- 【發(fā)布單位】建設(shè)部
- 【發(fā)布文號】建設(shè)[1992]683號
- 【發(fā)布日期】1992-10-05
- 【生效日期】1992-10-05
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
關(guān)于印發(fā)《建筑師,、工程師注冊制度研討會紀(jì)要》的通知
關(guān)于印發(fā)《建筑師、工程師注冊制度研討會紀(jì)要》的通知
(建設(shè)[1992]683號)
各省,、自治區(qū),、直轄市建委(建設(shè)廳),各計劃單列市建委(建設(shè)局),,國務(wù)院有關(guān)部,、委,總后勤部營房部,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,,中國建筑總公司,有關(guān)直屬設(shè)計單位:
為推進我國建筑師,、工程師注冊制度的建立,,現(xiàn)將《建筑師、工程師注冊制度研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們,,希望根據(jù)紀(jì)要精神做好宣傳工作和實施注冊制度的有關(guān)準(zhǔn)備工作,。有何建議與問題請與我部注冊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系,。
附件一:建筑師、工程師注冊制度研討會紀(jì)要,;
附件二:建設(shè)部建筑師,、工程師注冊工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。
建設(shè)部信息中心
1992年10月5日
附件一
建筑師,、工程師注冊制度研討會紀(jì)要
6月11日至12日,,建設(shè)部組織召開了關(guān)于建立建筑師、工程師注冊制度研討會,。建設(shè)部侯捷部長,、葉如棠副部長、許溶烈總工程師和人事部張漢夫副部長出席了會議,,參加會議的還有國務(wù)院法制局,、國務(wù)院學(xué)位辦、國家教委,、人事部,、經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)負責(zé)同志及新聞單位的代表。侯捷部長和葉如棠副部長就建立注冊制度問題分別作了專題講話,。與會代表就有關(guān)問題進行了認(rèn)真討論,,大家一致認(rèn)為,在提出我國設(shè)計行業(yè)要實行注冊制度的幾年中,,建設(shè)主管部門做了大量細致的工作,,經(jīng)過充分論證和廣泛聽取意見,對實行注冊制度的意義,、步驟與計劃逐步形成了比較完整的構(gòu)想,。當(dāng)前,在全國認(rèn)真貫徹中央2號文件及小平同志南巡講話精神,,加快改革開放的步伐,,加大改革力度之際,結(jié)合我國國情和設(shè)計體制改革,,積極穩(wěn)妥地推行建筑師、工程師注冊制度的時機已經(jīng)成熟,。會后,,葉如棠副部長召集注冊領(lǐng)導(dǎo)小組會議,就研討會提出的建議和意見進行分析歸納,,形成本紀(jì)要,。
一、實行建筑師,、工程師注冊制度的意義和必要性
1.為保障人民生命和財產(chǎn)的安全,、保護公眾社會利益,必須實行注冊制度以強化建筑師、工程師的法律責(zé)任,。建筑物的設(shè)計與監(jiān)造需要具有一定專業(yè)知識和技能并由國家認(rèn)可其職業(yè)資格的人員來進行,。當(dāng)前世界上大多數(shù)國家對從事涉及公眾生命和財產(chǎn)安全,保護公眾社會利益的職業(yè),,如醫(yī)生,、律師、建筑師,、土木工程師等職業(yè)都制定了嚴(yán)格的資格審查制度,、注冊制度和相應(yīng)的管理制度,其中對建筑師,、土木工程師實行注冊已成為一種國際慣例,。
獲準(zhǔn)注冊的建筑師、工程師才能負責(zé)設(shè)計工作的關(guān)鍵崗位,,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。這對于改變目前我國處理工程事故以及解決由工程設(shè)計引起的民事糾紛無法可依的狀況、促進設(shè)計工作的法制化,、科學(xué)化,,從而確保設(shè)計質(zhì)量,更好地保障人民生命和財產(chǎn)安全,、保護公眾社會利益都將起到重要的作用,。同時,這也相應(yīng)地提高了注冊建筑師,、工程師(以下簡稱注冊師)的社會地位,。
