• 【發(fā)布單位】勞動部/國務院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室
• 【發(fā)布文號】勞薪字[1992]36號
• 【發(fā)布日期】1992-08-27
• 【生效日期】1992-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部,、國務院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室印發(fā)《關于改進完善全民 所有制企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法的意見》的通知

勞動部,、國務院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室印發(fā)《關于改進完善全民
 所有制企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法的意見》的通知
 
（勞薪字〔1992〕36號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）,，經(jīng)委（計經(jīng)委）、生產(chǎn)委,，國務院有關部,、委、直屬機構：

 《國務院關于發(fā)布＜
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制暫行條例＞的通知》（國發(fā)〔1988〕13號）實施以來,，對調動廣大企業(yè)經(jīng)營者的積極性,，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，起到了重要的作用,。但是經(jīng)營者收入分配的具體辦法尚不健全,，以致不少經(jīng)營者，特別是許多國有大中型企業(yè)貢獻較大的經(jīng)營者,，在收入分配上未得到應有體現(xiàn),；而有的經(jīng)營者，主要是實行租賃經(jīng)營的部分小型企業(yè)承租者,，收入又與職工收入相差懸殊,。為了進一步貫徹落實上述文件的有關規(guī)定，更好地體現(xiàn)責任、風險,、利益相一致的原則,，充分調動企業(yè)經(jīng)營者的積極性，我們提出了《關于改進完善全民所有制企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法的意見》,，已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際,，研究執(zhí)行,。

 附件：關于改進完善全民所有制企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法的意見

 勞動部

 國務院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室

 一九九二年八月二十七日



附： 關于改進完善全民所有制企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法的意見





 一、確定經(jīng)營者收入必須貫徹按勞分配原則,。企業(yè)經(jīng)營者的勞動報酬應該建立在工作實績考核的基礎上,，主要與其所在企業(yè)的經(jīng)營成果相聯(lián)系，指承包經(jīng)營責任制與經(jīng)營者的工資,、獎金等分配結合起來,。經(jīng)營者的收入應與其他職工合理拉開差距，體現(xiàn)多勞多得,，同時也要避免差距過大,。



 二、企業(yè)經(jīng)營者系指企業(yè)的廠長（經(jīng)理）,，即企業(yè)的法定代表人,。計算企業(yè)經(jīng)營者年收入與本企業(yè)職工年人均收入的倍數(shù)關系時，經(jīng)營者年收入,、職工年人均收入系指本年度內(nèi)按國家規(guī)定的工資總額組成之和（不含按國家規(guī)定發(fā)給的福利性補貼）,。



 三、實行承包經(jīng)營責任制的全民所有制企業(yè),，其經(jīng)營者收入水平,，應主要根據(jù)本企業(yè)完成承包經(jīng)營合同的情況，生產(chǎn)經(jīng)營的責任輕重,、風險程度等因素合理確定,。其中，要把確保國有資產(chǎn)的保值,、增值和企業(yè)發(fā)展后勁作為確定經(jīng)營者收入水平的重要依據(jù)之一,。經(jīng)營者收入水平按以下具體原則確定：

 全面完成任期內(nèi)承包經(jīng)營合同年度指標（包括合同規(guī)定的經(jīng)濟效益指標和以技術改造為主的發(fā)展后勁指標及各項管理指標等），經(jīng)營者年收入可高于本企業(yè)職工年人均收入,，一般不超過一倍,；全面完成合同年度指標并達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平或超過本企業(yè)歷史最好水平的，經(jīng)營者的年收入可高于本企業(yè)職工年人均收入的一至二倍,；全面超額完成承包經(jīng)營合同規(guī)定的各項任務,，主要經(jīng)濟指標居國內(nèi)同行業(yè)領先地位，并在企業(yè)技術改造、資產(chǎn)增值,、產(chǎn)品調整,、出口創(chuàng)匯、提高經(jīng)濟效益等方面做出突出成績的,，經(jīng)營者年收入可高于本企業(yè)職工年人均收入的二至三倍,。

 考核企業(yè)是否全面完成承包經(jīng)營合同時,，還必須考核企業(yè)的債務和潛虧情況,。對因經(jīng)營管理不善造成企業(yè)債務總額大于資產(chǎn)總額或造成企業(yè)虛盈實虧的，應視情節(jié)輕重,，對經(jīng)營者給予必要的經(jīng)濟處罰,。

