• 【發(fā)布單位】建設部/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】建城[1993]第839號
• 【發(fā)布日期】1993-12-01
• 【生效日期】1993-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部,、國家工商行政管理局《城市燃氣 和集中供熱企業(yè)資質管理規(guī)定》

建設部、國家工商行政管理局《城市燃氣
 和集中供熱企業(yè)資質管理規(guī)定》
 
（建城＜1993＞第839號）

 第一條 城市燃氣和集中供熱（以下簡稱供熱）是城市建設的基礎設施,，為了保障城市安全,、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣,、供熱,，促進城市燃氣和供熱行業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在城市中從事供氣,、供熱經營活動的全民所有制企業(yè),，集體所有制企業(yè)，中外合資經營,、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè),，聯(lián)營及股份制企業(yè)，私營企業(yè)和其他企業(yè),，均應按照本規(guī)定辦理資質審查,。



 第三條 本規(guī)定所稱燃氣和供熱企業(yè)資質管理，是指氣源,、熱源廠和燃氣,、供熱輸配供應單位的設施水平、燃氣和供熱質量,、人員素質,、管理水平等條件，綜合評定企業(yè)向社會供氣,、供熱的資格,，并對其資格進行管理。



 第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城市燃氣和供熱企業(yè)的資質管理工作,。



 第五條 城市燃氣和供熱企業(yè)資質按供氣,、供熱能力實行分級審批。

 供氣能力在20萬戶以上（含20萬戶）的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以上（含500萬平方米）的供熱企業(yè)的資質審查,，由國務院建設行政主管部門負責,。

 供氣能力在20萬戶以下的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以下的供熱企業(yè)的資質審查，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府城市建設行政主管部門負責。



 第六條 城市燃氣和供熱企業(yè)資質審查標準,，按國務院建設行政主管部門制定的《城市燃氣企業(yè)資質標準》和《城市集中供熱企業(yè)資質標準》執(zhí)行,。



 第七條 申請資質審查的城市燃氣和供熱企業(yè)，應提交下列文件：

 （1）城市燃氣和供熱企業(yè)資質申報表,；

 （2）企業(yè)法定代表人職務證件,，安全技術負責人職務、職稱證件,；

 （3）技術資料（包括施工圖,、壓力容器合格證、施工及安裝驗收資料,、安全及消防設施資料等）,。

 （4）液化石油氣供應企業(yè),，提供液化石油氣來源情況。



 第八條 新建城市燃氣和供熱企業(yè)資質審查分初審和正式審查兩個階段,。

 新建燃氣和供熱企業(yè),，應持本規(guī)定第七條所列文件，向建設行政主管部門申報資質初審,。經初審同意后,，企業(yè)方可到當地工商行政管理機關辦理登記注冊手續(xù)。

 企業(yè)具備了保障供應和安全生產條件,，試運行合格后,，建設行政主管部門對企業(yè)進行正式資質審查驗收。正式審查合格后,，發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質證書》,。

 對于不符合企業(yè)資質標準，驗收不合格的,，限期整改,；整改后仍不合格，建設行政主管部門取消其燃氣和供熱企業(yè)資格,，企業(yè)應到工商行政管理機關辦理變更登記或注銷登記,。



 第九條 《城市燃氣企業(yè)資質證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質證書》，由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一制定,?！冻鞘腥細馄髽I(yè)資質證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等效力,。



 第十條 任何單位和個人不得偽造,、涂改,、出租,、借用、轉讓和出賣《城市燃氣企業(yè)資質證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質證書》,。



 第十一條 已取得資質證書的城市燃氣和供熱企業(yè)發(fā)生分立或者合并,，應向原資質審查批準部門繳銷資質證書。因分立或合并而成立的企業(yè)應當重新申請資質審查,，并辦理相應的登記注冊手續(xù),。



 第十二條 已取得資質證書的城市燃氣和供熱企業(yè)改變法定代表人、主管安全的總工程師,，應報原資質審查部門備案,，并辦理變更登記。



 第十三條 《城市燃氣企業(yè)資質證書》和《城市集中供熱企業(yè)資質證書》有效期為五年,。在有效期內,，城市燃氣和供熱企業(yè)要在每年三月底前將企業(yè)上一年有關資質情況和年度統(tǒng)計報表（當地統(tǒng)計部門認可的統(tǒng)計報表復印件）報告資質審批部門,。在有效期最后一年的十一月底前，城市燃氣和供熱企業(yè)應及時向資質審批部門提出復審申請報告,。經復審合格的,，換發(fā)資質證書；復審不合格的,，注銷資質證書,，并責令其限期整頓后重新申請資質審查。



