• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[1993]第244號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-11
• 【生效日期】1993-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行 中共中央中發(fā)＜1993＞6號(hào)文件的若干意見

 國家工商行政管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行
 中共中央中發(fā)＜1993＞6號(hào)文件的若干意見
 
（1993年8月11日工商企字＜1993＞第244號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為了切實(shí)貫徹執(zhí)行中共中央中發(fā)＜1993＞6號(hào)文件（以下簡稱中央6號(hào)文件）精神,，發(fā)揮工商行政管理在加強(qiáng)宏觀調(diào)控中的職能作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,，就有關(guān)工作提出如下意見：



 一,、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央6號(hào)文件精神，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院加強(qiáng)宏觀調(diào)控重大決策的自覺性,。

 中央6號(hào)文件已擴(kuò)大傳達(dá)到黨員、干部,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織全體干部深入學(xué)習(xí),、領(lǐng)會(huì)。通過學(xué)習(xí),，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)清形勢(shì),，既看到當(dāng)前總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的,，又對(duì)前進(jìn)中出現(xiàn)的問題保持清醒的頭腦；深刻理解黨中央,、國務(wù)院決定采取經(jīng)濟(jì)的,、法律的和必要的行政手段解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在問題的必要性，自覺采取新思路、新辦法,，處理新情況和解決新問題,；根據(jù)中央6號(hào)文件提出的十六條措施和要求，行使工商行政管理職能,，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、整頓金融秩序中發(fā)揮應(yīng)有的作用。



 二,、強(qiáng)化企業(yè)登記管理,，積極配合金融等有關(guān)部門整頓好金融秩序。

 1,、開辦各類銀行,、信托投資公司、保險(xiǎn)公司,、財(cái)務(wù)公司,、金融租賃公司、證券公司,、投資基金管理公司,、信用社等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)憑中國人民銀行批準(zhǔn)文件辦理登記注冊(cè),。未經(jīng)審批設(shè)立的金融機(jī)構(gòu),，除經(jīng)中國人民銀行審查同意保留的以外，應(yīng)限期辦理注銷登記,；逾期不辦的,，應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 2,、開辦金融期貨經(jīng)紀(jì)公司,、屬于貨款典當(dāng)業(yè)的典當(dāng)行、風(fēng)險(xiǎn)投資公司,、信用擔(dān)保公司等企業(yè)，須經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),，憑批準(zhǔn)文件辦理登記注冊(cè),。原已設(shè)立的上述企業(yè)，應(yīng)由中國人民銀行組織驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的,，限期辦理注銷登記。堅(jiān)決取締錢莊,、銀號(hào)等非法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu),。

 3、開辦期貨經(jīng)紀(jì)公司，應(yīng)按國家工商行政管理局一九九三年第十一號(hào)令規(guī)定執(zhí)行,。截止今年七月二十八日仍未申請(qǐng)重新登記的期貨經(jīng)紀(jì)公司,，應(yīng)立即停止期貨經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。期貨經(jīng)紀(jì)公司未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),，不得從事金融期貨經(jīng)營,；未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，不得從事外匯期貨經(jīng)營,。

 4,、認(rèn)真查處未經(jīng)登記非法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持取締有價(jià)證券的黑市交易,。對(duì)于各種非法集資活動(dòng),，要在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)制止、查處,，或積極配合有關(guān)部門查處,。

 5、除經(jīng)國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的以外,，對(duì)人民銀行,、專業(yè)銀行和商業(yè)銀行興辦的非金融企業(yè)或其向其他行業(yè)投資興辦的企業(yè)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)一律暫停登記,。并在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下,，督促銀行機(jī)構(gòu)與自己開辦的非銀行金融機(jī)構(gòu)和其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù),。

 6,、加強(qiáng)對(duì)從事商品業(yè)務(wù)典當(dāng)行的登記和監(jiān)督管理。當(dāng)前有的地方出現(xiàn)以開辦典當(dāng)行為名,，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍,，違反規(guī)定以高利率向社會(huì)吸收存款的情況，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序,。為此,，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制對(duì)典當(dāng)行的登記注冊(cè)，對(duì)違法經(jīng)營的要進(jìn)行查處,。



 三,、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。

 1,、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查和監(jiān)督管理,，積極參與對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。對(duì)于注冊(cè)資金不實(shí),、資金不到位,、沒有開發(fā)能力以及長期未進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè),，要及時(shí)予以注銷。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律,、法規(guī)的經(jīng)營行為,，要依法嚴(yán)肅處理。

 2,、對(duì)申請(qǐng)開辦房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的,，要依法從嚴(yán)審核。除海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外,，在其它地區(qū)開辦房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)憑建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格文件辦理登記注冊(cè)。已辦理登記注冊(cè)未提交資質(zhì)審查合格文件的,，應(yīng)限期一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交,。逾期未能補(bǔ)交的，取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格,。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的注冊(cè)資金要符合有關(guān)規(guī)定,。今后，金融機(jī)構(gòu)和土地管理部門一律不能開辦房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè),。工商行政管理機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門,，做好金融機(jī)構(gòu)和土地管理部門與其已開辦的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的限期脫鉤工作。

 3．房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一律不得接受“掛靠”,，不得興辦新的不具有企業(yè)法人資格的分支機(jī)構(gòu),。經(jīng)查實(shí)屬“掛靠”的，堅(jiān)決予以注銷,。對(duì)已開辦的但未經(jīng)資質(zhì)審查,、不具有企業(yè)法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營范圍,。



 四,、重視對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所普遍進(jìn)行一次檢查,，并進(jìn)行守法經(jīng)營教育,。對(duì)于提供虛假驗(yàn)資證明的，應(yīng)進(jìn)行制止和查處,；對(duì)于經(jīng)教育,、制止或查處仍不改正的，應(yīng)取消其驗(yàn)資的經(jīng)營范圍,，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 五,、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從穩(wěn)定繁榮市場(chǎng)出發(fā),，繼續(xù)培育和管理好各類集貿(mào)市場(chǎng),，農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品,、小商品批發(fā)市場(chǎng),，以及生產(chǎn)資料市場(chǎng)。

 通過市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。支持販運(yùn)販銷，搞活市場(chǎng),，平抑物價(jià),。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)檢查工作,，不得擅自放棄法律,、法規(guī)賦予的監(jiān)督管理職責(zé)。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊“走私販私”活動(dòng),。嚴(yán)格執(zhí)行第八屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過的《
關(guān)于懲治生產(chǎn),、銷售偽劣商品犯罪的決定》，打擊制造和銷售“假冒偽劣”商品的行為,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行監(jiān)督管理,，在國家法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政，不得利用監(jiān)督管理職權(quán)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。



 六,、為了加強(qiáng)工商行政管理工作的整體力度，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記管理職能要由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)行使,，除外商投資企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)外,，不得在一個(gè)機(jī)關(guān)所屬工作范圍內(nèi)重復(fù)設(shè)立登記機(jī)構(gòu)。

 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照深化改革的精神和有關(guān)工作規(guī)程,，對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),，幫助解決工作中存在的問題，糾正不適當(dāng)?shù)淖龇ā?


 七,、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要重視調(diào)查研究,，對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)組織、新的經(jīng)營行業(yè),、新的市場(chǎng)行為和有關(guān)深化改革的舉措,，要及時(shí)研究相應(yīng)的管理辦法或規(guī)范。

 要隨時(shí)掌握有關(guān)信息資料,，對(duì)于有傾向性的情況,，要及時(shí)反映和匯報(bào),，做好各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)決策的參謀。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和管理方式,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)工商行政管理工作，以適應(yīng)深化改革,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求,。