• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞力字[1992]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-04
• 【生效日期】1992-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于開展勞動(dòng)定額定員管理工作的情況通報(bào)

勞動(dòng)部關(guān)于開展勞動(dòng)定額定員管理工作的情況通報(bào)
 
（勞力字〔1992〕40號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

 按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量,、品種、效益年”活動(dòng)的要求,，我部于一九九一年組織開展了“加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員管理,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”活動(dòng)，結(jié)合深化企業(yè)改革,，大力推廣先進(jìn)管理方法和“工作研究”技術(shù),，使企業(yè)的勞動(dòng)定額定員管理水平和經(jīng)濟(jì)效益都有較大的提高，并且相應(yīng)建立健全了有關(guān)規(guī)章制度,，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)定額定員管理工作普遍得到了加強(qiáng),。



 一、勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步發(fā)展

 各地區(qū)和有關(guān)部門以定額定員管理標(biāo)準(zhǔn)化為龍頭,，努力做好組織,、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和勞動(dòng)部《關(guān)于清理整頓勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》的要求,，各地區(qū)和有關(guān)部門從一九九一年開始開展了對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作,。一些地區(qū)和部門積極組建勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，建立標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)管理體制,。目前全國(guó)已有二十七個(gè)省市和行業(yè)成立了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),。在此基礎(chǔ)上，一些地區(qū)和行業(yè)又陸續(xù)成立了專業(yè)及企業(yè)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),。如河北省在成立省勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)之后,，又有十八個(gè)地,、市和十五個(gè)省一級(jí)行業(yè)以及五十三戶大中型企業(yè)成立了基層標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分會(huì)，初步形成了勞動(dòng)定額定員分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),。

 自勞動(dòng)定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制,、修訂工作開展以來,，經(jīng)過清理，確認(rèn)了一批地方和行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),，制定了近期標(biāo)準(zhǔn)制,、修訂計(jì)劃。目前全國(guó)十個(gè)主要行業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，編制了統(tǒng)一配套,、結(jié)構(gòu)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)體系表。有五項(xiàng)勞動(dòng)定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已送有關(guān)部門審批,，有二十多項(xiàng)勞動(dòng)定額定員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)基本上完成了制,、修標(biāo)前期工作，準(zhǔn)備報(bào)批,。



 二,、先進(jìn)的勞動(dòng)定額定員管理技術(shù)得到廣泛推廣

 在這次活動(dòng)中，由于各地區(qū)和有關(guān)部門的重視,，“工作研究”技術(shù)得到廣泛推廣,。企業(yè)單位在加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理的同時(shí)，普遍應(yīng)用動(dòng)作經(jīng)濟(jì)原則和工藝程序優(yōu)化方法改進(jìn)生產(chǎn)流程和工人的操作方法,，改變過去通常采用的以增加勞動(dòng)強(qiáng)度,、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的簡(jiǎn)單做法，既提高了工時(shí)利用率和工作效率又保護(hù)了工人身體健康,，受到廣大職工的擁護(hù)和支持,。如上海上菱電冰箱總廠實(shí)施現(xiàn)代管理方法“模特法”后 六十八米冰箱裝配流水線單班每個(gè)工位操作時(shí)間減少約十一分鐘，節(jié)約勞動(dòng)力四人,，可增產(chǎn)冰箱二十二臺(tái),。



 三、勞動(dòng)定額定員管理人員的素質(zhì)全面提高

 各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真抓緊對(duì)定額定員專業(yè)管理人員的培訓(xùn),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，各級(jí)勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門以及有關(guān)學(xué)術(shù)研究組織在一九九一年培訓(xùn)了五萬多名定額定員專業(yè)管理人員,，組織他們學(xué)習(xí)“工作研究”原理,、計(jì)算機(jī)管理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識(shí)等，提高了定額定員專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)基礎(chǔ)管理水平,，促進(jìn)了現(xiàn)代管理技術(shù)的推廣和應(yīng)用,。長(zhǎng)春第一汽車制造廠定額定員管理人員在發(fā)動(dòng)機(jī)和駕駛室內(nèi)飾裝配線上實(shí)施“模特法”,。勞動(dòng)定額水平提高百分之二十五點(diǎn)四，勞動(dòng)效率提高百分之二十二,，定額管理取得了明顯的效果,。



 四、促進(jìn)了企業(yè)承包制的貫徹落實(shí),，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

 科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員成為控制企業(yè)人工成本,，確定企業(yè)生產(chǎn)能力和衡量其綜合管理水平的社會(huì)尺度，也是合理確定企業(yè)承包基數(shù)的重要依據(jù),。由于企業(yè)勞動(dòng)基礎(chǔ)管理工作的加強(qiáng),，從而促進(jìn)了企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。湖北省襄樊棉紡織印染廠制定各分廠承包方案時(shí),，不按現(xiàn)有人數(shù)核定工資,，而是以紡織行業(yè)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)和分廠生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力為根據(jù)，較為準(zhǔn)確地測(cè)算出分廠所需各類生產(chǎn)工人的數(shù)量,，在此基礎(chǔ)上核定分廠的工資總額基數(shù),。由于人工成本得到有效控制，該廠一九九一年在原材料漲價(jià)三千七百萬元的情況下,，仍然實(shí)現(xiàn)利稅一千四百四十八萬元,。