 第十四條 不按本規(guī)定申請辦理資質審查,、注銷手續(xù)的,，或申請資質審查時隱瞞情況、弄虛作假的,，不予發(fā)給或收回《城市燃氣企業(yè)資質證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質證書》,。



 第十五條 對資質審批部門的具體行政行為不服者，可按《
行政訴訟法》,、《
行政復議條例》的有關規(guī)定,，申請行政復議或向人民法院起訴。



 第十六條 本規(guī)定頒發(fā)前已設立的城市燃氣和供熱企業(yè),，資質審查部門要按本規(guī)定對其進行資質審查,。審查合格的，發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質證書》或《城市集中供熱企業(yè)資質證書》,。審查不合格的,，責令其限期（不超過一年）整頓；整頓后仍不合格,，報請城市人民政府批準后停止運營,，并到工商行政管理機關辦理注銷登記。

 企業(yè)在整頓期間,，對城市安全供氣和供熱造成經濟損失的,，應按有關規(guī)定負責賠償；危害嚴重并構成犯罪的,，由司法機關追究其刑事責任,。



 第十七條 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府城市建設行政主管部門可根據本規(guī)定,，結合各地具體情況，制定實施細則,。



 第十八條 村鎮(zhèn)興辦的燃氣和供熱企業(yè)資質管理,，按照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。

 附件：1．城市燃氣企業(yè)資質標準 2．城市集中供熱企業(yè)資質標準





 附件1：  城市燃氣企業(yè)資質標準



 1．為了規(guī)定城市中從事燃氣經營活動單位必須具備的條件,，根據《城市燃氣企業(yè)資質管理規(guī)定》,，特制定本標準。

 2．燃氣氣源及質量：

 2－1城市燃氣包括以煤和重油,、石腦油為原料制取的人工煤氣,；液化石油氣；天然氣和礦井瓦斯等,。

 2－2氣源廠生產的燃氣質量應符合國家規(guī)定的質量標準要求：ＧＢ13621－92《人工煤氣》,、ＧＢ9052．1《油氣田液化石油氣》和ＧＢ11174《液化石油氣》、ＳＹ7514《天然氣》,、ＧＢ／Ｔ13611－92《城市燃氣分類》等,。

 2－3城市燃氣應具有可察覺的臭味，應符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》的規(guī)定要求,。

 2－4從事液化石油氣經營活動的企業(yè),，要有穩(wěn)定氣源，保障持續(xù)穩(wěn)定地供應液化石油氣,。

 2－5從事液化石油氣經營活動的企業(yè),，凡液化石油氣含有殘液組份的，必須設有殘液回收裝置,，回收殘液,。

 2－6對于人工煤氣的低發(fā)熱值、雜質允許含量（包括焦油,、硫化氫,、氨、萘,、一氧化碳等）每日每班要進行檢測,；對于天然氣、液化石油氣要定期進行成分分析檢驗,。

 2－7對于上述要求進行的各種檢驗或檢測,，燃氣企業(yè)必須設有檢測或檢驗裝置，保證燃氣質量,。

 3．燃氣壓力

 從事燃氣供應的企業(yè),，凡由管道輸送的燃氣,，應根據其氣源,，對用戶室內燃氣管道的最高壓力與用氣設備燃燒器額定壓力，符合ＧＢ500028－93的規(guī)定要求,。

 4．燃氣生產工藝

 4－1以煤和重油為原料的人工煤氣制氣工藝,、凈化處理工藝、管網輸配系統(tǒng),、儲配站,、調壓站等,，必須符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》的要求。

 4－2天然氣及礦井瓦斯等燃氣的貯存設施,、集輸站場,、處理廠、集輸管線,、管網輸配系統(tǒng)等,，必須符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》和石油化工部、煤炭部門的有關規(guī)定要求,。

 4－3從事液化石油氣經營活動的燃氣企業(yè),，必須具備包括由運輸、接卸,、儲存,、灌裝等完整生產工藝的液化石油氣貯配站，方能在城市內設立液化石油氣供應站,，經營液化石油氣,，液化石油氣貯配站必須符合ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》的規(guī)定要求。