2.注冊制度是深化設(shè)計管理體制改革的需要
當(dāng)前我國工程設(shè)計資格管理實行的是單位資格,主要是依照具有某種等級技術(shù)職稱的人員數(shù)量來判定,,這種辦法雖然從總體上管住了單位的資格,,但對于單位內(nèi)設(shè)計人員的設(shè)計能力與水平缺乏定量、有效的評定,,加上單位內(nèi)部技術(shù)責(zé)任制不夠明確,,對工程設(shè)計項目主持人或主要設(shè)計人的資格、水平并未能控制住,。實行單位設(shè)計資格與個人注冊資格的有機結(jié)合,,便于對一個單位的資格作出更全面、準(zhǔn)確的評定,。由注冊師負責(zé)本單位設(shè)計工作的關(guān)鍵崗位,,將有利于提高建筑設(shè)計的質(zhì)量與水平,同時,,各級建筑設(shè)計行政主管部門,,也將過去重點管理設(shè)計單位的作法逐步轉(zhuǎn)向?qū)ψ詭煂嵭兄攸c管理與監(jiān)督的作法上來,,并通過頒布注冊法規(guī),對注冊師的權(quán)力,、義務(wù)與責(zé)任做出明確的規(guī)定,,使我國建筑設(shè)計管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道,。
3.注冊制度是對外開放和適應(yīng)國際設(shè)計市場變化的需要
隨著改革開放的不斷推進,,我國和國外設(shè)計同行的業(yè)務(wù)往來與日俱增。但由于我國尚沒有注冊制度,,我國建筑師,、工程師在承攬國外建筑業(yè)務(wù)時首先遇到的就是注冊資格的障礙;也由于同樣的原因,,國外在華投資的大部分建設(shè)項目被國外的注冊師所承接,,即使是國內(nèi)具有高水平的設(shè)計人員,也只能從事配角工作,,嚴(yán)重地挫傷了建筑設(shè)計人員的創(chuàng)作熱情,,同時也影響了我國建筑設(shè)計行業(yè)的發(fā)展與進步。另一方面,,隨著當(dāng)前國際設(shè)計市場的開放,,一些國家正在醞釀對注冊法規(guī)進行修改。美國已在兩年前與二十多個國家進行了接觸,,研究建立國際工程師注冊制度,。歐共體及西北歐十八國也已成立了專門委員會,研究在實現(xiàn)“政治一體化”之后實行統(tǒng)一注冊資格,,互相開放建筑設(shè)計市場,。日本的建筑市場也正逐漸向世界各國開放。為使我國設(shè)計行業(yè)盡快適應(yīng)改革開放和國際設(shè)計市場的變化,,必須在實行注冊制度的各個環(huán)節(jié)上盡可能向國際慣用的體制靠攏,,使我國能盡早躋身于各國相互承認(rèn)注冊資格的行列中,為我國工程設(shè)計走向世界創(chuàng)造必要的條件,。與此同時,,在對等條件下,將外國建筑技術(shù)人員和先進的建筑技術(shù)引入中國的建設(shè)市場,,進一步擴大對外開放,,推動我國工程設(shè)計水平的提高。
4.注冊制度是不斷提高設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平和隊伍整體素質(zhì)的一種激勵機制
設(shè)計工作在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重要地位決定了這支隊伍必須具備良好的人員素質(zhì),,而從業(yè)前的專業(yè)技術(shù)教育,從業(yè)后的工程實踐和繼續(xù)教育是提高設(shè)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的主要途徑,。目前,,我國設(shè)計隊伍整體素質(zhì)與社會的要求還不相適應(yīng),,在設(shè)計人員培養(yǎng)和從業(yè)的全過程中,缺乏能動性的,、自我激勵的機制,。確定專業(yè)人員技術(shù)職稱采用的是以軟標(biāo)準(zhǔn)評議為主的辦法,難以避免論資排輩,、職稱與崗位脫節(jié)等弊病,。特別是這種職稱終生有效,與繼續(xù)教育脫鉤,,所以起不到自我約束,、自我激勵的作用,。實行注冊制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是對大學(xué)本科教育進行嚴(yán)格的評估,保證畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量。