 經(jīng)營者收入按超基數(shù)留成或分成辦法計算的要停止執(zhí)行。



 四,、承包經(jīng)營責任制企業(yè)領導班子其他成員的收入水平,，可以參照上述原則，根據(jù)其責任輕重,、貢獻大小,，按照不超過經(jīng)營者收入水平的一定比例合理確定。



 五,、因經(jīng)營管理不善而未完成承包經(jīng)營合同任務時,，應視未完成程度，按照經(jīng)營者年標準工資總額和本企業(yè)年人均獎金水平扣發(fā)一定比例的工資收入,，對企業(yè)領導班子的其他成員也應視情況進行扣減,。



 六、承包期間各年度末以及承包期結束,，企業(yè)主管部門要嚴格按照承包經(jīng)營合同規(guī)定,，全面考核各項經(jīng)濟指標和有關條款的完成情況，并由審計部門進行審計,，以此作為確定經(jīng)營者應兌現(xiàn)收入水平的依據(jù),。對于同時實行承包經(jīng)營責任制和工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，確定經(jīng)營者收入還應考核其工效掛鉤執(zhí)行情況,，將承包和掛鉤有機地銜接起來,。凡沒有新增效益工資的，不得增提經(jīng)營者收入,；企業(yè)職工工資水平下浮的,，經(jīng)營者收入水平應按一定比例下浮。



 七,、采取其他經(jīng)營形式的全民所有制企業(yè),，其經(jīng)營者收入可以參照確定承包經(jīng)營者收入水平的原則合理確定，并按有關規(guī)定兌現(xiàn)其收入。



 八,、確定和兌現(xiàn)經(jīng)營者收入要認真履行承包經(jīng)營合同并堅持民主程序和審批程序,，在企業(yè)內(nèi)部分配上要體現(xiàn)收入制度化、規(guī)范化的原則,。企業(yè)主管部門負責對經(jīng)營者的實績進行考核并在征求企業(yè)職工代表大會或工會的意見后,，對企業(yè)經(jīng)營者和其他領導成員的收入水平提出明確建議，勞動部門及時審核,，按企業(yè)干部管理權限及時審批,。



 九、經(jīng)營者收入的發(fā)放宜采取分月支付的辦法,。經(jīng)營者所得收入按月平均超過個人收入調節(jié)稅起征標準的部分,，應照章納稅。



 十,、實行租賃經(jīng)營的全民所有制小型企業(yè)承租經(jīng)營者的收入,，應在合理確定租金的基礎上，根據(jù)承租經(jīng)營者所承擔的承租責任大小和完成經(jīng)營目標難易,，在租賃經(jīng)營合同中分別確定其與本企業(yè)職工平均收入的倍數(shù)關系,；在承租期間各年度末及承租期滿，依據(jù)企業(yè)完成租賃合同的情況區(qū)別兌現(xiàn)經(jīng)營者收入,。一般應控制在高于本企業(yè)職工平均收入的三倍以內(nèi),，少數(shù)有突出貢獻的可以再高一些，但最多不得超過五倍,。其他承租成員的收入要適當?shù)陀诔凶饨?jīng)營者?，F(xiàn)有承租經(jīng)營者收入超出國務院發(fā)布的《
全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》規(guī)定限額的部分，一律納入企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金或后備基金,。



 十一,、各級勞動部門與企業(yè)的主管部門應做好企業(yè)經(jīng)營者收入分配的管理工作。各地區(qū),、各部門和企業(yè)原已制定的符合本《意見》規(guī)定原則并行之有效的管理辦法可以繼續(xù)執(zhí)行,，尚未制定管理辦法或原有辦法不符合本《意見》的，應根據(jù)上述意見,，分別制定承包經(jīng)營企業(yè)和租賃經(jīng)營企業(yè)以及實行其他經(jīng)營形式企業(yè)的經(jīng)營者收入分配的具體實施細則,，并認真組織實施。



 十二,、集體所有制企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法,，由各省、自治區(qū),、直轄市參照以上原則研究制定,。