• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-02
• 【生效日期】1993-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令

 《中華人民共和國農業(yè)法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議于1993年7月2日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 中華人民共和國主席 江澤民

 1993年7月2日



 中華人民共和國農業(yè)法

 （1993年7月2日第八屆全國人民代表大會

 常務委員會第二次會議通過）




第一章 總則



第一條 為了保障農業(yè)在國民經濟中的基礎地位,，發(fā)展農村社會主義市場經濟，維護農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者的合法權益,，促進農業(yè)的持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展,，制定本法,。



第二條 國家堅持以農業(yè)為基礎發(fā)展國民經濟的方針。

 國家采取措施,，保障農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,。

 農業(yè)發(fā)展的基本目標是：努力發(fā)展農村社會主義市場經濟，進一步解放和發(fā)展農村的生產力,，開發(fā),、利用農村勞動力、土地和各種資源,，增加農產品的有效供應,，滿足人民生活和社會經濟發(fā)展的需要；在發(fā)展生產的基礎上增加農業(yè)勞動者的收入,，提高其生活水平,，建設共同富裕的文明的新農村，逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,。

 本法所稱農業(yè),，是指種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè),。

 本法所稱農業(yè)生產經營組織，是指農業(yè)集體經濟組織,、國有農業(yè)企業(yè)和其他農業(yè)企業(yè),。



第三條 農村和城市效區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有即全民所有的以外,，屬于集體所有,。

 森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水流等自然資源都屬于國家所有,；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原,、荒地,、灘涂除外。



第四條 國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓,。任何組織或者個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。

 各級人民政府必須珍惜和合理利用土地,，切實保護耕地,。禁止亂占耕地和濫用土地的行為。



第五條 在農村以社會主義公有制經濟為主體,，多種經濟成分共同發(fā)展,，振興農村經濟。



第六條 國家穩(wěn)定農村以家庭聯(lián)產承包為主的責任制,，完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制,，發(fā)展社會化服務體系，壯大集體經濟實力,，引導農民走共同富裕的道路,。



第七條 國家依靠科學技術進步和發(fā)展教育振興農業(yè),。



第八條 國家發(fā)展水利事業(yè)和農用生產資料工業(yè)，為農業(yè)生產的穩(wěn)定增長提供物質保障,。



第九條 國家對發(fā)展農業(yè)有顯著成績的單位和個人,，給予獎勵。



第十條 各級人民政府必須把農業(yè)工作放在重要地位,，統(tǒng)一負責,、組織各有關部門和全社會支持農業(yè)，做好發(fā)展農業(yè)和為發(fā)展農業(yè)服務的各項工作,。

 國務院主管農業(yè)的部門按照各自的職責,，負責全國有關的農業(yè)工作。國務院其他有關部門在各自的職責范圍內,，負責全國有關的為農業(yè)生產經營服務的工作,。

 縣級以上地方人民政府主管農業(yè)的部門按照各自的職責，負責本行政區(qū)域內有關的農業(yè)工作,?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內有關的為農業(yè)生產經營服務的工作,。


第二章 農業(yè)生產經營體制



第十一條 集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有,，由村農業(yè)集體經濟組織或者村民委員會經營、管理,。已經屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體經濟組織所有的,，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有。

 村農民集體所有的土地已經分別屬于村內兩個以上農業(yè)集體經濟組織所有的,，可以屬于各該農業(yè)集體經濟組織的農民集體所有,。



第十二條 集體所有的或者國家所有由農業(yè)集體經濟組織使用的土地、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面可以由個人或者集體承包從事農業(yè)生產,。國家和集體所有的宜林荒山荒地可以由個人或者集體承包造林。個人或者集體的承包經營權,，受法律保護,。發(fā)包方和承包方應當訂立農業(yè)承包合同，約定雙方的權利和義務,。



第十三條 除農業(yè)承包合同另有約定外,，承包方享有生產經營決策權，產品處分權和收益權，同時必須履行合同約定的義務,。承包方承包宜林荒山荒地造林的,，按照
森林法的規(guī)定辦理。

 在承包期內,，經發(fā)包方同意,，承包方可以轉包所承包的土地、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面，也可以將農業(yè)承包合同的權利和義務轉讓給第三者,。

 承包期滿,，承包人對原承包的土地、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面享有優(yōu)先承包權,。

 承包人在承包期內死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包,。



第十四條 農業(yè)集體經濟組織或者村民委員會應當向承包土地,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面的個人或者集體提供生產服務,。



第十五條 國家鼓勵個人或者集體對荒山,、荒地、荒灘進行承包開發(fā),、治理,，并保護承包人的合法權益。



第十六條 農民依法繳納稅款,，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，依法承擔農村義務工和勞動積累工。



