• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局/國家計委
• 【發(fā)布文號】工商廣字[1993]第208號
• 【發(fā)布日期】1993-07-10
• 【生效日期】1993-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局國家計劃委員會 印發(fā)《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》的通知

國家工商行政管理局國家計劃委員會
 印發(fā)《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》的通知
 
（工商廣字＜1993＞第208號）

各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市工商行政管理局、計委（計經(jīng)委）,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

 為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院
關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委的《
全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路》,，促進我國廣告業(yè)加快發(fā)展,，我們研究制定了《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），現(xiàn)印發(fā)給你們,。

 廣告業(yè)在我國是一門新興產(chǎn)業(yè),，屬于知識密集、技術(shù)密集,、人才密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展廣告業(yè),，對于拓寬國內(nèi),、國際市場信息交換渠道，輔佐企業(yè)開拓市場和引導(dǎo)消費,，促使我國商品在國際市場競爭中后來居上，具有重要的意義。

 加快發(fā)展廣告業(yè),，需要各地,、各有關(guān)部門共同努力。請各地結(jié)合實際,，加強對《綱要》落實工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),；請各有關(guān)方面，特別是與廣告業(yè)改革和發(fā)展有直接關(guān)系的部門,，積極給予配合和支持,，以實現(xiàn)《綱要》所提出的各項目標和任務(wù)。

 一九九三年七月十日



 關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要

 （一九九三年七月）



 在市場經(jīng)濟運行中,，廣告作為溝通生產(chǎn)與消費的中介,，具有輔佐企業(yè)開拓市場和引導(dǎo)消費的特殊功能，是國內(nèi)國際市場信息交換的有效渠道,，也是參與國際經(jīng)濟循環(huán)的重要條件,。發(fā)達的廣告業(yè)可以促進經(jīng)濟資源的合理配置，取得更加豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品,。廣告業(yè)屬于知識密集,、技術(shù)密集、人才密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，其發(fā)展水平,，是一個國家或地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)育程度、科技進步水平,、綜合經(jīng)濟實力和社會文化質(zhì)量的重要反映,。為了促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，并使我國商品在國際市場競爭中后來居上,，迫切需要我國廣告業(yè)有一個全面,、快速、協(xié)調(diào),、健康的發(fā)展,。



 一、我國廣告業(yè)的發(fā)展狀況和主要問題

 我國廣告業(yè)是在黨的十一屆三中全會以后恢復(fù)和發(fā)展起來的,。建國以后的很長時期內(nèi),，由于受產(chǎn)品經(jīng)濟思想的影響和高度集中的計劃體制的束縛，廣告業(yè)發(fā)展十分緩慢,，始終未能形成一個行業(yè),。“文化大革命”期間,，廣告被徹底否定,。到一九七八年末,，全國經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的專業(yè)公司不到10家，報社,、廣播電臺,、電視臺基本不經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)。黨的十一屆三中全會以后,，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線的指導(dǎo)下,，隨著大力發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟等一系列方針政策的深入實施,，廣告業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展起來，并顯示出強勁的發(fā)展活力,。一九八一年至一九九二年的十一年間,，全國廣告營業(yè)額從1．18億元增加到67．86億元，平均每年遞增41％,；廣告經(jīng)營單位從2200家發(fā)展到16683家,，平均每年遞增20％；廣告從業(yè)人員從1．6萬人增加到18．5萬人,，平均每年遞增26％,。一九八二年國務(wù)院頒布了《廣告管理暫行條例》，一九八七年又頒布了《
廣告管理條例》,，廣告業(yè)開始納入規(guī)范化管理軌道,。一九八三年經(jīng)國務(wù)院批準，中國廣告協(xié)會成立,，建立了廣告業(yè)的行業(yè)組織,。經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，廣告這一新興行業(yè)已初步成為具有一定質(zhì)量和規(guī)模,、服務(wù)門類和媒介種類較為齊全,、專門為社會提供經(jīng)濟信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，并為促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。