 任何沒有上述完整生產工藝液化石油氣貯配站的單位和個人,、或利用液化石油氣汽車槽車進行臨時灌裝的,，不得從事液化石油氣經營活動。

 4－4人工煤氣,、液化石油氣,、天然氣及礦井瓦斯的生產、儲存及輸配等所有的設備,，必須滿足生產工藝的要求,；儲罐及所有的壓力容器（包括液化氣鋼瓶）必須符合勞動部門關于壓力容器的規(guī)定要求。

 4－5液化石油氣鐵路槽車和汽車槽車應符合ＨＧ5－1472《液化氣體鐵路槽車技術條件》和ＨＧ5－1471《液化石油氣汽車槽車技術條件》的規(guī)定,。

 5．安全生產

 5－1燃氣企業(yè)的人工煤氣廠,、液化石油氣貯配站場,、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的建設,、生產和經營，必須嚴格執(zhí)行ＧＢＪ16《
建筑設計防火規(guī)范》,；ＧＢ50028－93《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》,；建設部、勞動部,、公安部第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》等有關安全生產方面的規(guī)定要求,。

 5－2燃氣企業(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場,、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的防火及消防設施和器材的配備,，應符合ＧＢＪ16《
建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定要求,，防爆等級應符合ＧＢ50058《爆炸和火災危險場所電力裝置設計規(guī)范》的規(guī)定要求。

 5－3按照《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的規(guī)定,，燃氣企業(yè)要對儲罐,、液化氣火車槽車及汽車槽車、鋼瓶等壓力容器,，定期進行檢驗,。

 有條件的企業(yè)，應配備檢驗液化石油氣汽車槽車,、鋼瓶,、儲罐及壓力容器的設施和專職檢驗人員。

 5－4必須具有設備,、設施運行及人身安全的安全技術操作規(guī)程,、崗位責任制及相關的安全制度，并認真組織實施,。

 5－5生產崗位運行人員,，必須按規(guī)定全部經過考核持證上崗。

 5－6建立健全安全生產組織,，企業(yè)要由負責生產的主管領導分管安全生產工作,，設立安全管理機構；生產間要由車間主任主管安全生產工作,，并設專職安全員,。

 6．人員及其他

 6－1燃氣企業(yè)生產工人、管理與工程技術人員和服務人員定員的標準要按建設部《城市建設各行業(yè)編制定員標準》＜（85）城勞字第5號＞的規(guī)定配備,。

 6－2燃氣企業(yè)的專業(yè)性和安全性很強,，必須配備專業(yè)技術工程技術人員。小型企業(yè)配備專業(yè)技術員,，中型企業(yè)要有專業(yè)工程師,，大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師。

 6－3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī)廠法,、安全生產,、生產管理基本知識的基礎教育。

 6－4企業(yè)要建立包括基建,、生產運行,、技術設備,、物資,、安全生產等完整的統(tǒng)計資料和檔案，并設專人管理,。

 6－5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務規(guī)范,。





 附件2：  城市集中供熱企業(yè)資質標準



 1．為了規(guī)定城市中從事集中供熱（以下簡稱供熱）經營活動單位必須具備的條件，根據《城市集中供熱企業(yè)資質管理規(guī)定》,，特制定本標準,。

 2．熱源

 2－1熱源包括熱電聯(lián)產、區(qū)域鍋爐房,、工業(yè)余熱,、地熱、核能等多種方式,。

 2－2向市區(qū)供熱的熱電廠必須符合城市供熱規(guī)劃的要求,，凡屬不按城市供熱規(guī)劃建設的熱電廠不得向城市供熱；在合理的供熱半徑內（蒸汽網的供熱半徑宜控制在5公里以內,，熱水網的供熱半徑宜控制在10公里以內）只能建一個熱電廠,。

 2－3區(qū)域鍋爐房供熱規(guī)模：特大城市鍋爐單臺容量在20噸／時以上，民用建筑供熱面積應在25萬平方米以上,；大、中城市鍋爐單臺容量在10噸／時以上,，民用建筑供熱面積應在10萬平方米以上,；小城市鍋爐單臺容量在4噸／時以上，民用建筑供熱面積應在4萬平方米以上,。