第十七條 國家保護農民和農業(yè)生產經營組織的合法財產不受侵犯,。



第十八條 任何機關為辦理公務向農民或者農業(yè)生產經營組織收費必須依據(jù)法律,、法規(guī)、國務院授權的部門的決定或者省級人民政府制定的規(guī)章的規(guī)定，省級人民政府制定的規(guī)章必須報國務院備案,。收費的范圍和標準應當公布,，并根據(jù)情況做必要的檢查、清理,。沒有法律,、法規(guī)、國務院授權的部門的決定或者省級人民政府規(guī)章規(guī)定的依據(jù),，任何機關因辦理公務而收費的,，農民和農業(yè)生產經營組織有權拒絕。

 任何機關對農民或者農業(yè)生產經營組織進行罰款處罰必須依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。沒有法律、法規(guī)規(guī)定的依據(jù),，任何機關對農民或者農業(yè)生產經營組織罰款的,，農民和農業(yè)生產經營組織有權拒絕。

 任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業(yè)生產經營組織進行攤派,。除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機關和單位以任何方式要求農民或者農業(yè)生產經營組織提供人力,、財力,、物力的，屬于攤派,。農民和農業(yè)生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派,。



第十九條 向農民或者農業(yè)生產經營組織集資必須實行自愿原則，不得強制集資,。任何機關和單位向農民或者農業(yè)生產經營組織強制集資的,，農民和農業(yè)生產經營組織有權拒絕。



第二十條 國家鼓勵農業(yè)集體經濟組織和其他有關組織發(fā)展多種形式的農業(yè)生產產前,、產中,、產后的社會化服務事業(yè)。財政,、金融,、科學技術、物資等部門,，應當對農業(yè)生產社會化服務事業(yè)給予支持,。


第三章 農業(yè)生產



第二十一條 國家采取措施，從資金,、農業(yè)生產資料,、技術,、市場信息等方面扶持農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者發(fā)展農業(yè)生產。



第二十二條 國家引導農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者按照市場的需求,，調整農業(yè)生產結構,，保持糧棉生產穩(wěn)定增長，全面發(fā)展種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展高產,、優(yōu)質,、高效益的農業(yè)。

 國家有計劃地建設商品糧,、商品棉等生產基地,。



第二十三條 各級人民政府應當制定農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，向農業(yè)的廣度和深度開發(fā),，并組織實施。



第二十四條 各級人民政府和農業(yè)集體經濟組織應當采取措施,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，發(fā)展第三產業(yè)，支持農業(yè)的發(fā)展,，轉移富余的農業(yè)勞動力,。



第二十五條 各級人民政府和農業(yè)生產經營組織應當制定規(guī)劃，采取措施,，組織農田水利和防護林的建設,，保證旱澇保收農田面積的穩(wěn)定增長。



第二十六條 各級人民政府和農業(yè)生產經營組織應當建立,、健全農田和水利設施的管理制度,，發(fā)展節(jié)水型的灌溉設施，嚴格控制非農業(yè)建設占用灌溉水源,，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施,。



第二十七條 國家鼓勵和支持農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者使用先進、適用的農業(yè)機械,，提高農業(yè)機械化水平,。



第二十八條 國家鼓勵和支持糧食的加工和綜合開發(fā)利用，增加糧食的附加值,，改善人民的食物營養(yǎng)結構,。



第二十九條 各級人民政府應當采取措施，提高農業(yè)防御自然災害的能力,，做好防災,、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產，開展社會互助互濟,；對生活沒有保障的災民,，組織生產自救，給予救濟和扶持,。

 國家扶持貧困地區(qū),，幫助進行經濟開發(fā)，改善經濟發(fā)展條件,。



第三十條 各級人民政府應當支持為農業(yè)服務的氣象事業(yè)的發(fā)展,，提高對氣象災害的預報水平。



第三十一條 國家鼓勵和扶持對農業(yè)的保險事業(yè)的發(fā)展,。

 農業(yè)保險實行自愿原則,。任何組織和個人不得強制農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營組織參加農業(yè)保險。



第三十二條 國家實行動植物防疫,、檢疫制度,。任何組織和個人都必須遵守有關動植物防疫、檢疫的法律,、行政法規(guī),。



第三十三條 國家采取宏觀調控措施，使化肥,、農藥,、農用薄膜、農業(yè)機械和農用柴油等主要農業(yè)生產資料和農產品之間保持合理的比價,。



第三十四條 各級人民政府和農業(yè)生產經營組織應當建立和健全農藥,、獸藥、農業(yè)機械等可能危害人畜安全的農業(yè)生產資料的安全使用制度,，教育農業(yè)勞動者安全生產,。