 由于我國廣告業(yè)起步晚,，基礎(chǔ)薄弱，雖然十余年內(nèi)取得了長足發(fā)展,，但也存在不少問題,，主要是：缺乏宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)展中存在著一定盲目性,；行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，經(jīng)營體制不順；
廣告法制不健全,，經(jīng)營秩序比較混亂等等,。我國的廣告業(yè)從總體上看,，特別是與經(jīng)濟發(fā)達的國家相比，仍處于比較落后的狀態(tài),。一九八九年,，美國廣告費占國民生產(chǎn)總值2．4％，日本占1％,，而我國卻只有1．27‰。這與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟很不相稱,，也不能適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標的要求,。



 二、廣告業(yè)發(fā)展的目標和重點

 九十年代是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,。中共中央,、國務(wù)院發(fā)布的
關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《
全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路》中,，都明確將廣告行業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點之一,。廣告業(yè)作為直接服務(wù)于市場經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，將隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展步伐的進一步加快,，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用,。

 （一）發(fā)展廣告業(yè)的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的原則

 發(fā)展廣告業(yè)總的指導(dǎo)思想是：圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制和九十年代經(jīng)濟發(fā)展的目標，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策,，針對當(dāng)前廣告管理體制和經(jīng)營機制中存在的問題，不失時機地加快廣告業(yè)改革與發(fā)展的步伐,，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟要求的廣告業(yè)發(fā)展新體制和經(jīng)營機制,，充分發(fā)揮廣告引導(dǎo)企業(yè)進入市場、開拓市場的作用,，進一步發(fā)育完善國內(nèi)廣告市場,，參與國際廣告市場競爭，使廣告業(yè)迅速發(fā)展成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的信息中介服務(wù)產(chǎn)業(yè),。

 發(fā)展廣告業(yè)應(yīng)遵循的原則是：

 1,、充分發(fā)揮市場機制作用，促進廣告人才,、資金,、技術(shù)的合理流動與科學(xué)配置，沿著社會主義市場經(jīng)濟體制軌道振興廣告業(yè),。

 2,、統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理,，大力改善國家宏觀調(diào)控手段,，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與地區(qū)布局合理,。

 3、依靠科技進步,，弘揚民族文化,，發(fā)揮廣告在促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的特殊功能。

 4,、借鑒國際慣例和通行做法,，吸收發(fā)達國家先進經(jīng)驗，促進國內(nèi)廣告市場與國際廣告市場聯(lián)接,。

 5,、把廣告人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置，努力創(chuàng)造條件,，不斷提高人員素質(zhì),。

 （二）廣告業(yè)的發(fā)展目標和任務(wù)

 廣告業(yè)發(fā)展的目標是，爭取用十年左右或稍長一些時間,，逐步建立起企業(yè)自主經(jīng)營,，政府依法監(jiān)督管理，以代理制為基本運營制度,，廣告發(fā)布前審查為基本保障,，最大限度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律與協(xié)調(diào)作用的新體制；建立以具備全面,、綜合服務(wù)能力的廣告公司為主干,，以高效、暢通的媒介網(wǎng)絡(luò)為支撐,，能夠提供全方位,、多層次、高質(zhì)量,、高效益服務(wù)的廣告促銷體系和信息傳播體系,。

 －－發(fā)展規(guī)模。在大力開拓廣告市場,，提高廣告經(jīng)營效益的基礎(chǔ)上,，力爭廣告營業(yè)額在一九九二年的基礎(chǔ)上，平均每年增長20％,，到二000年,，廣告營業(yè)額達到280億元以上；廣告費占國民生產(chǎn)總值的比重從一九九0年1．4‰提高到9‰,；廣告專業(yè)技術(shù)人員增加9萬人,；具有全面服務(wù)能力的廣告經(jīng)營單位增加1000家左右；出口貿(mào)易廣告費從目前占出口貿(mào)易總額的2‰提高到1％,。

