,，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位,、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位,。

 被征地單位的土地被全部征用的,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府審查批準(zhǔn),，原有的農(nóng)業(yè)戶(hù)口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口。原有的集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),，由縣級(jí)以上地方人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，不得私分,。



第三十二條 大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。



第三十三條 工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場(chǎng),、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的,，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議,，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償,。在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期滿(mǎn),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件,，及時(shí)歸還。

 架設(shè)地上線路,、鋪設(shè)地下管線,、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等,，需要臨時(shí)使用土地的,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償,。

 建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址 ,，需要對(duì)土地進(jìn)行勘測(cè)的 ，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同意,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。



第三十四條 國(guó)家建設(shè)使用國(guó)有荒山,、荒地以及其他單位使用的國(guó)有土地的,，按照國(guó)家建設(shè)征用土地的程序和批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥。使用國(guó)有荒山,、荒地的,，無(wú)償劃撥。使用其他單位使用的國(guó)有土地,，原使用單位受到損失的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；原使用單位需要搬遷的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)搬遷,。



第三十五條 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的,，按照本章規(guī)定辦理,。



第三十六條 全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè),，需要使用集體所有的土地的,，必須持國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件,，向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，按照國(guó)家建設(shè)征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限,，經(jīng)縣級(jí)以上人民府批準(zhǔn),；經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用,，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,。


第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地



第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃,，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 農(nóng)村居民住宅建設(shè),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。



第三十八條 農(nóng)村居民建住宅,，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地,。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后 ,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn) ,；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)村居民建住宅使用土地，不得超過(guò)省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 出賣(mài),、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn)。



第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)需要使用土地的,，必須持縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件 ,，向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)

，按照省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地,，必須嚴(yán)格控制,。省、自治區(qū),、直轄市可以按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，分別規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的土地的,，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū),、直轄市的規(guī)定,，給被用地單位以適當(dāng)補(bǔ)償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。



第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè) ，需要使用土地的 ,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，向縣級(jí)人民政府土管理部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)．



第四十一條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅,，需要使用集體所有的土地的,，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其用地面積不得超過(guò)省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并參照國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),。



第四十二條 地方各級(jí)人民政府可以制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地控制指標(biāo),，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。


第六章 法律責(zé)任



第四十三條 全民所有制單位 ,、 城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取期騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并處罰款；對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的,，多占的土地按照非法占用土地處理。



第四十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的,，責(zé)令退還非法占用的土地 ,， 限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款,。

 超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的,，多占的土地按照非法占用土地處理。



第四十五條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建往宅的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的房屋,。



第四十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的房屋,。

 國(guó)家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的,，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的房屋,，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



第四十七條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得,，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可以對(duì)當(dāng)事人處以罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



第四十八條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂的,，依照《
刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn)占用的土地按照非法占用土地處理。



第四十九條 上級(jí)單位或者其他單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的,，責(zé)令退賠,，可以并處罰款，對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；個(gè)人非法占用的,，以貪污論處。



第五十條 依照本法第三十三條的規(guī)定臨時(shí)使用土地,，期滿(mǎn)不歸還的,，依照本法第十九條的規(guī)定土地使用權(quán)被收回,，拒不交出土地的，責(zé)令交還土地,，并處罰款,。



第五十一條 違反法律規(guī)定，在耕地上挖土,、挖沙,、采石、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，或者因開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化,、鹽漬化、水土流失的,，責(zé)令限期治理,，可以并處罰款。



第五十二條 本法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)決定,，本法第四十五條規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 受到限期拆除新建建筑物和其它設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人,，必須立即停止施工．對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止．拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰．



第五十三條 侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令停止侵犯,，賠償損失,；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴,。



第五十四條 在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán),、使用權(quán)爭(zhēng)議的過(guò)程中,，行賄、受賄,，敲詐勒索,，貪污,、盜竊國(guó)家的和集體的財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事,、阻撓國(guó)家建設(shè),，構(gòu)成犯罪的，依照《
刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


第七章 附 則

第五十五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法,，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。



第五十六條 國(guó)務(wù)院土地管理部門(mén)根據(jù)本法制定實(shí)施條例，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行,。

 省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法制定實(shí)施辦法,。



第五十七條 本法自一九八七年一月一日起施行 ,， 一九八二年二月十三日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和一九八二年五月十四日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》同時(shí)廢止。