畢業(yè)生從事設(shè)計工作后,,要接受設(shè)計全過程的實踐訓(xùn)練,并通過注冊考試方能取得注冊資格,,只有通過注冊才能在設(shè)計工作中擔(dān)任一定的職務(wù),,才能在設(shè)計崗位上享有相應(yīng)的權(quán)力和注冊師的待遇并承擔(dān)一定的責(zé)任。這將激勵工程技術(shù)人員從大學(xué)教育開始就不懈地努力,,以盡快成為一名注冊師作為自己奮斗進取的目標(biāo),,從而有利于加速人才的培養(yǎng)。為取得注冊資格而設(shè)立的考試除要求技術(shù)人員掌握本專業(yè)的知識,、技能外,,還要熟悉了解相關(guān)專業(yè)的基本理論和常識,熟悉工程建設(shè)有關(guān)的行政,、技術(shù)法規(guī)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。同時,注冊不是終身制,,隨著建筑科學(xué)和技術(shù)理論的發(fā)展,,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)法規(guī)的不斷更新與完善,,設(shè)計人員在獲得注冊資格后,,還要參加繼續(xù)教育,接受定期復(fù)核,。這就要求注冊師不斷更新知識,,提高業(yè)務(wù)水平,使其技術(shù)水平和從業(yè)能力始終保持在一個較高層次上,。這對提高設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平和隊伍整體素質(zhì)無疑是一個有效的激勵機制,。
二、關(guān)于實施建筑師,、工程師注冊制度的總體構(gòu)想與計劃安排
1.實施建筑師,、工程師注冊制度的總體構(gòu)想實施建筑師,、工程師注冊制度涉及到專業(yè)教育、立法,、考試等,、諸多方面的工作,總體構(gòu)想是:
首先,,在國務(wù)院學(xué)位辦和國家教委的指導(dǎo)下,,吸收國外的先進教學(xué)經(jīng)驗,配合我國教育制度的改革,,建立我國建筑工程類學(xué)科專業(yè)的教育評估制度和專業(yè)學(xué)位制度,,促進專業(yè)教育的發(fā)展,使其最大限度地滿足我國建筑行業(yè)對人才的需求,,為在我國建立注冊制度并為我國建筑工程類專業(yè)學(xué)位在與其他國家間的相互承認(rèn)打下基礎(chǔ),。
第二,制訂有關(guān)的注冊法規(guī)明確注冊制度的目的,,參加考試和注冊的條件,,注冊師的權(quán)力和義務(wù)等。與注冊法規(guī)有關(guān)的注冊師職業(yè)道德準(zhǔn)則,、注冊師管理辦法等也要隨之出臺,,使對注冊人員的管理成為設(shè)計管理的一項主要內(nèi)容納入法制的軌道。同時要研究現(xiàn)有工程技術(shù)人員的注冊問題,,力求比較平穩(wěn)地實現(xiàn)新舊體制的過渡,。
第三,參考國外注冊考試標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,,結(jié)合我國的具體情況,,研究制訂注冊考試標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱,,建立考題庫,,制訂考試辦法??荚嚇?biāo)準(zhǔn)和考試大綱將建立在一個較高的水平上,,以使我國的注冊制度在建立之始即向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
在做好上述工作的同時,,還要加強我國建設(shè)主管部門,、有關(guān)學(xué)術(shù)團體與國外對口部門、學(xué)術(shù)團體之間的聯(lián)系與交流,,及時掌握世界各國在建筑教育評估,、考試和注冊制度等方面發(fā)展變化的新動向,探討關(guān)于相互承認(rèn)專業(yè)學(xué)位和注冊資格,相互開放建筑市場的途徑,,以使我國的注冊制度成為我國建筑設(shè)計市場對外開放和加強與各國建筑界交流與合作的橋梁,。
2.關(guān)于注冊建筑師制度先行的有關(guān)問題
在我國實施建筑師、工程師注冊制度的工作從無到有剛剛起步,,既要堅持高標(biāo)準(zhǔn),又要盡快出臺,,工作量大,,難度更大,如果所有專業(yè)一齊鋪開,,勢必顧此失彼,,影響工作質(zhì)量。因此,,與會人員建議:建筑師注冊制度與工程師注冊制度采取“同步規(guī)劃,、分步實施”的步驟,在注冊建筑師制度先行一步的條件下,,總結(jié)經(jīng)驗,、以點帶面,逐步推進注冊工程師制度的實施,。
