• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞培字[1992]5號
• 【發(fā)布日期】1992-03-06
• 【生效日期】1992-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》的通知

勞動部貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》的通知
 
（勞培字〔1992〕5號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）,，國務(wù)院有關(guān)部,、直屬機構(gòu)勞動（教育）部門,，總后勤部司令部：

 一九九一年十月，國務(wù)院作出了《
關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國發(fā)〔1991〕55號，以下簡稱《決定》）,，這體現(xiàn)了黨和國家對我國職業(yè)技術(shù)教育工作的關(guān)心和重視,。為了深入貫徹落實這一《決定》，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《決定》精神,，進(jìn)一步提高對職業(yè)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識,。

 九十年代是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)非常關(guān)鍵的時期,。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是關(guān)系到我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)和下世紀(jì)經(jīng)濟振興的重要措施,?！稕Q定》對指導(dǎo)我國職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。各級勞動部門要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)工作的實際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神,，通過多種形式、多種渠道,，加強對“技術(shù)工人也是經(jīng)濟建設(shè)的重要人才”的宣傳,，逐步扭轉(zhuǎn)社會上“輕工匠，重仕途”的陳腐觀念和傳統(tǒng)偏見,。要從我國勞動力數(shù)量多,、素質(zhì)低，經(jīng)濟建設(shè)所急需的生產(chǎn)一線技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的實際出發(fā),，進(jìn)一步提高對職業(yè)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識,，切實加強職業(yè)培訓(xùn)工作，推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展,。



 二,、積極貫徹大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針，把技術(shù)工人的培訓(xùn)放到突出的位置,。

 我國職業(yè)培訓(xùn)包括就業(yè)前培訓(xùn)和在職工人培訓(xùn),。技工學(xué)校是我國培養(yǎng)后備中級技術(shù)工人的主要基地。要認(rèn)真總結(jié)技工學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗,，堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,，理論與實踐相結(jié)合的方針,，進(jìn)一步發(fā)揮其培養(yǎng)后備技術(shù)工人的骨干示范作用和多功能作用,。各地區(qū),、各部門要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和國家的產(chǎn)業(yè)政策，制定本地區(qū),、本部門后備技術(shù)工人培訓(xùn)規(guī)劃,，在不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量的同時，規(guī)劃技工學(xué)校的合理布局和規(guī)模,。要根據(jù)誰辦學(xué)誰受益的原則，依靠企業(yè)和企業(yè)主管部門大力發(fā)展技工教育,；積極鼓勵大型企業(yè)興辦技工學(xué)校,、中小企業(yè)在行業(yè)指導(dǎo)下聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)一步挖掘辦學(xué)潛力，提高辦學(xué)效益，以逐步緩解后備技術(shù)工人隊伍與企業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)的矛盾,。

 就業(yè)訓(xùn)練以培養(yǎng)初級層次后備勞動者為主,，并組織轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和勞動就業(yè)的實際需要,，大量勞動者需要經(jīng)過初級層次的培訓(xùn)進(jìn)入生產(chǎn)崗位就業(yè)或重新就業(yè),。因此,，就業(yè)訓(xùn)練是我國職業(yè)技術(shù)教育體系中不可替代的層次和組成部分,。各級勞動部門要高度重視,，并切實做好就業(yè)訓(xùn)練工作。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)需要擴大培訓(xùn)規(guī)模，加強定向培訓(xùn),；要完善各項規(guī)章制度,，明確培訓(xùn)目標(biāo),，按初級技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)或崗位規(guī)范的要求進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)和考核,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,；要加強就業(yè)訓(xùn)練中心的建設(shè)和對就業(yè)訓(xùn)練中心工作的指導(dǎo),，促進(jìn)就業(yè)訓(xùn)練工作與勞動就業(yè)服務(wù)體系的職業(yè)介紹、待業(yè)保險、生產(chǎn)自救工作緊密結(jié)合,；要繼續(xù)推動社會各方面力量辦學(xué)，共同做好就業(yè)訓(xùn)練工作。

