• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1993]45號
• 【發(fā)布日期】1993-05-15
• 【生效日期】1993-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于進一步改進和加強外商投資企業(yè)勞動工作的通知

 勞動部關(guān)于進一步改進和加強外商投資企業(yè)勞動工作的通知
 
（勞部發(fā)＜1993＞45號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動工資司：

 為了適應(yīng)我國對外開放不斷擴大和外商投資企業(yè)大幅度增加的新形勢,，進一步改進和加強外商投資企業(yè)的勞動工作,，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，特作如下通知：



 一,、在招聘職工方面,。凡屬國家有關(guān)法律、法規(guī)賦予外商投資企業(yè)的用人自主權(quán),，必須保證落實,。要切實保障企業(yè)有權(quán)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自行確定機構(gòu)設(shè)置和人員編制,，自主決定招聘職工的數(shù)量,、時間、條件和方式,。企業(yè)在本省,、自治區(qū)、直轄市招聘不到所需要的職工時,，經(jīng)省級勞動行政部門確認,，可以跨地區(qū)招聘,。企業(yè)招聘在職職工,，除國家有關(guān)規(guī)定限制流動的人員外，原單位應(yīng)允許流動,。企業(yè)從農(nóng)村招聘職工須按各省,、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。企業(yè)招聘外籍員工或港,、澳、臺員工,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格控制,，除在中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)合同中確定聘任的高級管理人員外，招聘其他員工必須征得企業(yè)所在地區(qū)勞動行政部門的同意，并辦理有關(guān)手續(xù),。嚴格禁止企業(yè)使用童工,。



 二、在工資分配方面,。中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)中方職工的工資總額和平均工資水平,，由企業(yè)在堅持工資總額的增長不超過本企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，實際平均工資的增長不超過本企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長的原則下自主確定,。外資（指外商獨資）企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況,，適時調(diào)整職工的工資，其調(diào)資時間和幅度由企業(yè)自主決定,。外資企業(yè)職工法定工作時間內(nèi)的最低勞動報酬不得低于所在地區(qū)同行業(yè)國有企業(yè)的平均工資水平,。各行業(yè)國有企業(yè)平均工資額每年由當?shù)貏趧有姓块T提供。職工的工資,、獎金,、津貼和補貼等各項收入，都應(yīng)納入工資總額并如實填入
工資基金管理手冊,。
工資基金管理手冊可由各地勞動行政部門根據(jù)外商投資企業(yè)的特點自行制定,。企業(yè)要在銀行設(shè)立工資基金專戶和職工個人收入帳戶，并為職工代扣代繳個人所得稅,。企業(yè)必須按時足額地向職工發(fā)放工資,。各地勞動行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門，通過強化稅收,、考核效益,、信息引導等方式對企業(yè)發(fā)放工資情況進行監(jiān)督和調(diào)控。



 三,、在社會保險方面,。各地勞動行政部門要盡快建立和完善外商投資企業(yè)中方職工的養(yǎng)老、待業(yè),、醫(yī)療,、工傷及生育等項保險制度。職工的養(yǎng)老保險實行國家基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的的制度,。企業(yè)和職工個人須按照當?shù)卣囊?guī)定，向勞動部門所屬的社會保險機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費,。有條件的企業(yè)應(yīng)從自有資金中提取補充養(yǎng)老金,，由社會保險管理機構(gòu)按人記賬儲存，退休時一次或按月發(fā)給退休職工本人,。外商投資企業(yè)要按照當?shù)卣囊?guī)定參加待業(yè)保險,，并按規(guī)定的比例按時向勞動部門所屬的待業(yè)保險機構(gòu)繳納待業(yè)保險費,。已經(jīng)實行大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌或開展醫(yī)療、工傷及生育保險制度改革試點的地區(qū),，要積極組織和吸收外商投資企業(yè)參加,。



