• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建住房市函[2002]066號
• 【發(fā)布日期】2002-10-28
• 【生效日期】2002-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于通報35個大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化調(diào)查情況的函

關(guān)于通報35個大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化調(diào)查情況的函

(建住房市函[2002]066號)



各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局：



 近期,，我司對35個大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況進行了調(diào)查統(tǒng)計,。調(diào)查表明，近年來,，各地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化,、現(xiàn)代化水平有了明顯提高。但各地情況差異較大,，個別地方管理不規(guī)范的問題還比較突出,。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，現(xiàn)將本次調(diào)查情況在本系統(tǒng)內(nèi)進行通報,。希望各地認(rèn)真對照檢查,，盡快落實《
簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)管理和服務(wù)規(guī)范化,，推行政務(wù)公開,，提高辦事效率，方便群眾辦事,。



 附件：關(guān)于35個大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況調(diào)查的通報



 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司

 二○○二年十月二十八日



附件：



關(guān)于35個大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況調(diào)查的通報



 今年7月,，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司對35個大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況進行了調(diào)查。調(diào)查表明,，大部分城市都能認(rèn)真落實《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（建設(shè)部令第99號）和《簡化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》（建住房[2000]201號）,，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化水平有了明顯提高,。但是,，少數(shù)城市還存在一些管理不規(guī)范的問題,，個別城市問題還比較突出,。



 管理模式和機構(gòu)設(shè)置趨于合理：35個大中城市中有北京、上海,、重慶,、廣州、西安,、青島,、廈門和深圳等8個城市實行房,、地由一個部門統(tǒng)一管理的模式，其余27個城市實行房,、地分別由兩個部門管理的模式,。8個城市由市房地產(chǎn)管理部門委托區(qū)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬登記的受理、確權(quán)審核和權(quán)屬檔案管理,，并以市房地產(chǎn)管理部門的名義核發(fā)房屋權(quán)屬證書,；27個城市，市區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證實行一級管理,，由市房地產(chǎn)管理部門或其派出機構(gòu)直接辦理,。交易管理行政處室與辦事機構(gòu)分設(shè)的有28個城市，合設(shè)的有7個城市,。權(quán)屬管理行政處室與辦事機構(gòu)分設(shè)的有26個城市,，合設(shè)的有9個城市。



 房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)一體化：33個城市設(shè)立了統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事窗口,，把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記作為一個業(yè)務(wù)流程,，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)一體化。其中,，重慶,、哈爾濱、呼和浩特,、濟南,、合肥、南京,、福州,、南寧、貴陽和蘭州等13個城市實現(xiàn)了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事機構(gòu)一體化,。



 辦事程序進一步簡化,，辦事時限進一步縮短：有25個城市取消了核發(fā)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶單程序；29個城市要求在受理房地產(chǎn)權(quán)屬登記申請前完成房產(chǎn)測繪,，實現(xiàn)了房產(chǎn)測繪與房地產(chǎn)交易,、登記程序的分離；32個城市把房地產(chǎn)估價從房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序中分離出去,。32個城市能夠按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定的辦件時限辦事,，沈陽、成都,、銀川,、西寧和重慶等5個城市基本上做到把辦件時限壓縮在《指導(dǎo)意見》提出的要求內(nèi)。



 服務(wù)承諾得到普遍推行,，群眾辦事更為便利：各城市均采用公示欄,、宣傳單,、電子顯示屏和網(wǎng)站等多種方式，公開辦事程序,、服務(wù)承諾內(nèi)容,、收件范圍、辦件時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等,，并設(shè)立了咨詢投訴電話,。同時，為方便群眾辦事,，天津,、上海等27個城市房地產(chǎn)交易手續(xù)費和權(quán)屬登記費在同一個窗口收取。上海,、長春等23個城市的工商,、財稅、土地等政府部門在房地產(chǎn)交易中心設(shè)點辦公,。除北京外34個城市的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事場所,，引進了房地產(chǎn)評估、測繪,、法律,、經(jīng)紀(jì)、金融,、拍賣等多家中介服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù),。



 管理現(xiàn)代化水平進一步提高：35個大中城市均采用計算機應(yīng)用軟件來處理房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記日常業(yè)務(wù)。32個城市建立了房地產(chǎn)管理局域網(wǎng),，其中23個城市建立了房地產(chǎn)信息網(wǎng)站,，提供網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢,、表格下載,、信息發(fā)布等專業(yè)服務(wù)；25個城市建立了房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度,。沈陽,、哈爾濱、南京,、合肥,、長沙、鄭州,、成都,、蘭州,、銀川和烏魯木齊等10個城市房屋權(quán)屬檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫率達(dá)到80％（含）以上,，基本實現(xiàn)了數(shù)字化管理,。天津、重慶,、南京,、福州、鄭州,、貴陽,、西寧、廈門和深圳等9個城市還建立了基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng),。



 房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理中存在的主要問題



 1,、部分城市還沒有實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化。



 北京,、烏魯木齊兩個城市尚未全面實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)一體化,；有22個城市沒有實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事機構(gòu)一體化。



 2,、一些城市辦事程序復(fù)雜,，辦件時限冗長。



 ?？?、烏魯木齊和寧波等3個城市仍把房地產(chǎn)評估列入交易與權(quán)屬登記程序，有12個城市仍把估價報告作為抵押登記要件,，北京,、沈陽、長春,、鄭州,、成都和蘭州等6個城市仍把房產(chǎn)測繪作為權(quán)屬登記業(yè)務(wù)流程的一個環(huán)節(jié)，在受理登記申請后,，由內(nèi)設(shè)測繪機構(gòu)完成,，沒有實現(xiàn)測管分離。



 根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，石家莊,、廣州、深圳等城市辦理房地產(chǎn)初始登記辦件時限為6O個工作日,，超出了《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定的辦件時限,。



 3、部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記現(xiàn)代化管理水平較低,。



 10個城市還沒有建立房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度,；有25個城市還沒有實現(xiàn)房屋權(quán)屬檔案的數(shù)字化管理，難以滿足向消費者提供快捷查詢服務(wù)等現(xiàn)實需要，也制約了辦件時限的進一步縮短,。



 4,、部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理政事不分。



 有7個城市交易管理行政處室與辦事機構(gòu)合設(shè),，有9個城市權(quán)屬管理行政處室與辦事機構(gòu)合設(shè),，這種政事不分的機構(gòu)組織形式，不利于加強對交易管理和權(quán)屬登記等具體行政行為的監(jiān)督,，也不利于政府職能的轉(zhuǎn)變,。



 上述問題的存在，反映了一些地方在執(zhí)行國象有關(guān)政策,、法規(guī)和規(guī)章上還存在差距,。為了進一步貫徹落實好國家有關(guān)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的政策、法規(guī)和規(guī)章,，實現(xiàn)政令暢通,，進一步提高全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理水平，建設(shè)部將對各地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理進行考核,，指導(dǎo),、督促地方盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理和服務(wù)規(guī)范化，推行政務(wù)公開,，提高辦事效率,，方便群眾辦事。