 農藥、獸藥,、化肥,、種子、農業(yè)機械,、農用薄膜和其他農業(yè)生產資料的生產者,、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責,，禁止以次充好,、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品,。禁止生產國家明令淘汰的農藥,、獸藥,、農業(yè)機械等農業(yè)生產資料。


第四章 農產品流通



第三十五條 農產品的購銷逐步實行市場調節(jié),，國家對關系國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控,。

 國務院和國務院授權的省、自治區(qū),、直轄市人民政府對關系國計民生的重要農產品可以委托有關經營組織收購,。委托收購的農產品的品種和數(shù)量，由國務院或者由國務院授權省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。

 國務院在必要時可以對特定的農產品規(guī)定委托收購的價格,。



第三十六條 國家對糧食等關系國計民生的重要農產品實行保護價收購制度,，設立風險基金。

 國家對糧食等關系國計民生的重要農產品實行中央和地方多級儲備調節(jié)制度,，設立儲備基金,，建立、健全倉儲運輸體系,，做到保證供應,，平穩(wěn)市場。



第三十七條 國有商業(yè)組織和供銷合作經濟等集體商業(yè)組織應當加強倉儲建設,、提供市場信息、改進收購工作,，發(fā)揮主渠道作用,，為農民銷售農產品服務。

 國家鼓勵和引導農民從事多種形式的農產品流通活動,。農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者,，可以按照國家有關規(guī)定從事農產品收購、加工,、批發(fā),、販運和零售活動。



第三十八條 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和個人依法從事跨地區(qū),、跨行業(yè)的農產品生產,、加工、銷售聯(lián)合經營活動,。



第三十九條 國家支持農產品集貿市場和農產品批發(fā)市場和建立和發(fā)展,。

 農產品批發(fā)市場應當制定交易規(guī)則。農產品批發(fā)市場的管理者不得參與農產品批發(fā)市場的交易,。



第四十條 具備條件的農業(yè)生產經營組織和其他經濟組織可以按照國務院規(guī)定經批準取得對外貿易經營權,，進行農產品進出口貿易,。



第四十一條 縣級以上人民政府應組織財政、金融,、糧食,、供銷等有關部門和單位及時籌足農產品收購資金，任何單位或者個人不得截留或者挪用,。

 農產品的收購單位必須在收購時向出售農產品的農業(yè)生產經營組織或者農民付清價款,。

 農產品的收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價,，不得在支付的價款中扣繳任何費用,。法律、行政法規(guī)規(guī)定代扣,、代收稅款的,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。


第五章 農業(yè)投入



第四十二條 國家逐步提高農業(yè)投入的總體水平,。國家財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。

 國家采取措施,，促進農業(yè)擴大利用外資,。



第四十三條 縣級以上各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定設立農業(yè)發(fā)展、育林,、水利專項建設等各項農業(yè)專項基金,。



第四十四條 國家運用稅收、價格,、信貸等手段,，鼓勵和引導農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者增加農業(yè)投入。

 國家鼓勵和支持農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者在自愿的基礎上采取多種形式,，籌集農業(yè)資金,。



第四十五條 國家對農業(yè)的投入用于下列基礎設施和工程建設：治理大江大河大湖的骨干工程，防洪,、治澇,、引水、灌溉等大型水利工程,，農業(yè)生產和農產品流通重點基礎設施,，商品糧棉生產基地，用材林生產基地和防護林工程,，農業(yè)教育,、農業(yè)科研、技術推廣和氣象基礎設施等,。

 農業(yè)的生產投入和農田水利等基本建設,，應當由農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者投入資金和勞動積累,，國家應當給予扶持。



第四十六條 國家采取稅收,、信貸等手段鼓勵和扶持農用生產資料工業(yè)的發(fā)展,，適應農業(yè)生產對化肥、農藥,、獸藥,、農用薄膜和農業(yè)機械等農業(yè)生產資料的需求。



第四十七條 各級人民政府應當加強對國家農業(yè)資金使用的管理,，引導農業(yè)集體經濟組織合理使用集體資金,。

 任何單位不得截留、挪用各級人民政府撥付用于農業(yè)的資金和銀行的農業(yè)貸款,。


第六章 農業(yè)科技與農業(yè)教育



第四十八條 各級人民政府應當逐步增加農業(yè)科技經費和農業(yè)教育經費,，發(fā)展農業(yè)科技、教育事業(yè),。

 國家鼓勵集體經濟組織,、國有企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量舉辦農業(yè)科技、教育事業(yè),。