 －－優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)換廣告經(jīng)營機制,，采用適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟發(fā)展的廣告代理制，發(fā)揮廣告公司的主干作用,。支持具有綜合實力的廣告企業(yè)組建跨國,、跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨部門的廣告企業(yè)集團,。到二000年，全國要有一批實力雄厚,、經(jīng)營能力和技術(shù)水平達到國際標準的綜合性廣告公司,，參與國際廣告市場競爭。

 －－積極開發(fā)廣告新媒體,，擴展現(xiàn)有全國性和區(qū)域性重點媒介廣告容量。到二000年,，新建全國性,、區(qū)域性廣告新媒體的質(zhì)量、數(shù)量均達到亞洲領(lǐng)先水平,；現(xiàn)有重點報紙媒介版面比一九九0年擴大5倍以上,。廣播電臺、電視臺在擴大經(jīng)濟信息節(jié)目的同時,，開設(shè)經(jīng)濟專用頻道或以經(jīng)濟信息為主的廣播電臺,、電視臺，在此基礎(chǔ)上,，使全國的廣告?zhèn)鬟f速度比一九九0年提高3－5倍,。

 －－推動城鄉(xiāng)廣告業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運用廣告開拓市場,，支持市,、縣興辦廣告經(jīng)營或服務(wù)機構(gòu)。

 －－填補行業(yè)缺門,，加強薄弱門類,。組建全國性或區(qū)域性廣告效果測量中心和市場調(diào)查，廣告制作等公共服務(wù)實體,，并逐步形成網(wǎng)絡(luò),。

 －－加強廣告科技投入、研究開發(fā)及成果推廣工作,。建立廣告研究與開發(fā)基地,，爭取每年有一定數(shù)量的具有國際先進水平的科研成果得到推廣應(yīng)用。

 －－大幅度增加對廣告教育的投入,，加快人才培養(yǎng)步伐,，逐步建立起廣告專業(yè)技術(shù)資格認證制度,。在國家和直轄市以及若干地區(qū)建立廣告人才培訓(xùn)中心。擴大有關(guān)高等院校廣告專業(yè)招生規(guī)模,，更新廣告教學(xué)內(nèi)容,。到二000年，初步形成以廣告人才培訓(xùn)中心為骨干,，面向全行業(yè),，多層次（高、中級）,、全日制,、業(yè)余（電視、函授,、自學(xué)考試）等多種形式相配合的人才培養(yǎng)系統(tǒng)和教育網(wǎng)絡(luò),。到二000年，培養(yǎng)畢業(yè)生總數(shù)達到9萬人,，初步形成一支以高級人才為骨干,，中級人才為主體，技術(shù)等級構(gòu)成合理的廣告專業(yè)技術(shù)隊伍,；全國廣告從業(yè)人員70％以上達到中高級技術(shù)水平,，10％的人員成為具有跨世紀、跨國際經(jīng)營能力和水平的專門高級人才,。按國際通行做法,，建立廣告專業(yè)技術(shù)資格認證制度和認證機構(gòu)，為廣告業(yè)開拓國際市場打好基礎(chǔ),。

 －－提高戶外廣告制作水平,，開發(fā)推廣應(yīng)用國際先進的戶外廣告材料。到二000年,，直轄市,、各省會市、重點風(fēng)景區(qū),、旅游城市,，力爭按照統(tǒng)一的戶外廣告規(guī)劃，全部采用國際先進的戶外廣告裝置材料,，使戶外廣告成為城市美化,、人文景觀的重要組成部分。

 －－積極發(fā)展出口貿(mào)易廣告,，為擴大出口創(chuàng)匯服務(wù),。建立出口貿(mào)易廣告市場競爭機制，打破部門分割和壟斷。優(yōu)化出口貿(mào)易廣告戰(zhàn)略,，提高廣告作品質(zhì)量,，為國內(nèi)大型企業(yè)占領(lǐng)國際市場創(chuàng)造條件。

 －－全面提高廣告設(shè)計制作水平和服務(wù)質(zhì)量,，推動建立廣告質(zhì)量評價標準體系及廣告質(zhì)量測定中心網(wǎng)絡(luò),。到二000年，爭取全國有相當(dāng)數(shù)量廣告的質(zhì)量達到國際水平,。