在我國現(xiàn)行土建工程技術(shù)系列里,,工程師涵蓋了土木、結(jié)構(gòu),、暖通,、給排水和電氣等若干專業(yè)。對這些專業(yè)的人員如何進行注冊,,是實行注冊制度總體構(gòu)想中需要解決的一個問題,。
在國外、實行注冊制度的國家對各類工程技術(shù)專業(yè)人員注冊是有區(qū)別的,,一般對從事房屋建筑設(shè)計的建筑結(jié)構(gòu),、建筑設(shè)備工程師實施注冊辦法的較多,我們也要根據(jù)我國土建工程各專業(yè)的專業(yè)教育和設(shè)計單位的特點,,認(rèn)真研究,、確定我國的工程師注冊制度。
3.建立建筑師,、工程師注冊制度的計劃安排,。
(l)教育評估工作
1985年,建設(shè)部受國家教委委托對暖通專業(yè)本科教育質(zhì)量進行了評估試點,。1989年起又完成了建筑學(xué)專業(yè)教育評估委員會章程,、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序和辦法的制訂,,并對清華大學(xué),、天津大學(xué),、同濟大學(xué)、東南大學(xué)進行了建筑學(xué)專業(yè)教育評估試點工作,。在此基礎(chǔ)上,,需要進一步完善建筑學(xué)專業(yè)評估文件并制訂專業(yè)基本規(guī)格,同時草擬房屋建筑類結(jié)構(gòu)工程專業(yè)教育評估標(biāo)準(zhǔn),、程序和辦法,。擬在1993年進行第二批建筑學(xué)專業(yè)的教育評估申報受理工作、第一批評估院校的復(fù)查,,并草擬或修訂相關(guān)設(shè)備專業(yè)教育評估標(biāo)準(zhǔn),、程序和辦法。1994年進行第―批結(jié)構(gòu)工程專業(yè)教育評估的申報受理工作和著手第一批評估試點,,同時進行第一批相關(guān)設(shè)備專業(yè)的教育評估申報受理工作,。1995年組織第三批建筑學(xué)專業(yè)、第二批結(jié)構(gòu)工程專業(yè)和第一批相關(guān)設(shè)備專業(yè)的教育評估工作,。與此同時,,積極配合國務(wù)院學(xué)位辦做好建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位試點工作,將專業(yè)教育評估與專業(yè)學(xué)位授予資格的認(rèn)定緊密結(jié)合,,配套進行,。
(2)注冊制度立法工作
《中華人民共和國注冊建筑師條例》(暫定名)及其實施辦法起草工作已開始,力爭在1993年上半年完成報批稿,。特許注冊建筑師審批辦法和結(jié)構(gòu)工程師注冊辦法的制定工作安排在1993年進行,。1994年內(nèi)完成注冊建筑師管理辦法。注冊建筑師職業(yè)道德準(zhǔn)則,、現(xiàn)有建筑設(shè)計人員申報注冊的有關(guān)規(guī)定,。此外,實行注冊制度還需要對設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量管理,、審核制度,、圖紙簽字權(quán)限、技術(shù)責(zé)任范圍等做相應(yīng)調(diào)整,。
(3)注冊考試工作
參考國外注冊師考試內(nèi)容與水平,,結(jié)合我國的實際情況,抓緊注冊考試的準(zhǔn)備工作,。擬在1992年完成注冊建筑師考試大綱初稿,,研究確定主要考試內(nèi)容并著手設(shè)置考試題庫。1993年開始進行結(jié)構(gòu)工程師注冊考試的各項準(zhǔn)備工作,,同時進行注冊建筑師考試培訓(xùn)工作,。1994年著手進行相關(guān)設(shè)備專業(yè)工程師注冊考試的各項準(zhǔn)備工作,同時進行注冊結(jié)構(gòu)工程師考試培訓(xùn)和注冊建筑師考試試點工作,并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對考試辦法進一步完善,。1995年開始在全國進行注冊建筑師的首批考試,,同時進行與結(jié)構(gòu)工程師和設(shè)備工程師考試的有關(guān)準(zhǔn)備。
