• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-28
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

(上海市人民政府令第16號(hào))





 《上海市臨港新城管理辦法》已經(jīng)2003年12月22日市政府第26次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年2月1日起施行。



 市長(zhǎng) 韓正

 二○○三年十二月二十八日





上海市臨港新城管理辦法






第一條 （目的和依據(jù)）



 為了規(guī)范臨港新城的管理,，促進(jìn)臨港新城的建設(shè)和發(fā)展,，根據(jù)法律,、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 （區(qū)域）



 上海臨港新城（以下簡(jiǎn)稱臨港新城）由主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和洋山深水港后方配套區(qū)等組成,，東起南匯濱海,，西至郊區(qū)環(huán)線（遠(yuǎn)東大道）及至南匯區(qū)與奉賢區(qū)界，北以大治河為界,。




第三條 （發(fā)展方向）



 按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與上海城市總體規(guī)劃的要求,，臨港新城應(yīng)當(dāng)建成以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，以高附加值先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，集先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流,、研發(fā)服務(wù),、出口加工、教育培訓(xùn)等功能為一體的現(xiàn)代化綜合型海濱城區(qū),。



 鼓勵(lì)臨港新城在行政管理體制,、機(jī)制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的綜合性試驗(yàn)區(qū),。




第四條 （管委會(huì)）



 本市設(shè)立上海臨港新城管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)),。管委會(huì)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法的委托行使如下職責(zé)：



 （一）制訂,、修改,、實(shí)施臨港新城發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定,；



 （二）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)投資項(xiàng)目、土地使用的審批,；



 （三）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理,；



 （四）負(fù)責(zé)臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè),、集成電路企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定,；



 （五）協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局,、人民銀行上海分行,、國(guó)家外匯管理局上海市分局等行政管理部門對(duì)臨港新城內(nèi)企業(yè)的日常行政管理,；



 （六）負(fù)責(zé)為臨港新城內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù),；



 （七）完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng),。




第五條 （公共事務(wù)的管理）



 管委會(huì)負(fù)責(zé)臨港新城有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理。



 除涉及國(guó)家安全,、公共安全等事項(xiàng)外,，本市各有關(guān)行政管理部門涉及對(duì)臨港新城內(nèi)的行政管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求管委會(huì)的意見,。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商局,、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財(cái)政局,、市國(guó)家稅務(wù)局,、市地方稅務(wù)局、市勞動(dòng)保障局,、市人事局,、市公安局等行政管理部門和南匯區(qū)人民政府，在臨港新城內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，提供“一門式”服務(wù),，并履行相關(guān)的行政管理職責(zé)。



 南匯區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)臨港新城的財(cái)政,、稅務(wù),、工商、公安,、勞動(dòng)保障,、文化、教育,、衛(wèi)生,、市容環(huán)衛(wèi)、民政,、司法行政,、計(jì)劃生育及農(nóng)村和社區(qū)等公共事務(wù)管理。




第六條 （規(guī)劃）



 臨港新城總體規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃,，體現(xiàn)臨港新城與洋山深水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求。



 臨港新城總體規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同管委會(huì),、南匯區(qū)人民政府以及有關(guān)部門組織編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 臨港新城專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃由管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨港新城總體規(guī)劃，會(huì)同南匯區(qū)人民政府組織編制臨港新城控制性詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)市規(guī)劃局審批后組織實(shí)施,。



 臨港新城規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由管委會(huì)按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




第七條 （土地出讓及管理）



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨港新城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，提出土地儲(chǔ)備方案,，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。南匯區(qū)人民政府通過與管委會(huì)聯(lián)合組建的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地,并委托上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司(以下簡(jiǎn)稱發(fā)展公司),、上海港城開發(fā)（集團(tuán)）有限公司(以下簡(jiǎn)稱港城公司)進(jìn)行前期成片開發(fā)和管理,。



 臨港新城內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)需要使用土地的,，應(yīng)當(dāng)與發(fā)展公司,、港城公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并向管委會(huì)辦理有關(guān)手續(xù),。



 南匯區(qū)人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)遷管理,。




第八條 （基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理）



 臨港新城內(nèi)道路交通、通訊,、園林綠化,、供水、污水處理,、能源供應(yīng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的報(bào)建,、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等日常工作,，由管委會(huì)管理,。