 －－改革廣告審查制度,，完善廣告監(jiān)控系統(tǒng)。建立在廣告管理機關(guān)指導(dǎo),、監(jiān)督下,，由廣告行業(yè)組織、企業(yè)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門組成的廣告審查機構(gòu),。到二000年,，對電視、廣播,、報刊和戶外等媒介發(fā)布的廣告全部實行發(fā)布前審查,，保障廣告真實、合法,，符合社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的道德規(guī)范和要求,，維護社會主義市場的正常競爭秩序,。

 －－建立接受國家宏觀指導(dǎo)，以國內(nèi)市場供求關(guān)系為基礎(chǔ),，并能與國際市場價格接軌的廣告價格體系和價格機制,。

 －－加強
廣告法制建設(shè)。建立以《
廣告法》為主體的
廣告法律體系,，把廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,、方針、政策以法律的形式確定下來,，全面規(guī)范和約束廣告市場行為,。

 －－改革廣告管理體制。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求,，政府部門按政企分開,、轉(zhuǎn)換職能的原則，把工作重心轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策法規(guī)以及協(xié)調(diào),、服務(wù)和檢查監(jiān)督上來。在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，對市場進行有效調(diào)控的基礎(chǔ)上,，大力促進廣告業(yè)的發(fā)展,，同時依法有效地制止不正當(dāng)經(jīng)營和虛假廣告。改造現(xiàn)有廣告行業(yè)組織,，使之政事分開,，增強綜合服務(wù)能力和自律職能，充分發(fā)揮其在自覺接受政府法律,、政策指導(dǎo)的前提下,，組織企業(yè)自我管理、自我約束的作用,。



 三,、“八五”期間廣告業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和目標

 “八五”期間要為廣告業(yè)新體制的形成打好基礎(chǔ)，大膽試驗,，奠定新體制的初步框架,。具體目標和任務(wù)是：

 （一）發(fā)展規(guī)模。廣告營業(yè)額年增長率不低于20％,，到一九九五年達到180億元,；廣告費占國民生產(chǎn)總值的比重提高到5‰以上；廣告專業(yè)技術(shù)人員增加2．5萬人,；具有較高服務(wù)質(zhì)量的廣告經(jīng)營單位增加200－300家,；東部沿海地區(qū)各市縣，普遍興辦廣告經(jīng)營或服務(wù)機構(gòu),；出口貿(mào)易廣告費從目前占出口貿(mào)易總額的2‰提高到3‰－5‰,。

 （二）各地區(qū)根據(jù)本綱要規(guī)定的目標，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平,，制定切合實際的分類指導(dǎo)規(guī)劃,，重點放在提高企業(yè)負責(zé)人和營銷人員的廣告意識上，推動廣告更有效地為企業(yè)營銷服務(wù),，促進企業(yè)發(fā)展,。

 （三）對現(xiàn)有廣告公司服務(wù)能力分類排列，從政策上扶持具有較強改革意識和較高服務(wù)水平,、具有幫助企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)名牌并占領(lǐng)國際市場能力的廣告公司組建廣告企業(yè)集團,。到一九九五年，爭取有40家左右廣告公司的服務(wù)水平進入國際先進行列,，為全面實現(xiàn)廣告經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換打好基礎(chǔ),。

 （四）全國性和省一級新聞媒介的廣告容量擴大，質(zhì)量有所提高：主要報紙版面在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大1－2倍,；廣播電臺,、電視臺在擴大經(jīng)濟信息節(jié)目的同時，分別開設(shè)1－2個經(jīng)濟專用頻道或開辦以經(jīng)濟信息為主的廣播電臺、電視臺,。到一九九五年,，廣告?zhèn)鬟f速度比一九九0年提高一倍以上，初步緩解重點媒介供不應(yīng)求的緊張狀況,。

