• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞力字[1992]40號
• 【發(fā)布日期】1992-08-04
• 【生效日期】1992-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于開展勞動定額定員管理工作的情況通報

勞動部關(guān)于開展勞動定額定員管理工作的情況通報
 
（勞力字〔1992〕40號）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、國務(wù)院有關(guān)部門：

 按照國務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量,、品種,、效益年”活動的要求，我部于一九九一年組織開展了“加強勞動定額定員管理,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益”活動,，結(jié)合深化企業(yè)改革，大力推廣先進管理方法和“工作研究”技術(shù),，使企業(yè)的勞動定額定員管理水平和經(jīng)濟效益都有較大的提高,，并且相應(yīng)建立健全了有關(guān)規(guī)章制度，全國企業(yè)勞動定額定員管理工作普遍得到了加強,。



 一、勞動定額定員標準化工作進一步發(fā)展

 各地區(qū)和有關(guān)部門以定額定員管理標準化為龍頭,，努力做好組織,、指導和服務(wù)工作。

 按照國家標準化和勞動部《關(guān)于清理整頓勞動定額標準工作的通知》的要求,，各地區(qū)和有關(guān)部門從一九九一年開始開展了對現(xiàn)行勞動定額標準的清理整頓工作,。一些地區(qū)和部門積極組建勞動定額定員標準化標準委員會，建立標準分級管理體制,。目前全國已有二十七個省市和行業(yè)成立了標準化技術(shù)委員會,。在此基礎(chǔ)上，一些地區(qū)和行業(yè)又陸續(xù)成立了專業(yè)及企業(yè)勞動定額定員標準化技術(shù)委員會,。如河北省在成立省勞動定額定員標準化技術(shù)委員會之后,，又有十八個地,、市和十五個省一級行業(yè)以及五十三戶大中型企業(yè)成立了基層標準化技術(shù)委員會分會，初步形成了勞動定額定員分級管理網(wǎng)絡(luò),。

 自勞動定額國家標準,、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的制,、修訂工作開展以來,，經(jīng)過清理，確認了一批地方和行業(yè)勞動定額標準,，制定了近期標準制,、修訂計劃。目前全國十個主要行業(yè)已按照國家有關(guān)規(guī)定,，編制了統(tǒng)一配套,、結(jié)構(gòu)合理的勞動定額定員標準體系表。有五項勞動定額國家標準已送有關(guān)部門審批,，有二十多項勞動定額定員行業(yè)標準和地方標準基本上完成了制,、修標前期工作，準備報批,。



 二,、先進的勞動定額定員管理技術(shù)得到廣泛推廣

 在這次活動中，由于各地區(qū)和有關(guān)部門的重視,，“工作研究”技術(shù)得到廣泛推廣,。企業(yè)單位在加強勞動組織管理的同時，普遍應(yīng)用動作經(jīng)濟原則和工藝程序優(yōu)化方法改進生產(chǎn)流程和工人的操作方法,，改變過去通常采用的以增加勞動強度,、延長勞動時間來提高勞動生產(chǎn)率的簡單做法，既提高了工時利用率和工作效率又保護了工人身體健康,，受到廣大職工的擁護和支持,。如上海上菱電冰箱總廠實施現(xiàn)代管理方法“模特法”后 六十八米冰箱裝配流水線單班每個工位操作時間減少約十一分鐘，節(jié)約勞動力四人,，可增產(chǎn)冰箱二十二臺,。



 三、勞動定額定員管理人員的素質(zhì)全面提高

 各地區(qū)和有關(guān)部門認真抓緊對定額定員專業(yè)管理人員的培訓,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，各級勞動部門、行業(yè)主管部門以及有關(guān)學術(shù)研究組織在一九九一年培訓了五萬多名定額定員專業(yè)管理人員,，組織他們學習“工作研究”原理,、計算機管理技術(shù)和標準化有關(guān)知識等，提高了定額定員專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，促進了現(xiàn)代管理技術(shù)的推廣和應(yīng)用,。長春第一汽車制造廠定額定員管理人員在發(fā)動機和駕駛室內(nèi)飾裝配線上實施“模特法”,。勞動定額水平提高百分之二十五點四，勞動效率提高百分之二十二,，定額管理取得了明顯的效果,。



 四、促進了企業(yè)承包制的貫徹落實,，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益

 科學合理的勞動定額定員成為控制企業(yè)人工成本,，確定企業(yè)生產(chǎn)能力和衡量其綜合管理水平的社會尺度，也是合理確定企業(yè)承包基數(shù)的重要依據(jù),。由于企業(yè)勞動基礎(chǔ)管理工作的加強,，從而促進了企業(yè)承包經(jīng)營責任制的落實和經(jīng)濟效益的提高。湖北省襄樊棉紡織印染廠制定各分廠承包方案時,，不按現(xiàn)有人數(shù)核定工資,，而是以紡織行業(yè)勞動定額定員標準和分廠生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力為根據(jù)，較為準確地測算出分廠所需各類生產(chǎn)工人的數(shù)量,，在此基礎(chǔ)上核定分廠的工資總額基數(shù),。由于人工成本得到有效控制，該廠一九九一年在原材料漲價三千七百萬元的情況下,，仍然實現(xiàn)利稅一千四百四十八萬元,。

