• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-11-16
• 【生效日期】1993-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

 中華人民共和國(guó)建設(shè)部令
 
（第二十八號(hào)）
 《
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于一九九三年十月二十九日經(jīng)第十一次部常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九三年十二月一日起施行。

 部長(zhǎng) 候捷

 一九九三年十一月十六日


房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展,，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā),、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為專營(yíng)企業(yè)和兼營(yíng)企業(yè),。

 專營(yíng)企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè),，兼營(yíng)企業(yè)是指以其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為主，兼營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè),。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)專營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí),；兼營(yíng)企業(yè)不定資質(zhì)等級(jí)。



 第五條 建設(shè)部歸口管理全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作,；省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作,。



 第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的章程和固定的辦公地點(diǎn),。

 （二）有獨(dú)立健全的組織管理機(jī)構(gòu)，有上級(jí)主管部門或董事會(huì)任命的專職經(jīng)理,，并配備有企業(yè)等級(jí)相適應(yīng)的專職技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理人員,。

 （三）有不少于等級(jí)規(guī)定的企業(yè)自有流動(dòng)資金,。

 （四）有符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度。



 第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件劃分為一,、二,、三、四,、五五個(gè)等級(jí),。各級(jí)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）資質(zhì)一級(jí)企業(yè)：

 1、自有流動(dòng)資金2000萬(wàn)元以上,，注冊(cè)資金不低于2000萬(wàn)元,；

 2、有職稱的建筑,、土木工程,、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于40人,，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不得少于20人,；

 3、設(shè)有高級(jí)工程師職稱的總工程師,、高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的總會(huì)計(jì)師,、經(jīng)濟(jì)師以上（含經(jīng)濟(jì)師）職稱的總經(jīng)濟(jì)師。工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

 4,、具有五年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷,；

 5、近三年累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上的房屋建筑面積,，或與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資,。連續(xù)4年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)20％以上,。

 （二）資質(zhì)二級(jí)企業(yè)：

 1,、自有流動(dòng)資金1000萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元,；

 2,、有職稱的建筑、土木工程,、財(cái)務(wù)管理,、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不得少于10人,；

 3,、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

 4,、具有三年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷,；

 5、近三年累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上的房屋建筑面積,，或與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資,。連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)10％以上,。

 （三）資質(zhì)三級(jí)企業(yè)：

 1,、自有流動(dòng)資金500萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元,；

 2,、有職稱的建筑、土木工程,、財(cái)務(wù)管理,、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不得少于5人,；

 3,、工程技術(shù),、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)助理以上職稱,，配有初級(jí)以上職稱專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,；

 4、具有二年以上從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷,；

 5,、累計(jì)竣工5萬(wàn)平方米以上的房屋建筑面積，或累計(jì)完成與之相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資,。建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％,。

 （四）資質(zhì)四級(jí)企業(yè)：

 1、自有流動(dòng)資金200萬(wàn)元以上,，注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元,；

 2、有職稱的建筑,、土木工程,、財(cái)務(wù)管理、建筑或房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不得少于5人,；

 3,、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱,，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

 （五）資質(zhì)五級(jí)企業(yè)：

 自有流動(dòng)資金不低于30萬(wàn)元,，具體標(biāo)準(zhǔn)由省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定,。



 第八條 臨時(shí)聘用或兼職聘用的技術(shù)人員不得計(jì)入公司技術(shù)人員總數(shù),。



 第九條 申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

 （一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

 （二）企業(yè)資信證明,；

 （三）企業(yè)法人代表和經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件,；

 （四）企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料,；

 （五）其他有關(guān)文件、證明,。



 第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批,。一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門初審,，報(bào)建設(shè)部審批,；二級(jí)以下企業(yè)由省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門審批,。

 經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級(jí)證書》,。



 第十一條 《資質(zhì)等級(jí)證書》格式由建設(shè)部統(tǒng)一制定,；《資質(zhì)等級(jí)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同樣法律效力,。資質(zhì)審批部門可以根據(jù)需要核發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書》副本若干份,。



 第十二條 新開辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，凡資金,、人員達(dá)到一,、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，而開發(fā)經(jīng)歷和經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，按降低一級(jí)的資質(zhì)等級(jí)審批。

 新開辦的房地產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)審定后,，按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，辦理開業(yè)登記,。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級(jí)證書》,。

 企業(yè)遺失《資質(zhì)等級(jí)證書》,，必須在報(bào)紙上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng),。



 第十四條 企業(yè)發(fā)生分立,、合并，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后30日內(nèi),，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù),，并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。



 第十五條 企業(yè)變更名稱,、法人代表和主要經(jīng)濟(jì),、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù),。



 第十六條 企業(yè)破產(chǎn),、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門國(guó)理注銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的同時(shí),，注銷《資質(zhì)等級(jí)證書》,。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對(duì)于不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，由原資質(zhì)審批部門予以降低或吊銷《資質(zhì)等級(jí)證書》,。



 第十八條 一、二,、三,、四級(jí)企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級(jí)證書》確定的業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù),。各等級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)任務(wù)的范圍,，由省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門確定,。

 五級(jí)企業(yè)只限于在本地區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。



 第十九條 非生產(chǎn)型綜合公司,、信托投資公司自有資金達(dá)到兩億元以上,，其中自有流動(dòng)資金達(dá)到一億元以上；中央各部門所屬工程建設(shè)公司達(dá)到建筑工程資質(zhì)一級(jí),、自有資金一億元以上,，其中自有流動(dòng)資金達(dá)到5000萬(wàn)元以上；地方工程建筑公司達(dá)到建筑工程資質(zhì)一級(jí),、自有資金5000萬(wàn)元以上,，其中自有流動(dòng)資金達(dá)到3000萬(wàn)元以上；經(jīng)省以上建設(shè)主管部門批準(zhǔn)可兼營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，但不定資質(zhì)等級(jí),。



 第二十條 以開發(fā)項(xiàng)目為對(duì)象從事單項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目公司（包括外商獨(dú)資,、中外合資,、合作企業(yè)）不定資質(zhì)等級(jí)，由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門根據(jù)其項(xiàng)目規(guī)模審定其資金,、人員條件,，并核發(fā)一次性《資質(zhì)等級(jí)證書》。



 第二十一條 企業(yè)有下列行為之一的,，由原資質(zhì)審批部門予以警告,、責(zé)令限期改正、吊銷《資質(zhì)等級(jí)證書》,，并可處以罰款：

 （一）申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)隱瞞事實(shí)情況,、弄虛作假的,；

 （二）不按規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)的；

 （三）工程質(zhì)量低劣的,；

 （四）擅自超越《資質(zhì)等級(jí)證書》規(guī)定承擔(dān)任務(wù)的,；

 （五）偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓,、出賣《資質(zhì)等級(jí)證書》的,。



 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 外商獨(dú)資,、中外合資,、中外合作房地產(chǎn)開發(fā)專營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)管理參照本辦法執(zhí)行。



 第二十五條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十六條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本辦法自一九九三年十二月一日起施行,。1989年9月23日建設(shè)部發(fā)布的《城市綜合開發(fā)公司資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。