• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人退發(fā)[1994]1號
• 【發(fā)布日期】1994-02-14
• 【生效日期】1994-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《福建省人民 政府關(guān)于印發(fā)＜福建省機關(guān)事業(yè)單位工作 人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定＞的通知》的通知

 人事部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《福建省人民
 政府關(guān)于印發(fā)＜福建省機關(guān)事業(yè)單位工作
 人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定＞的通知》的通知
 
（人退發(fā)＜1994＞1號）
 現(xiàn)將《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)＜福建省機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定＞的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，供參考。

 根據(jù)十四屆三中全會提出建立多層次社會保障體系的精神,，我部正在抓緊調(diào)查研究,，制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總體方案和分類實施的辦法。各地人事部門要在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照全國人事廳局長會議的部署和現(xiàn)行分工,，認真履行職責，把機關(guān)事業(yè)單位社會保險工作提到重要議事日程,，研究制定養(yǎng)老保險總體改革方案和實施步驟,，搞好規(guī)劃協(xié)調(diào)，努力爭取有關(guān)部門的支持和配合,，理順工作關(guān)系,，逐步建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的、切實可行的養(yǎng)老保險基金籌集,、運營和管理機制,。



 1994年2月14日



 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省機關(guān)

 事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》的通知



各地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 經(jīng)研究,，同意省人事局、省體改委,、省財政廳制定的《福建省機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

 建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險制度,，是我省經(jīng)濟體制改革、完善社會保障體系的一項重要內(nèi)容,，是進行行政管理體制和機構(gòu)改革的必要條件,，也是干部人事制度改革的重要組成部分。這項工作政策性強,、涉及面廣,、情況復(fù)雜，要區(qū)別情況,，逐步推進,，各地可選擇有條件的市、縣（區(qū)）進行總體實施試點,，為全面推進我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革探索經(jīng)驗。

 對機關(guān)事業(yè)單位合同制工人,；聘用制干部,；自收自支、企業(yè)化管理,、差額補助的事業(yè)單位人員,；非全民所有制事業(yè)單位人員；人事,、工資關(guān)系掛靠在國家機關(guān),、事業(yè)單位，人事檔案寄存在人才交流服務(wù)機構(gòu)具有國家干部身份的人員,，以及其他執(zhí)行國家機關(guān)事業(yè)單位工資制度單位的人員,，可全面鋪開。對進行統(tǒng)一社會保險綜合改革試點的縣,、市,，仍按省政府部署進行改革探索，在政策上應(yīng)與《暫行規(guī)定》相銜接,。

 各級政府應(yīng)本著政事分開的原則,，在貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》中要加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳,，充分發(fā)揮人事,、體改、財政等部門的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)政策,，按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，盡快建立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險機構(gòu),。執(zhí)行中的有關(guān)問題，請及時向省人事局反映,。



 1994年1月22日



 福建省機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障我省機關(guān),、事業(yè)單位工作人員退（離）休后的生活，適應(yīng)機構(gòu)改革,、人事制度改革,、工資制度改革，推行國家公務(wù)員制度和建立完整的社會養(yǎng)老保險體系的需要,，確保全省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,，特制定本規(guī)定。



 第二條 機關(guān),、事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險的范圍和對象是：（一）納入我省各級政府人事部門工資基金管理的國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員和其他執(zhí)行國家機關(guān)、事業(yè)單位工資制度單位的人員（以下簡稱“國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員”）,；（二）非全民所有制事業(yè)單位人員和人事、工資關(guān)系掛靠或寄存在各級國家機關(guān),、事業(yè)單位和人才交流服務(wù)機構(gòu)具有國家干部身份的人員（以下簡稱“其他人員”）,。這兩大類人員，均依本規(guī)定實行社會養(yǎng)老保險,。

 國家機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險的覆蓋范圍為國家行政機關(guān),，黨的機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān),，審判機關(guān)和檢察機關(guān)以及群眾團體的干部和工人,。



 第三條 省和地（市）、縣（市,、區(qū)）機關(guān)事業(yè)單位社會保險公司（以下簡稱“機關(guān)社保公司”）是我省具體承辦機關(guān),、事業(yè)單位工作人員社會保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)，屬事業(yè)性質(zhì)實行企業(yè)化管理,，接受同級政府人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，同時接受上一級機關(guān)社保公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第四條 機關(guān)社保公司的主要職責是貫徹執(zhí)行國家對機關(guān),、事業(yè)單位工作人員社會保險制度改革的方針,、政策,、法律；負責養(yǎng)老保險等社會保險基金的籌集,、給付,、管理；協(xié)同做好退休干部社會化管理的服務(wù)工作,，發(fā)展福利事業(yè),。




 第二章 養(yǎng)老保險方式





 第五條 建立基本養(yǎng)老保險與單位補充養(yǎng)老保險、個人儲存積累式養(yǎng)老保險相結(jié)合的社會保險制度,，實行國家,、單位、個人共同負擔,。



 第六條 國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員分別實行以下三種基本養(yǎng)老保險方式：