(4)繼續(xù)教育工作
現(xiàn)有設(shè)計人員凡具備申請注冊條件者都要接受必要的培訓(xùn),。,。有關(guān)的準(zhǔn)備工作,將從1993年開始進行,。注冊制度實施之后,,還要制訂注冊師繼續(xù)教育的規(guī)定和大綱。
(5)對外聯(lián)系
加強與國外政府,、民間有關(guān)注冊制度管理機構(gòu)的聯(lián)系,于1992年8月邀請英國皇家建筑師協(xié)會(RIBA)組織專家來我國舉辦講座,,1993年舉辦建筑師注冊考試及職業(yè)培訓(xùn)的國際研討會,,爭取在1994年我國能有一批建筑師成為外國建筑學(xué)會的海外會員,并在若干年內(nèi)實現(xiàn)與部分國家,、地區(qū)達成相互承認(rèn)專業(yè)學(xué)位和建筑師注冊資格,。
三、實施注冊制度時要注意的幾個問題
1.要處理好注冊制度與深化設(shè)計體制改革的關(guān)系
從1979年以來,,我國設(shè)計單位內(nèi)部機制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,,市場觀念和競爭意識日益增強,各設(shè)計單位活躍在初具雛形的設(shè)計市場上,,并在競爭中不斷強化內(nèi)部機制的改革,。實行注冊制度是為了進一步增強設(shè)計單位的活力,提高設(shè)計水平和設(shè)計人員素質(zhì),,并為全面推行市場機制創(chuàng)造條件,。所以從根本上講,實行注冊制度是深化設(shè)計體制改革的重要內(nèi)容,,且又相互促進,。需要指出的是,實行注冊制度既要向外國學(xué)習(xí),,博采眾長,。面向未來;又要結(jié)合國情,,從實際出發(fā),,不急于求成;實行注冊制度不是對現(xiàn)有設(shè)計體制的完全否定,,而是要把它作為深化設(shè)計體制改革的有機組成部分,。只有這樣我們才能建立起既具高標(biāo)準(zhǔn)又有中國特色的建筑師、工程師注冊制度。
2.注冊師個人設(shè)計資格與單位資格的關(guān)系
注冊制度要賦予注冊師一定的權(quán)力,,如何處理好個人設(shè)計資格與單位資格的關(guān)系是關(guān)系到建立注冊制度成功與否的關(guān)鍵問題之一,。討論中大家認(rèn)為:在今后一個時期內(nèi),注冊師個人資格要與注冊人員所在單位的設(shè)計資格相結(jié)合,,要使這兩種資格成為制約職業(yè)資格,、規(guī)范市場的有效措施。作為一個建筑設(shè)計單位必須要有注冊師,,一定數(shù)量的注冊師又是衡量其所在單位設(shè)計資格的重要條件之一,。注冊師的簽字權(quán)也要與設(shè)計單位的出圖權(quán)相結(jié)合,以劉于加強建筑設(shè)計市場的管理,,減少或杜絕無證設(shè)計等違法行為,,同時充分體現(xiàn)注冊制度的權(quán)威性。
3.實行注冊制度與現(xiàn)有工程設(shè)計人員職務(wù)職稱的關(guān)系
在我國設(shè)計行業(yè)中,,有一大批具有豐富設(shè)計經(jīng)驗,,為我國建設(shè)事業(yè)做出過貢獻的具有中、高級技術(shù)職稱的建筑師,、工程師,。實施注冊制度要妥善解決好新老體制、辦法的銜接,,盡量做到平穩(wěn)過渡,。為此,在注冊建筑師,、工程師制度全面推開之前,,擬通過“特許注冊師辦法”使一批有名望、有豐富實踐經(jīng)驗的建筑師,、工程師成為首批注冊師,。對其余具有中、高級技術(shù)職稱的現(xiàn)有設(shè)計人員,,根據(jù)不同的職稱,、學(xué)歷和從業(yè)年限,將分別采取培訓(xùn)考核,、部分免考或統(tǒng)一考試的辦法實現(xiàn)注冊,。
原有高、中級技術(shù)職稱的建筑師,、工程師由于各種原因也不可能全部成為注冊師,。因此,在注冊制度實施后的一個時期內(nèi),,會出現(xiàn)注冊師資格與原有技術(shù)職稱二者并存的情況,,為此需解決好在設(shè)計單位內(nèi)責(zé)權(quán)利交叉的問題,。
4.申報注冊考試的資格
申報資格按學(xué)歷、學(xué)制的不同,,所在學(xué)校是否通過評估,注冊級別等因素來確定,。初步考慮,,申報注冊建筑師考試的基準(zhǔn)資格為通過評估的五年制建筑院系本科畢業(yè)生并經(jīng)過不少于三年工程實踐,其它情況將參照本基準(zhǔn)作出具體規(guī)定,。