 四、在勞動安全衛(wèi)生方面,。外商投資企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律,、法規(guī)和標準，為職工提供符合勞動安全衛(wèi)生要求的勞動條件,，保障職工的安全與健康,。凡新建、擴建,、改建的生產(chǎn)性工程項目,，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。企業(yè)對易發(fā)生傷亡事故的特種設(shè)備（如起重機、電梯,、企業(yè)內(nèi)機動車輛等）應(yīng)經(jīng)勞動行政主管部門安全認證,，發(fā)給安全許可證后，方可運行,。要執(zhí)行國家關(guān)于女職工勞動保護的規(guī)定,，做好女職工的特殊保護。企業(yè)應(yīng)定期對職工進行身體健康檢查,，建立健康檔案,，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病應(yīng)及時負責治療。企業(yè)要按規(guī)定發(fā)給職工符合勞動安全衛(wèi)生標準的勞動防護用品,，并教育職工正確使用,。要執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度的休假制度，嚴格控制加班加點,。



 五,、在勞動合同管理方面。外商投資企業(yè)必須按照國家的有關(guān)法律,、法規(guī),，經(jīng)過平等協(xié)商,，與所聘用的職工簽訂勞動合同,，使勞動合同成為確定和調(diào)整雙方勞動關(guān)系的法律依據(jù)。勞動合同中應(yīng)當規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),，合同的期限,，變更、終止和解除勞動合同的條件以及違反勞動合同的所應(yīng)承擔的責任。勞動合同的內(nèi)容要力求明確,、完善,，便于執(zhí)行。各地勞動行政部門可根據(jù)需要制定勞動合同規(guī)范文本供企業(yè)使用,。勞動合同業(yè)經(jīng)簽訂并鑒證,，雙方必須嚴格執(zhí)行，確需變更合同時,，須經(jīng)雙方協(xié)商同意,。任何一方違反勞動合同，侵害對方合法權(quán)益或者給對方造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當依法給予賠償或者承擔其他法律責任,。因履行勞動合同發(fā)生爭議時，當事人可以向企業(yè)所在地區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,。



 六,、在建立健全
勞動法規(guī)和強化監(jiān)督、服務(wù)功能方面,。各地勞動行政部門要把建立,、健全外商投資企業(yè)
勞動法規(guī)，加強勞動監(jiān)督檢查,，作為改善投資環(huán)境的一項重要工作抓緊抓好,。已經(jīng)制定地方性涉外
勞動法規(guī)或?qū)嵤┺k法的地區(qū)，要在符合國家有關(guān)法規(guī)原則的前提下,，結(jié)合本地區(qū)實際情況進一步完善,；至今還沒有制定地方性涉外
勞動法規(guī)或?qū)嵤┺k法的地區(qū)，要盡快制定,。要做好法規(guī)的宣傳工作,，提高法規(guī)的透明度，增強操作性,，擴大覆蓋面,，使其可供對外公開發(fā)布。各地勞動行政部門要開展經(jīng)常性的勞動監(jiān)督檢查工作,，依法保護職工的合法權(quán)益,，改變有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,。要堅持教育為主,、懲罰為輔的原則，對情節(jié)較輕,，及時糾正錯誤并賠償損失的,，可從輕處理,；對情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣,、屢教不改的,，必須依法嚴懲；對觸犯刑律的,，要提交司法部門處理,。在保護中方職工合法權(quán)益方面，要充分發(fā)揮工會代表職工實行民主參與和民主監(jiān)督的作用,。各地勞動行政部門以及勞務(wù)市場中介組織,、社會保險機構(gòu)，在招聘職工,、人員流動,、計會保險、職工培訓,、信息咨詢等方面應(yīng)積極為企業(yè)提供服務(wù),。提倡各地學習推廣一些城市為方便企業(yè)，堅持一個窗口（綜合服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)）對外,，實行“一條龍”服務(wù)的做法,，減少辦事程序，簡化辦事手續(xù),，提高工作效率,。

 請各地區(qū)、各部門接此通知后,，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況，認真貫徹落實,。我部過去所發(fā)文件與本通知不一致的,，以本通知為準,。



 勞 動 部

 一九九三年五月十五日