 鐵道部所屬廣州、沈陽,、北京三個大鐵路局一九九一年重新核定定員,，強化勞動定額管理，三個局共節(jié)約用人二萬四千二百九十四人,，實現(xiàn)了全員勞動生產(chǎn)率提高,，利潤增加。廣州鐵路局一九九一年工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率比一九九0年提高百分之十五點四,，大大高于全國工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率平均增長率百分之六點二,，全局實現(xiàn)利潤八點六億元。中國石油天然氣總公司使用新標準后,，單是施工機械修保全行業(yè)每年即可節(jié)約一千七百九十二人,。

 由于各方面的共同努力，在這次定額定員管理活動中,，全國涌現(xiàn)一大批取得顯著成績的企業(yè)和單位。如河北省勞動廳,、吉林省勞動廳,、廣西壯族自治區(qū)勞動廳、中國石油天然氣總公司勞資局和鐵道部勞資司等單位，按照勞動部關(guān)于開展加強勞動定額定員管理,，促進經(jīng)濟效益提高活動的要求,，加強勞動定額定員標準化管理，做了大量的組織,、服務(wù)和指導工作,。他們編制了指導本地區(qū)和本行業(yè)的標準體系表，總結(jié),、推廣先進的工作方法和管理方法,，制定、發(fā)布地方和行業(yè)勞動定額定員標準,，指導企業(yè),、建立健全定額定員管理制度，開展定額定員專業(yè)技術(shù)人員的培訓工作,。由于這些單位工作抓得緊,，其所屬企業(yè)和單位的勞動基礎(chǔ)管理工作得到全面加強，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益迅速提高,。

 在開展上述活動中,，上海上菱電冰箱總廠、沈陽飛機制造公司,、長春第一汽車制造廠,、廣州鐵路局、浙江省郵電管理局,、湖北省襄樊棉紡織印染廠,、廣西壯族自治區(qū)第一建筑工程公司、河南省許昌繼電器廠,、勝利石油管理局濟南柴油機廠和廣西柳州鋼鐵廠等十個企業(yè)的經(jīng)驗各有特色,，分別代表了本行業(yè)勞動定額定員管理的先進水平。經(jīng)有關(guān)部門和地區(qū)推薦,，現(xiàn)決定對這十個企業(yè)予以通報表彰,。

 當前，各地區(qū)和各有關(guān)部門正在認真學習和貫徹落實小平同志南巡重要談話和江澤民總書記在中央黨校的重要講話,，積極穩(wěn)妥地推進勞動,、工資、保險福利制度改革,。在新的形勢下,，勞動定額定員工作面臨新的任務(wù)。各地區(qū)和各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實一九九二年勞動部發(fā)出的《關(guān)于進一步加強勞動定額定員工作的通知》精神,，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的過程中,，集中精力著重做好如下工作：

 一,、要緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制開展勞動定額定員管理工作。

 勞動定額定員標準納入國家標準管理后,，在管理的職能和管理的體制上都進行了重要的轉(zhuǎn)變,。勞動定額定員標準不再是產(chǎn)品經(jīng)濟條件下強制企業(yè)執(zhí)行的管理規(guī)定。按照國家標準化管理的要求,，勞動定額定員標準像質(zhì)量標準,、產(chǎn)品標準一樣是國家指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要技術(shù)管理依據(jù)。在新的管理體制下,，企業(yè)可以根據(jù)需要選用行業(yè),、地方勞動定額定員的推薦性標準，也可以根據(jù)具體情況制定企業(yè)標準,，使勞動定額定員標準既適應(yīng)不同企業(yè)的需要,，又發(fā)揮出基礎(chǔ)管理工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的作用。

 二,、積極推進勞動定額定員標準化工作,，進一步完善國家、行業(yè),、地方和企業(yè)四級標準管理體制,。

 各有關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)按照國家標準化管理的要求，制定出反映本行業(yè)和本地區(qū)社會平均勞動量的勞動定額定員標準,，保證企業(yè)的需要,。同時要配合標準的貫徹，推行先進的工作方法和操作方法,，使企業(yè)提高效率,。采用先進標準的工作要建立在減輕勞動者勞動強度、改善工作條件的基礎(chǔ)上,。在開展勞動定額定員標準化工作中,，各有關(guān)部門和地區(qū)要加強法制觀念，貫徹落實《
標準化法》,，依法開展勞動定額定員標準工作,，對違反法律規(guī)定，干預(yù)勞動定額定員標準工作的行為,，要依法予以糾正,。

 三、要繼續(xù)加強勞動定額定員管理工作,。

 按照國務(wù)院關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例的規(guī)定,，企業(yè)在進行合理勞動組合、職工考核,、競爭上崗,、對富余人員的調(diào)劑安置等都必須以勞動定額定員為基礎(chǔ),。企業(yè)在開展上述工作前,，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工作需要制定勞動定額定員標準,，特別是二、三線人員的考核標準,，凡是能夠用定額考核的工作崗位,，都要實行定額管理，為考核職工的勞動貢獻和技能提供依據(jù),。在此基礎(chǔ)上,，企業(yè)應(yīng)加強勞動定員管理，嚴格核定定員數(shù)量,，為進行合理勞動組合打好基礎(chǔ),，促進勞動力與生產(chǎn)資料的合理配置，真正做到按勞動定額定員組織生產(chǎn),。



 勞動部 一九九二年八月四日