5.要根據(jù)各專業(yè)的特點考慮注冊制度的實施
建筑工程設(shè)計包含建筑,、建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備等多種專業(yè),。建立建筑師,、工程師注冊制度的過程中,要根據(jù)各專業(yè)的特點和對外開放的需要,,并參考國際慣例來確定需要設(shè)立專業(yè)學(xué)位和進行教育評估的專業(yè),,不搞一刀切??荚嚰白赞k法也要體現(xiàn)各專業(yè)特點,其在設(shè)計中的責(zé)權(quán)利也要在法規(guī)中有所區(qū)別,。
6.有關(guān)建筑師注冊制度的幾個具體問題
(1)注冊師的分級問題
討論中,,關(guān)于注冊師的分級多數(shù)建議按兩級設(shè)置,一級對外,,二級對內(nèi),。這種認(rèn)識是基于:第一,為保證我國大,、中型民用建筑設(shè)計的質(zhì)量和水平的提高,,為便于今后國際間相互承認(rèn)注冊建筑師資格和我國建筑師走向世界,需要一批具有豐富設(shè)計經(jīng)驗的高水平建筑師,。這一檔次可稱為一級建筑師,,其注冊標(biāo)準(zhǔn)不能降低,人數(shù)比例只能逐步增大,。我國建筑專業(yè)設(shè)計人員的現(xiàn)有水平不一,,在相當(dāng)長時期內(nèi)難于普遍取得一級建筑師注冊資格,且現(xiàn)在我國建筑設(shè)計人才資源相對匾乏,,一般民用建筑設(shè)計,、小城鎮(zhèn)住宅設(shè)計及部分村鎮(zhèn)建筑設(shè)計急需大量的中、初級設(shè)計人員,。為此,,需要設(shè)置相對低一些的檔次,,來確認(rèn)一批能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的二級建筑師。此外,,兩級考試、兩級注冊的制度,,為不具有本科學(xué)歷的從事建筑設(shè)計的人員(包括自學(xué)成才者)的進取提供了可能,。
(2)建筑師考試、注冊與責(zé)權(quán)的有關(guān)問題
兩級注冊師都要通過相應(yīng)的注冊考試后才能申報注冊,,考試為全國統(tǒng)一考試,,每年進行一次。注冊人員應(yīng)是從事建筑設(shè)計業(yè)務(wù)者,,即非建筑設(shè)計人員不予注冊,。考慮到高等院校建筑學(xué)專業(yè)實行專業(yè)學(xué)位制度后,,教學(xué)與設(shè)計實踐將有更緊密的聯(lián)系,,對于建筑學(xué)專業(yè)有關(guān)的任課教師的注冊申報資格將另作研究、規(guī)定,。為適應(yīng)改革開放的需要并參照國際慣例,,我國注冊師的權(quán)力與責(zé)任應(yīng)在以往實行的建筑設(shè)計范圍的前后兩個方向延伸,即前期可從事可行性研究和技術(shù)咨詢,,后期可從事建設(shè)監(jiān)理,,這樣才能在建造的整個過程中保證設(shè)計質(zhì)量并發(fā)揮注冊師的作用。
(3)注冊建筑師與技術(shù)職務(wù),、單位職務(wù)和工資待遇關(guān)系的問題
經(jīng)與人事部初步協(xié)商,擬將建筑師注冊制度納入我國人事制度改革的軌道,,作為自然科學(xué)類工程技術(shù)人員職務(wù)認(rèn)定制度改革的試點。所以,,即將實行的注冊建筑師與技術(shù)職務(wù)是直接掛鉤的,,由注冊而獲得的名號既明確了本人的職業(yè)資格,,同時也是國家認(rèn)定的一種技術(shù)職務(wù)。注冊建筑師的技術(shù)職務(wù)與單位職務(wù)不直接掛鉤,,注冊建筑師可受聘于一個設(shè)計單位,,并只能在應(yīng)聘崗位上行使注冊師的權(quán)力。注冊師的工資待遇將由有關(guān)主管部門按照注冊建筑師技術(shù)職務(wù)系列另行制定,。
(4)注冊制度與個人開業(yè)問題
在1995年全面實行注冊制度之后,,注冊師從業(yè)的崗位主要仍是全民和集體所有制單位。關(guān)于注冊師個人開業(yè)(組建私營設(shè)計事務(wù)所)的問題,,將在提請國務(wù)院審批注冊條例時再定,。
四,、建立注冊制度需要有關(guān)部門支持、配合的一些工作