第九條 （建設(shè)工程管理）



 臨港新城內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建、勘察,、設(shè)計(jì),、施工招標(biāo)投標(biāo)等日常工作，由管委會(huì)管理,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查,。



 除大型安裝工程外，臨港新城內(nèi)屬于市管工程項(xiàng)目的質(zhì)量,、安全監(jiān)督,，由管委會(huì)管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本條第一款,、第二款中規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)工程審批管理的結(jié)果,，報(bào)市建委備案。




第十條 （項(xiàng)目審批）



 管委會(huì)對(duì)下列進(jìn)入臨港新城的外資項(xiàng)目進(jìn)行審批,、審核和確認(rèn)，并報(bào)有關(guān)行政管理部門備案：



 （一）審批屬于國(guó)家鼓勵(lì)類且不需要國(guó)家綜合平衡的項(xiàng)目,；



 （二）審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項(xiàng)目,；



 （三）審批本條第(一)項(xiàng)和第（二）項(xiàng)外商投資企業(yè)合同、章程的變更,。



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入臨港新城的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行審批和管理,，并將結(jié)果報(bào)本市有關(guān)行政管理部門備案。




第十一條 （企業(yè)的設(shè)立）



 在臨港新城內(nèi)設(shè)立企業(yè),，材料齊全,、符合法定形式的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù),。



 法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項(xiàng)，由本市有關(guān)部門實(shí)行集中辦理,，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù),。




第十二條 （企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定）



 臨港新城內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè),、集成電路企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定,，由市科委、市信息委及市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等委托管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行,，實(shí)行“一門式”受理,。管委會(huì)按照?qǐng)?jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡(jiǎn)化程序,、方便企業(yè)的原則開展認(rèn)定工作,，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)備案,。



 市有關(guān)行政管理部門,、機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果,，有權(quán)予以撤銷,。




第十三條 （優(yōu)惠待遇）



 在臨港新城內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門,、機(jī)構(gòu)或者管委會(huì)認(rèn)定,，可以享受下列國(guó)家和本市有關(guān)的優(yōu)惠政策：



 （一）鼓勵(lì)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；



 （二）鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；



 （三）鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,；



 （四）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策,；



 （五）鼓勵(lì)投資和改善投資環(huán)境的其他相關(guān)政策。




第十四條 （吸引人才和簡(jiǎn)化出國(guó)手續(xù)）



 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才到臨港新城內(nèi)從事工程建設(shè),、企業(yè)經(jīng)營(yíng),、科研項(xiàng)目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。引進(jìn)人才可以按照本市有關(guān)規(guī)定辦理戶籍或者《上海市居住證》,。



 簡(jiǎn)化臨港新城內(nèi)有關(guān)人員因公出國(guó),、出境的審批手續(xù)，對(duì)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國(guó),、出境的人員,，可以實(shí)行“一次審批、多次有效”的出國(guó)審批辦法或者辦理一定時(shí)期內(nèi)多次往返香港,、澳門的出境手續(xù),。




第十五條 （提供相關(guān)的服務(wù)）



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過完善中介服務(wù)體系，為企業(yè),、機(jī)構(gòu)提供人才,、勞務(wù)、財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì),、金融、保險(xiǎn),、專利,、法律、公證等各類中介服務(wù),。



 管委會(huì)可以依法設(shè)立報(bào)關(guān),、報(bào)檢等機(jī)構(gòu)，為企業(yè),、機(jī)構(gòu)提供對(duì)外貿(mào)易方面的服務(wù),。




第十六條 （評(píng)比活動(dòng)）



 行政管理部門和其他單位要求臨港新城內(nèi)企業(yè)參加評(píng)比活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先征求管委會(huì)的意見。




第十七條 （政務(wù)公開和投訴)



 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求,，將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù),、內(nèi)容、條件,、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所予以公示。



 申請(qǐng)人要求管委會(huì)對(duì)公示內(nèi)容予以說明,、解釋的,，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)說明,、解釋，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息,。



 臨港新城內(nèi)企業(yè)認(rèn)為行政管理部門的管理行為不符合本辦法規(guī)定，或者其應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實(shí)的,，可以向管委會(huì)投訴,。




第十八條 (實(shí)施日期)



 本辦法自2004年2月1日起實(shí)施。