 （五）重點扶持一批延伸到行業(yè)之外的經(jīng)營服務(wù)實體,，如市場調(diào)查機構(gòu)、媒體收視率測定機構(gòu)等,，為廣告策劃的科學(xué)化打下基礎(chǔ),。

 （六）完成廣告研究與開發(fā)基地的籌建工作，爭取一九九六年投入運行,。

 （七）重點支持一些綜合性大學(xué)和經(jīng)濟類院校開辦廣告專業(yè),，擴大有關(guān)普通、成人高等院校廣告專業(yè)招生規(guī)模,；落實場地,、資金、師資,，完成廣告人才培訓(xùn)中心籌建工作,；開展報紙、廣播,、電視函授教育和國際培訓(xùn),，爭取到一九九五年初步奠定廣告人才培養(yǎng)和教育體制的基本格局。廣告專業(yè)普通和成人高,、中等院校及電視函授高等教育的畢業(yè)生人數(shù)達到3萬人,，40％以上的從業(yè)人員達到中、高級技術(shù)水平,，初步緩解廣告專業(yè)人才供不應(yīng)求的矛盾。

 （八）制定廣告質(zhì)量標準體系,。一九九四年,，在全國范圍內(nèi)開始廣告質(zhì)量評定工作。

 （九）直轄市和各省會市,、重點風(fēng)景區(qū),、旅游城市，全部落實戶外廣告規(guī)劃,，并在主要地點推廣采用先進的戶外廣告材料,。

 （十）選擇一批大、中,、小城市,，開展廣告經(jīng)營機制向代理制轉(zhuǎn)換的試點。

 （十一）選擇一批大、中,、小城市,，開展報紙、廣播,、電視和戶外廣告發(fā)布前審查試點工作,。

 （十二）完成《
廣告法》起草送審工作，爭取“八五”期間,，由全國人大頒布實施,。

 （十三）完成行業(yè)組織機構(gòu)改造和職能轉(zhuǎn)換工作。

 （十四）制定廣告行業(yè)資質(zhì)標準,，進行廣告專業(yè)技術(shù)資格認證制度的試點,。



 四、主要政策措施

 （一）充分發(fā)揮中央,、地方廣告管理機關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃,、歸口管理和組織協(xié)調(diào)職能，全面實行廣告資格認證制度,；依法確立行業(yè)管理的基本職責(zé),、任務(wù)和有關(guān)規(guī)章制度。

 （二）打破所有制,、地區(qū),、部門界限，充分調(diào)動各方面的積極性,，大力興辦廣告事業(yè),，在平等競爭中實現(xiàn)優(yōu)化組合；促進廣告企業(yè)間的合作與聯(lián)營,，引導(dǎo)廣告企業(yè)開展股份制試點,。

 推動媒介廣告經(jīng)營轉(zhuǎn)換機制，加速媒介廣告經(jīng)營進入市場的步伐,。開辟商業(yè)媒介市場,，鼓勵平等競爭，消除主要媒介壟斷廣告市場的現(xiàn)象,。

 （三）進行廣告代理制試點,，理順廣告公司與媒介的職能分工關(guān)系，廣告的發(fā)布由各種廣告媒介承擔(dān),，廣告的代理和設(shè)計制作由廣告公司進行,。第一步，統(tǒng)一將代理權(quán)歸于廣告公司,，將媒介發(fā)布廣告,、承攬廣告,，代理同類媒介廣告改變?yōu)槊浇槌袛垺l(fā)布廣告,，不再承擔(dān)同類媒介代理業(yè)務(wù),；同時將媒介直接承攬外商廣告權(quán)歸于具有經(jīng)營外商廣告資格的廣告公司。第二步,，實行承攬與發(fā)布分開,，媒介專職發(fā)布廣告，廣告公司承擔(dān)廣告承攬和代理,，從而在廣告公司與媒介間形成功能分工合理,、運行高效暢通的經(jīng)營機制。為引導(dǎo)廣告經(jīng)營向全面代理方向轉(zhuǎn)化,，商有關(guān)部門調(diào)整廣告代理費標準,；允許實力強的媒介在承攬與發(fā)布分開的前提下成立廣告公司；廣告公司應(yīng)實行自主經(jīng)營,，自負盈虧,，依法納稅。