在我國建立符合國情的建筑師,、工程師注冊制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要與各方面的改革相配套,,需要得到各有關(guān)部門的大力支持,、通力合作,,才能保證這項工作按計劃進行。與會的國務(wù)院各有關(guān)部委辦的同志對此表示充分理解和支持,。建立注冊制度涉及各部門的工作有:
1.隨著注冊制度的實施,對有關(guān)各專業(yè)的高等教育提出了明確的目標(biāo),,開展積極有效的教育評估是十分重要的。希望國務(wù)院學(xué)位辦、國家教委能加速進行有關(guān)專業(yè)的教育評估工作和設(shè)置建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位的工作,,同時給予有關(guān)業(yè)務(wù)部門授予專業(yè)學(xué)位的權(quán)限。
2.實行注冊制度與我國工程技術(shù)職務(wù)認(rèn)定制度采取“以考代評”的改革思路是一致的,。希望人事部將注冊制度中有關(guān)資格認(rèn)定,、相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)系列,、業(yè)務(wù)范圍和待遇問題盡快列入工程技術(shù)職務(wù)認(rèn)定制度改革的實施計劃,,并在制訂有關(guān)辦法時充分考慮實行注冊制度的特殊性,單獨制訂實施辦法,。協(xié)助我部進行注冊考試的試點工作,,研究確定實行注冊制度后設(shè)計行業(yè)的工程技術(shù)職務(wù)系列和與現(xiàn)有技術(shù)人員的逐步并軌問題,。
3.注冊制度要以法律的形式給予確定,要依照一整套的法規(guī)運行,。希望“注冊條例”的立法工作能得到各有關(guān)部門的支持,,特別是請國務(wù)院法制局考慮將“注冊條例”的立法工作盡快列入國務(wù)院立法計劃,。
4.建立注冊制度將有利于進一步完善和加強對外資工程設(shè)計和中外合作設(shè)計的管理,有利于進一步維護我國設(shè)計單位的權(quán)益和提高設(shè)計人員的地位,,有利于加強我國在工程設(shè)計領(lǐng)域的國際交流,,在對等的條件下走出去、請進來,。這方面的工作需要得到經(jīng)貿(mào)部的支持,,結(jié)合注冊制度共同研究、修訂國外設(shè)計機構(gòu)承擔(dān)國內(nèi)工程的辦法,,并制定有利于國內(nèi)注冊師走向國際市場的政策法規(guī),。
實行注冊制度在我國建筑設(shè)計行業(yè)中是一次新的嘗試,需要對其意義,、作用進行廣泛的宣傳,,使設(shè)計人員和管理人員對注冊制度的要求、實施內(nèi)容,、實施目的等方面有較深的理解,,還要積極爭取各有關(guān)管理部門的支持和幫助,以保證我國注冊制度的建立能跟上改革開放的步伐,,適應(yīng)國內(nèi),、國際兩大市場的需要,為振興我國的建筑業(yè)作出應(yīng)有貢獻,。
附件二
建設(shè)部建筑師,、工程師注冊工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
領(lǐng)導(dǎo)小組組長:葉如棠(建設(shè)部副部長,中國建筑學(xué)會理事長)
副組長:許溶烈(建設(shè)部總工程師,,中國建筑學(xué)會副理事長)
吳奕良(建設(shè)部設(shè)計管理司司長,,中國勘察設(shè)計協(xié)會常務(wù)副理事長)
成員:張欽楠(中國建筑學(xué)會副理事長)
張啟成(建設(shè)部體改法規(guī)司司長,中國城市科學(xué)研究會秘書長)
秦蘭儀(建設(shè)部教育司司長,,中國建筑學(xué)會常務(wù)理事)
董 克(建設(shè)部國際合作司副司長)
王德樓(建設(shè)部人事勞資司副司長)
竇以德(建設(shè)部設(shè)計管理司副司長,,中國建筑學(xué)會常務(wù)理事)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:
辦公室主任:竇以德
副主任:張鐘聲(建設(shè)部設(shè)計管理司建筑設(shè)計處處長)
辦公室設(shè)在建設(shè)部設(shè)計管理司建筑設(shè)計處內(nèi),辦公室成員由有關(guān)司,、局同志參加組成,。
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