 國務院有關部門應當對農業(yè)科技基礎研究,、應用研究和高技術研究統(tǒng)籌規(guī)劃，組織重大項目的聯(lián)合攻關,，促進國際農業(yè)科技合作與交流,。



第四十九條 國家在農村實施義務教育，發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育,，提高農業(yè)勞動者的文化,、技術素質。



第五十條 國家扶持農業(yè)技術推廣事業(yè),，促使先進的農業(yè)技術盡快應用于農業(yè)生產。

 農業(yè)技術推廣機構應當與農業(yè)科研,、教育單位相互協(xié)用,，推廣先進的農業(yè)技術。



第五十一條 對于農業(yè)技術推廣機構,、農業(yè)科研單位和有關學校舉辦的為農業(yè)服務的企業(yè),，國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠,。



第五十二條 各級人民政府應當采取措施,，充實加強農業(yè)科技、教育和農業(yè)技術推廣隊伍,。對從事農業(yè)技術推廣工作的專業(yè)科技人員,，應當保障和改善他們的工作條件和生活條件,，改善他們的待遇。并依照國家規(guī)定給予補貼,，鼓勵他們?yōu)檗r業(yè)服務,。



第五十三條 國家鼓勵農民采用先進的農業(yè)技術，支持農民舉辦各種科技組織,。


第七章 農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境保護



第五十四條 發(fā)展農業(yè)必須合理利用資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

 各級人民政府應當制訂農業(yè)資源區(qū)劃,、農業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和農村能源發(fā)展計劃,，組織農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。



第五十五條 縣級以上各級地方人民政府應當劃定基本農田保護區(qū),，對基本農田保護區(qū)內的耕地實行特殊保護,，具體辦法由國務院規(guī)定。

 縣級以上各級人民政府應當采取措施,，加強對荒山,、荒地、荒灘的開發(fā)與治理,。

 農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者應當保養(yǎng)土地,，合理使用化肥、農藥,，增加使用有機肥料,，提高地力，防止土地的污染,、破環(huán)和地力衰退,。



第五十六條 國家對水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃,，綜合防治,，因地制宜，加強管理,，注重效益的方針,。各級人民政府應當采取措施，加強對小流域治理,，控制風沙危害,，預防和治理水土流失、土地沙化,。

 禁止毀林開荒,、燒山開荒、圍湖造田以及開墾國家禁止開墾的陡坡地。



第五十七條 國家實行全民義務植樹制度,。各級人民政府應當采取措施,，組織群眾植樹造林，護林防火,，防治森林病蟲害,，保護林地，制止濫伐,、盜伐森林,，提高森林覆蓋率。



第五十八條 國家保護和合理利用水,、森林,、草原、野生動植物等自然資源,，防止其被污染或者被破壞,。


第八章 法律責任



第五十九條 違反本法第十八條、第十九條的規(guī)定,，向農民或者農業(yè)生產經營組織收費,、罰款、攤派或者強制集資的,，上級機關應當予以制止,，并予公告；已經收取錢款或者已經使用了人力,、物力的,，由上級機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力,；情節(jié)嚴重的,，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分。



第六十條 違反本法第四十一條第一款,、第四十七條第二款的規(guī)定,，任何單位將農產品收購資金截留、挪用于單位非農產品收購用途的,，或者將各級人民政府撥付用于農業(yè)的資金截留,、挪用于單位非農業(yè)開支的，或者將銀行的農業(yè)貸款裁留,、挪用于單位非農業(yè)用途的，由上級機關責令限期歸還被截留,、挪用的資金,；情節(jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分,。



第六十一條 違反本法第四條的規(guī)定,，買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,，非法占用土地的，依照
土地管理法的規(guī)定追究法律責任,。



第六十二條 違反本法第三十四條第二款的規(guī)定,，生產假農藥、假獸藥,、假化肥的,，銷售明知是假的或者是失去使用效能的農藥、獸藥,、化肥,、種子，或者生產者,、銷售者以不合格的農藥,、獸藥、化肥,、種子冒充合格的農藥,、獸藥、化肥,、種子的,，責令停止生產、銷售,，沒收違法生產,、銷售的產品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 前款規(guī)定的行政處罰由法律,、行政法規(guī)規(guī)定的機關決定。



第六十三條 違反本法規(guī)定,，侵犯農業(yè)生產經營組織或者農業(yè)勞動者的合法權益,，造成損失、損害的,，依法承擔民事賠償責任,。



第六十四條 違反本法規(guī)定，依法應當給予行政處罰的,，除本法另有規(guī)定外,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第六十五條 違反本法規(guī)定,，依照法律應當追究刑事責任的,，依照有關法律的規(guī)定追究刑事責任。


第九章 附則

第六十六條 本法自公布之日起施行,。