 （一）國家機關(guān)、事業(yè)單位的國家干部和固定職工實行退休費用社會統(tǒng)籌,，由單位和個人按規(guī)定的繳納比例按月向機關(guān)社保公司繳納基本養(yǎng)老保險費,。機關(guān)社保公司在國家干部、固定職工按國家有關(guān)文件規(guī)定辦理退（離）休手續(xù)后,，以本規(guī)定的給付項目和標準,，支付基本養(yǎng)老保險金。

 （二）國家機關(guān),、事業(yè)單位的聘用制干部,、合同制工人實行退休養(yǎng)老保險基金制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和聘用制干部、合同制工人按規(guī)定的繳納比例按月向機關(guān)社保公司繳納,。機關(guān)社保公司按單位和上述人員繳納的養(yǎng)老保險費的年限長短和金額多少,，在上述人員按國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)后計發(fā)養(yǎng)老保險金。

 國家機關(guān),、事業(yè)單位的集體工人參照聘用制干部,、合同制工人的保險方式，實行退休養(yǎng)老保險基金制度,。

 （三）國家機關(guān),、事業(yè)單位的臨時工實行儲存積累式的基本養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險費由單位和臨時工按規(guī)定其他人員的繳納比例按月向機關(guān)社保公司繳納,。機關(guān)社保公司按實際繳納的養(yǎng)老保險費的月份和金額多少,，計發(fā)養(yǎng)老保險金。

 本規(guī)定范圍內(nèi)的單位可根據(jù)自身的經(jīng)濟能力為本單位人員建立補充養(yǎng)老保險,。



 第七條 其他人員實行按人儲存積累式的養(yǎng)老保險,。養(yǎng)老保險費按各地確定的繳納比例由用人單位和個人逐月向機關(guān)社保公司繳納,。機關(guān)社保公司按實際繳納的養(yǎng)老保險費的月份和金額多少，計發(fā)養(yǎng)老保險金,。




 第三章 養(yǎng)老保險費的繳納





 第八條 國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險費按照“以支定籌，略有節(jié)余”的原則進行籌集,。具體繳費辦法是：

 （一）單位繳納的基本養(yǎng)老保險費,，由各單位按單位全部在冊人員工資總額的一定比例，逐月向當?shù)爻斜５臋C關(guān)社保公司繳納并存入在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶,。

 基本養(yǎng)老保險費的繳納比例應(yīng)控制在單位全部在冊人員工資總額的25％以內(nèi),，具體比例由各地根據(jù)實際測算的情況確定。

 （二）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費按本人工資總額的2％,，由單位按月在發(fā)放工資時代扣,，匯繳當?shù)爻斜５臋C關(guān)社保公司在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶。



 第九條 其他人員繳納的養(yǎng)老保險費,，由用人單位負擔的,，按其個人實得工資額的一定比例提取的費額和個人自交的費額兩個部分組成，統(tǒng)一由用人單位或交由本人按月向當?shù)爻斜５臋C關(guān)社保公司繳納,，存入在銀行開設(shè)的其他人員養(yǎng)老保險基金專戶,。

 由用人單位負擔的養(yǎng)老保險費的繳納比例和個人自交的費額，要本著有利保障,、用人單位可以承受的原則,，由各地按不低于國家機關(guān)、事業(yè)單位和人員繳費水平以及實際測算的情況確定,。



 第十條 單位補充養(yǎng)老保險所需費用從單位獎勵基金,、福利基金中列支。



 第十一條 逾期繳納養(yǎng)老保險費的,，須按應(yīng)繳費額日征收5‰的滯納金,。滯納金并入相應(yīng)的養(yǎng)老保險基金專戶。



 第十二條 工資總額的構(gòu)成,，以國家統(tǒng)計局現(xiàn)行的規(guī)定為準,。單位和個人繳納的養(yǎng)老保險費均以元為起算單位。



 第十三條 國家機關(guān),、事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在“行政費”,、“事業(yè)費”中列支，實行自收自支的事業(yè)單位在“事業(yè)支出”中列支,。執(zhí)行國家機關(guān),、事業(yè)單位工資制度的單位繳納的養(yǎng)老保險費在“管理費用”中列支。




 第四章 養(yǎng)老金的給付





 第十四條 按國家有關(guān)規(guī)定辦理退（離）休手續(xù)的機關(guān),、事業(yè)單位國家干部,、固定職工,，其基本養(yǎng)老金的給付與原退休費計發(fā)標準相銜接，給付項目為：（一）退休費,；（二）退休補助費,；（三）生活補貼費；（四）副食品價格補貼,；（五）糧油價格補貼,；（六）死亡喪葬費。

 上述給付項目,，由承保的機關(guān)社保公司按月?lián)芙o單位,，由單位發(fā)給個人，或直接發(fā)給本人,。



 第十五條 聘用制干部,、合同制工人、集體工退休后的養(yǎng)老保險金項目為：（一）按其單位和本人繳納的養(yǎng)老保險費的年限長短和金額多少計發(fā)的養(yǎng)老金,；（二）國家規(guī)定加發(fā)的補貼,、補助費；（三）醫(yī)療補助費,；（四）死亡喪葬費,。