 鐵道部所屬?gòu)V州、沈陽(yáng),、北京三個(gè)大鐵路局一九九一年重新核定定員,，強(qiáng)化勞動(dòng)定額管理，三個(gè)局共節(jié)約用人二萬四千二百九十四人,，實(shí)現(xiàn)了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，利潤(rùn)增加,。廣州鐵路局一九九一年工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比一九九0年提高百分之十五點(diǎn)四,，大大高于全國(guó)工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增長(zhǎng)率百分之六點(diǎn)二，全局實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)八點(diǎn)六億元,。中國(guó)石油天然氣總公司使用新標(biāo)準(zhǔn)后,，單是施工機(jī)械修保全行業(yè)每年即可節(jié)約一千七百九十二人。

 由于各方面的共同努力,，在這次定額定員管理活動(dòng)中,，全國(guó)涌現(xiàn)一大批取得顯著成績(jī)的企業(yè)和單位。如河北省勞動(dòng)廳,、吉林省勞動(dòng)廳,、廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)廳、中國(guó)石油天然氣總公司勞資局和鐵道部勞資司等單位,，按照勞動(dòng)部關(guān)于開展加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員管理,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高活動(dòng)的要求,，加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化管理，做了大量的組織,、服務(wù)和指導(dǎo)工作,。他們編制了指導(dǎo)本地區(qū)和本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系表，總結(jié),、推廣先進(jìn)的工作方法和管理方法,，制定、發(fā)布地方和行業(yè)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)企業(yè),、建立健全定額定員管理制度，開展定額定員專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,。由于這些單位工作抓得緊,，其所屬企業(yè)和單位的勞動(dòng)基礎(chǔ)管理工作得到全面加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益迅速提高,。

 在開展上述活動(dòng)中,，上海上菱電冰箱總廠、沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司,、長(zhǎng)春第一汽車制造廠,、廣州鐵路局、浙江省郵電管理局,、湖北省襄樊棉紡織印染廠,、廣西壯族自治區(qū)第一建筑工程公司、河南省許昌繼電器廠,、勝利石油管理局濟(jì)南柴油機(jī)廠和廣西柳州鋼鐵廠等十個(gè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)各有特色,，分別代表了本行業(yè)勞動(dòng)定額定員管理的先進(jìn)水平。經(jīng)有關(guān)部門和地區(qū)推薦,，現(xiàn)決定對(duì)這十個(gè)企業(yè)予以通報(bào)表彰,。

 當(dāng)前，各地區(qū)和各有關(guān)部門正在認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)小平同志南巡重要談話和江澤民總書記在中央黨校的重要講話,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動(dòng),、工資、保險(xiǎn)福利制度改革,。在新的形勢(shì)下,，勞動(dòng)定額定員工作面臨新的任務(wù)。各地區(qū)和各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)一九九二年勞動(dòng)部發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員工作的通知》精神,，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中,，集中精力著重做好如下工作：

 一、要緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制開展勞動(dòng)定額定員管理工作。

 勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理后,，在管理的職能和管理的體制上都進(jìn)行了重要的轉(zhuǎn)變,。勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)不再是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行的管理規(guī)定。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,，勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)像質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一樣是國(guó)家指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要技術(shù)管理依據(jù)。在新的管理體制下,，企業(yè)可以根據(jù)需要選用行業(yè),、地方勞動(dòng)定額定員的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)具體情況制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，使勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)既適應(yīng)不同企業(yè)的需要,，又發(fā)揮出基礎(chǔ)管理工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用。

 二,、積極推進(jìn)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作,，進(jìn)一步完善國(guó)家、行業(yè),、地方和企業(yè)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理體制,。

 各有關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，制定出反映本行業(yè)和本地區(qū)社會(huì)平均勞動(dòng)量的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn),，保證企業(yè)的需要,。同時(shí)要配合標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，推行先進(jìn)的工作方法和操作方法,，使企業(yè)提高效率,。采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作要建立在減輕勞動(dòng)者勞動(dòng)強(qiáng)度、改善工作條件的基礎(chǔ)上,。在開展勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作中,，各有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)法制觀念，貫徹落實(shí)《
標(biāo)準(zhǔn)化法》,，依法開展勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)工作,，對(duì)違反法律規(guī)定，干預(yù)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)工作的行為,，要依法予以糾正。

 三,、要繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員管理工作,。

 按照國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例的規(guī)定，企業(yè)在進(jìn)行合理勞動(dòng)組合,、職工考核,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、對(duì)富余人員的調(diào)劑安置等都必須以勞動(dòng)定額定員為基礎(chǔ)。企業(yè)在開展上述工作前,，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工作需要制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn),，特別是二、三線人員的考核標(biāo)準(zhǔn),，凡是能夠用定額考核的工作崗位,，都要實(shí)行定額管理，為考核職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和技能提供依據(jù),。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理,，嚴(yán)格核定定員數(shù)量,，為進(jìn)行合理勞動(dòng)組合打好基礎(chǔ)，促進(jìn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的合理配置,，真正做到按勞動(dòng)定額定員組織生產(chǎn),。



 勞動(dòng)部 一九九二年八月四日