 （四）積極開展廣告發(fā)布前審查制度試點,，建立廣告發(fā)布前審查制度,。變單一、被動的事后監(jiān)督管理為包括事前,、事中,、事后全運行過程的監(jiān)督管理。第一步,，建立在廣告管理機關(guān)指導(dǎo),、監(jiān)督下，由廣告協(xié)會,、廣告經(jīng)營單位和有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門代表組成的,，提供有償服務(wù)、經(jīng)濟自立的廣告審查機構(gòu),。選擇確定廣告發(fā)布前專門審查范圍為電視臺,、廣播電臺、報紙三大媒介,，審查內(nèi)容為家用電器、藥品,、食品,、化妝品廣告。第二步,，逐步推廣并實行全部媒介和產(chǎn)品的廣告發(fā)布前審查制度,。

 （五）支持有條件的廣告經(jīng)營企業(yè)通過發(fā)行債券,、股票等各種途徑、方式籌集資金,；實力雄厚的可以組建跨國性,、全國性、區(qū)域性廣告企業(yè)聯(lián)合體,。

 （六）進一步擴大對外開放,，更多更好地利用國外資金、技術(shù),，支持國內(nèi)廣告公司與世界著名廣告企業(yè)的合資與合作,，在高起點上學(xué)習(xí)借鑒先進的廣告經(jīng)營與管理經(jīng)驗。引導(dǎo)外商向行業(yè)缺門,、薄弱門類和研究開發(fā)項目投資,，并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策；鼓勵國際化經(jīng)營,，提高出口貿(mào)易廣告的質(zhì)量和水平,，推動國內(nèi)商品拓展國際市場；鼓勵國內(nèi)廣告企業(yè)對外開拓,，跨國經(jīng)營,。

 （七）為了給廣告經(jīng)營單位創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，對研究開發(fā)高新技術(shù),、興辦行業(yè)缺門和薄弱門類的企業(yè),，在信貸、稅收等方面,，商有關(guān)部門給予優(yōu)惠和支持,。

 （八）建立廣告專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定標準和考核制度，鼓勵各類高級人才向廣告業(yè)流動,，穩(wěn)定和發(fā)展廣告專業(yè)人才隊伍,。

 （九）加強對外交流，積極開展智力引進和國際合作,，培訓(xùn)專業(yè)人才,。

 （十）在城市統(tǒng)一規(guī)劃前提下，由廣告管理機關(guān)商有關(guān)部門,，共同制定戶外廣告場地規(guī)劃,，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎螅蓮V告管理機關(guān)負責(zé)組織實施,，以簡化戶外廣告審批手續(xù),。

 （十一）劃清政府部門與行業(yè)組織的職能界限，切實發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策,、落實行業(yè)規(guī)劃和組織企業(yè)實現(xiàn)自我管理,、自我約束,、自我教育的職能。

 進一步明確政府部門管理職能,。改革登記管理制度,，簡化登記審批手續(xù)，改革各種不利于廣告業(yè)發(fā)展的限制措施,。合理劃分中央與各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)的廣告管理權(quán)限,，充分發(fā)揮地方的積極性,。

 （十二）進一步加強
廣告法制建設(shè)，加強廣告管理隊伍建設(shè),，增強依法行政,、依法監(jiān)督的能力，保障廣告業(yè)沿著法制軌道健康發(fā)展,。

 （十三）在研究開發(fā),、教育培訓(xùn)基地的建設(shè)上，采取社會集資與廣告經(jīng)營者自籌等辦法籌集資金,，并按照統(tǒng)一規(guī)劃進行建設(shè),。對部分大專院校開設(shè)廣告系或廣告專業(yè)和建設(shè)廣告職業(yè)培訓(xùn)基地所需資金，也應(yīng)多方面給予支持,，多渠道予以解決,。