 第十六條 臨時工退休后的養(yǎng)老保險金，以及單位繳納的補充養(yǎng)老保險費,，按儲存積累式所形成的基金及利息,，采用個人養(yǎng)老金的給付辦法。

 投保人在繳費期死亡的,，其按儲存積累式所形成的基金及利息一次性返還其法定繼承人,，并按規(guī)定標準從養(yǎng)老保險基金專戶中支付死亡喪葬費。



 第十七條 對不符合退（離）休,、退職條件并按有關(guān)規(guī)定辦理離職,、辭職、辭退,、辭聘,、終止合同且不在本規(guī)定范圍內(nèi)的國家機關(guān),、事業(yè)單位人員,，由承保的機關(guān)社保公司按繳納養(yǎng)老保險費年限，一次性發(fā)給生產(chǎn)生活補助費,，其標準是：十年（含十年）以內(nèi)的,，每年按一個月標準工資發(fā)給；滿十一年以上的,，每年按一個半月標準工資發(fā)給,，但總額最高不得超過本人二十四個月的標準工資,。

 對觸犯刑律被處以刑事處罰的，不發(fā)給生產(chǎn)生活補助費,。



 第十八條 對在繳納養(yǎng)老保險費期間,，因工作變動調(diào)往不在本規(guī)定范圍其他單位的，其單位和個人原已繳納的養(yǎng)老保險費的劃轉(zhuǎn)由原承保機構(gòu)與其調(diào)入單位的承保機構(gòu)商轉(zhuǎn),。在本規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)動的,，養(yǎng)老保險費中的單位繳納部分改由調(diào)入單位繼續(xù)繳納，單位和個人繳費辦法不變,。對按有關(guān)規(guī)定辦理停薪留職的,，其養(yǎng)老保險費仍須由單位和個人繼續(xù)繳納。其他人員的養(yǎng)老金給付,，采取個人養(yǎng)老金的給付辦法,。

 具體實施細則另行下達。




 第五章 養(yǎng)老保險基金的管理





 第十九條 國家機關(guān),、事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險金采取縣（市,、區(qū)）自主統(tǒng)籌、分級管理的辦法,，并逐步向全省統(tǒng)籌過渡,。



 第二十條 各級機關(guān)社保公司的管理費用，按統(tǒng)籌養(yǎng)老保險金總額的2％提取,，存入在銀行開設(shè)的專戶,，專款專用,。在此額度內(nèi),，每年編制經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)同級財政部門批準后執(zhí)行,。各地（市）,、縣（市、區(qū)）機關(guān)社保公司的行政和業(yè)務(wù)管理費用的開支計劃,，須報省機關(guān)社保公司備案,。



 第二十一條 機關(guān)社保公司籌集的養(yǎng)老保險金和業(yè)務(wù)管理費用收入免征稅收，免交國家能源交通重點建設(shè)基金,、預(yù)算調(diào)節(jié)基金及其他基金,。



 第二十二條 各級機關(guān)社保公司應(yīng)加強養(yǎng)老保險基金的管理，確保資金的安全,、保值,、增值。存入銀行的養(yǎng)老保險金,，按同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息,。保值增值的收益與存入銀行所得利息并入養(yǎng)老保險基金專戶,。



 第二十三條 各級機關(guān)社保公司對實行退休養(yǎng)老保險的單位和人員，實行帳卡管理制度,，按人立帳建卡,，工作單位變動，卡隨人轉(zhuǎn),。



 第二十四條 基本養(yǎng)老保險金要量力而行,、收支平衡，年終結(jié)余除適當留存周轉(zhuǎn)金外,，其余上交同級財政機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金專戶,。統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險金若發(fā)生收不敷支時，從同級財政機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金專戶撥款,；仍不敷支的,，經(jīng)征得同級財政機關(guān)同意，可調(diào)整統(tǒng)籌的繳費比例,。



 第二十五條 各級機關(guān)社保公司要健全機構(gòu),，精干人員，健全會計,、財務(wù),、統(tǒng)計和各項管理制度，做好養(yǎng)老保險金的籌集,、給付和管理工作,。



 第二十六條 各級機關(guān)社保公司養(yǎng)老保險金的統(tǒng)籌、養(yǎng)老金的給付和管理費收支,，執(zhí)行全省統(tǒng)一的預(yù)決算制度,、會計核算制度和財務(wù)管理辦法，并接受同級財政,、審計部門的監(jiān)督,。具體辦法由省人事局會同省財政廳研究制定。



 第二十七條 各級機關(guān)社保公司有權(quán)稽核屬于本規(guī)定保險對象所在單位的有關(guān)帳目,、報表,，督促單位按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費。

 弄虛作假的,，除應(yīng)補繳或追回款項外,，視情節(jié)輕重，處以罰款,。




 第六章 附則



 第二十八條 廈門市機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險辦法由廈門市政府參照本規(guī)定,，結(jié)合特區(qū)的實際情況制訂,。



 第二十九條 本規(guī)定由省人事局會同省體改委,、財政廳制定實施細則,，并組織實施。



 第三十條 本規(guī)定由省人事局負責解釋,。