 改革學(xué)徒培訓(xùn),。對傳統(tǒng)工藝和少數(shù)特殊工種應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實行學(xué)徒培訓(xùn)。其它工種應(yīng)將招學(xué)徒工逐步改為招定向培訓(xùn)生,，做到在企業(yè)進(jìn)行操作訓(xùn)練,，在職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)理論學(xué)習(xí)和基本功訓(xùn)練,，以提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)效益,。



 三,、在深化勞動制度配套改革中，推動職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的健康發(fā)展,。

 要認(rèn)真貫徹經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《
工人考核條例》（一九九0年勞動部令第1號），繼續(xù)堅持“先培訓(xùn),、后就業(yè),，先培訓(xùn),、后上崗”的原則，把好技術(shù)工人進(jìn)入企業(yè)“入口”質(zhì)量關(guān),。對各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）生，逐步實行畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書與技術(shù)等級或崗位合格證書雙證制度。企事業(yè)單位在招工時,，要根據(jù)國家勞動工資計劃,，首先從取得“雙證”的專業(yè)對口人員中錄取。

 要結(jié)合勞動用工,、工資分配等制度的改革,，逐步完善和落實“培訓(xùn)、考核與使用,、待遇相結(jié)合”的制度,。為廣大工人開辟崗位成才之路，形成激勵工人生產(chǎn),、學(xué)習(xí)積極性的競爭機制,。



 四、采取有力措施,，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展和培訓(xùn)質(zhì)量的提高,。

 開辟多種經(jīng)費來源渠道支持職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。要根據(jù)財力可能和事業(yè)發(fā)展需要,，商同級財政部門逐步提高技工學(xué)校的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，增加對就業(yè)訓(xùn)練中心的經(jīng)費投入,。在使用職業(yè)技術(shù)教育補助經(jīng)費、貸款,、享受免稅政策等方面,，要爭取對技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心與對其它職業(yè)技術(shù)學(xué)校一樣,，統(tǒng)籌安排,。技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心內(nèi)不屬義務(wù)教育階段的職業(yè)技術(shù)教育,，可商同級物價部門制定標(biāo)準(zhǔn),，收取一定的培訓(xùn)費用,。

 加強職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)工作,。要在努力辦好現(xiàn)有師資培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建新的師資培訓(xùn)基地；要采取多種形式培訓(xùn)師資,，特別是生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師,；要完善教師職務(wù)聘任制,，制定考核辦法，逐步實行教師資格證書制度,。根據(jù)國家的統(tǒng)一安排,，認(rèn)真解決教師的待遇問題，有條件的地區(qū),、部門可恢復(fù)“生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師崗位津貼”的制度,。

 要建立技工培訓(xùn)評估制度。根據(jù)不同培訓(xùn)目標(biāo),，確定技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心評估標(biāo)準(zhǔn),。通過評估檢查,，促進(jìn)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心改善辦學(xué)條件,，確保培訓(xùn)質(zhì)量,。

 充分發(fā)揮職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會及各級職業(yè)培訓(xùn)研究機構(gòu)的作用，形成研究網(wǎng)絡(luò),，總結(jié),、研究國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗，為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展服務(wù),。



 五,、在地方政府統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)教育中主動發(fā)揮勞動部門的作用。

 各級勞動部門要認(rèn)真貫徹《決定》精神,，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職責(zé)分工,，加強對職業(yè)培訓(xùn)工作的綜合管理。充分依靠行業(yè)主管部門和企業(yè),，努力辦好技工學(xué)校,，加強就業(yè)訓(xùn)練、搞好學(xué)徒培訓(xùn)和在職工人培訓(xùn),，并建立,、完善工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)、考核和證書的管理體系,。同時,，要積極會同有關(guān)部門，加強對社會勞動力計劃的宏觀管理,，通過搞好勞動崗位的人才需求預(yù)測,，進(jìn)一步加強對各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)設(shè)置的有效調(diào)控,，使培養(yǎng)計劃與社會新增勞動力計劃更好地結(jié)合,，使辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu),、層次,、培養(yǎng)質(zhì)量同社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動力的需求相適應(yīng),。要根據(jù)勞動部門介紹就業(yè),、組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，加強對各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),，保證經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展對各類人員的需要,，使整個職業(yè)技術(shù)教育更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。



 勞動部 一九九二年三月六日