• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】國家環(huán)保局令第8號
• 【發(fā)布日期】1992-07-07
• 【生效日期】1992-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

環(huán)境保護行政處罰辦法

環(huán)境保護行政處罰辦法
 
（1992年7月7日國家環(huán)保局令第8號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為保障環(huán)境保護行政主管部門在查處違反
環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為（以下簡稱違法行為）時,，正確行使行政處罰權(quán),，制定本辦法。



第二條 各級環(huán)境保護行政主管部門依法進行行政處罰時,，適用本辦法,。



第三條 進行行政處罰必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩,，先調(diào)查取證,，后作出處罰。


第二章 管轄



第四條 縣級環(huán)境保護行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的違反
環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的案件（以下簡稱違法案件）,。



第五條 市級環(huán)境保護行政主管部門管轄下列案件：

 （一）涉及重點污染源的案件,；

 （二）跨縣級行政區(qū)的案件；

 （三）在本轄區(qū)有重大影響的案件,；



第六條 省級環(huán)境保護行政主管部門管轄在本轄區(qū)有重大影響的案件和跨市級行政區(qū)的案件,。



第七條 運輸過程中發(fā)生的案件，由結(jié)果發(fā)生地或行為發(fā)生地環(huán)境保護行政主管部門管轄,。



第八條 兩個以上環(huán)境保護行政主管部門都有管轄權(quán)的案件,，由最先發(fā)現(xiàn)或者接到舉報的環(huán)境保護行政主管部門管轄。



第九條 將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的案件,，由轉(zhuǎn)移一方所在地環(huán)境保護行政主管部門管轄,。



第十條 環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄時，應當移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門,，有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門不得再自行移送或拒絕,。



第十一條 環(huán)境保護行政主管部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，報共同上一級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄。

 有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門有特殊原因不能行使管轄時,，由上一級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄,。



第十二條 上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)查處下級環(huán)境保護行政主管部門管轄的案件，也可以依法將自己管轄的案件移交給下級環(huán)境保護行政主管部門查處,。下級環(huán)境保護行政主管部門對其管轄的案件,，認為確需由上級環(huán)境保護行政主管部門查處的，可以報請上級環(huán)境保護行政主管部門決定,。



第十三條 法律、法規(guī)或規(guī)章對管轄另有規(guī)定的,，按另有規(guī)定執(zhí)行,。


第三章 調(diào)查和處罰

第十四條 環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為后或在接到舉報之日起十日內(nèi)，進行初步審查,，對符合下列條件的,，應予立案登記：

 （一）有違法行為或危害后果；

 （二）依法應當或者可以給予行政處罰,；

 （三）屬于其管轄范圍,；



第十五條 查處案件必須由兩人或兩人以上組成調(diào)查小組進行，并指定一人為負責人,。



第十六條 調(diào)查人員進行調(diào)查時,，應出示證件，表明身份，詳細詢問當事人,、主管人員和證人,。制作的詢問筆錄，應由被詢問人簽名,，被詢問人拒絕簽名的,，應在筆錄中說明。制作的監(jiān)測結(jié)果報告,，應有監(jiān)測人員的簽名和監(jiān)測單位的印章,。



第十七條 調(diào)查小組在對違法行為人的主要違法事實、造成或者可能造成的損害程度和責任者的違法情節(jié)進行調(diào)查和核實,，取得必要的證據(jù)之后,，寫出調(diào)查報告，提出行政處罰意見,。



第十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門應組成三人或三人以上單數(shù)的審議小組對行政處罰意見進行如下審議：

 （一）事實是否清楚,；

 （二）證據(jù)是否確鑿；

 （三）查處程序是否合法,；

 （四）適用法律,、法規(guī)是否正確；

 （五）處罰內(nèi)容是否適當,。



第十九條 經(jīng)過審議確認應給予處罰的,，由環(huán)境保護行政主管部門的法定代表人簽發(fā)《環(huán)境保護行政處罰決定書》（發(fā)下簡稱處罰決定）。

 經(jīng)過審議認為應報經(jīng)上級環(huán)境保護行政主管部門批準的,，應向上級環(huán)境保護行政主管部門寫出書面報告,，并附有關(guān)材料，經(jīng)批淮后,，方可下達處罰決定,。

 經(jīng)過審議認為應由人民政府進行處罰的，應在提出處罰意見之后,，將全部資料移交給人民政府,。



第二十條 處罰決定應載明以下內(nèi)容：

 （一）被處罰單位名稱、地址,、法定代表人姓名（被處罰人姓名,、性別、年齡,、職業(yè),、住址）；

 （二）認定的主要事實,、證據(jù),；

 （三）處罰的法律,、法規(guī)依據(jù)；

 （四）處罰結(jié)論,；

 （五）不服處罰申請行政復議的期限或向人民法院起訴的期限,；

 （六）處罰機關(guān)的名稱和印章；

 （七）作出處罰決定的年,、月,、日。



第二十一條 作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門應及時將處罰決定正本送達被處罰人,，同時將副本送與案件有關(guān)的單位,。送達必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到的日期,，并簽名或者蓋章,。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。受送達人拒絕簽收的,，送達人應邀請見證人到場,，說明情況，并在送達回證上記明拒收理由和日期,，把處罰決定留在受送達人處,，即視為送達。



第二十二條 被處罰人對處罰決定不服,，超過法定期限不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法強制執(zhí)行,。



第二十三條 辦案人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在環(huán)境保護行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追案刑事責任,。



第二十四條 案件辦理完結(jié)后，辦案人員應寫出行政處罰結(jié)案報告,，將查處過程中的材料立卷歸檔。



第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。