 2－4工業(yè)余熱要按照城市供熱規(guī)劃的要求,，就近向市區(qū)供熱。工業(yè)供熱鍋爐單臺容量不得小于10噸／時,。

 3．供熱質量

 3－1熱電聯(lián)產供熱,，熱力網供水溫度一般控制在110－120℃以上，回水溫度60－70℃,；其供回水溫差，直接連接不小于20℃,，間接連接不小于35℃,。

 區(qū)域鍋爐房供熱，供熱規(guī)模較小時,，可采用95－70℃的水溫,；供熱規(guī)模較大時,，應采用較高的供水溫度,。

 用戶室內采暖溫度應不低于16℃。

 3－2熱力網供水流量要按ＣＪＪ34－90《城市熱力網設計規(guī)范》規(guī)定進行計算。

 3－3熱力網供,、回水壓力要符合ＣＪＪ34－90《城市熱力網設計規(guī)范》的規(guī)定要求,，要保證熱力網末端供、回水壓差能滿足用戶系統(tǒng)所需的作用壓頭要求,。

 3－4熱力網供回水溫度,、壓力、流量等參數要在供熱協(xié)議中明確規(guī)定,，并要按供勢協(xié)議要求實施,，保證用戶采暖效果。

 3－5熱力網補給水的水質要符合國家《民用鍋爐水質標準》和《城市熱力網設計規(guī)范》的要求,。

 3－6熱力站必須配置檢測和調節(jié)供回水溫度,、壓力、流量等運行參數的設施,，實時檢測與調節(jié),，保證良好的水力工況。

 3－7要選擇熱力網中間及末端部位有代表性的住宅,，分別取頂,、中低層不同朝向的房間，檢測用戶室溫,；每月檢測戶數（每戶按50平方米計算）為：供熱面積在100萬平方米內按3％,；101－500萬平方米按2％；501－1000萬平方米以上按0．5％進行檢測,，用戶室溫合格率應不低于98％,。

 4．供熱生產工藝

 4－1熱電聯(lián)產單機容量在12ＭＷ以上的熱電廠，必須符合國家《大,、中型火力發(fā)電廠設計規(guī)范》的要求,；單機容量在12ＭＷ以下（含12ＭＷ）的熱電廠和中低壓凝汽式電廠改造為熱電廠，必須符合國家《小型火力發(fā)電廠設計規(guī)范》的要求,。

 4－2區(qū)域供熱鍋爐房系統(tǒng),，必須符合國家勞動與機械部門的有關規(guī)定要求。

 4－3熱力網系統(tǒng),，包括熱力管道的布置,、敷設和防腐保溫、熱力站,、閥門,、補償器等附件與輔助設施，必須符合ＣＪＪ34－90《城市熱力網設計規(guī)范》的要求,。

 4－4熱力網必須配置檢測,、調節(jié)與控制等設備,，滿足熱力網運行的要求。

 5．安全生產

 5－1必須具有設備,、設施,、運行人員及人身安全的安全技術操作規(guī)程、崗位責任制及相關的安全制度,，并認真組織實施,。

 5－2生產崗位運行人員,，必須按規(guī)定全部經過考核持證上崗,。

 5－3建立健全安全生產組織，企業(yè)要由負責生產的總工程師分管安全生產工作,，設立安全管理機構；生產車間要由車間主任主管安全生產工作,，并設專職安全員,。

 5－4要保證供熱設備、設施的完好,，配備專門維修,、搶修人員與專用設備，保證熱力網可靠運行,。

 6．人員及其他

 6－1供熱企業(yè)生產人員,、管理與工程技術人員和服務人員定員標準要按建設部《城市建設各行業(yè)編制定員標準》＜（85）城勞字第5號＞的規(guī)定配備。

 6－2供熱企業(yè)技術與專業(yè)性很強,，必須配備專業(yè)工程技術人員,。小型企業(yè)配備專業(yè)技術員；中型企業(yè)要有專業(yè)工程師,；大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師,。

 6－3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī)、廠法,、安全生產,、生產管理基本知識的基礎教育。

 6－4企業(yè)要建立包括基建,、生產運行,、設備與設施、安全生產,、物資消耗等完整的統(tǒng)計資料和檔案,，并設專人管理。

 6－5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務規(guī)范,。



 一九九三年十二月一日