• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕1號
• 【發(fā)布日期】2004-01-13
• 【生效日期】2004-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法

天津市人民政府行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法

(津政發(fā)〔2004〕1號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市人民政府行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。





 二ＯＯ四年一月十三日





 天津市人民政府行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法






第一條 為進一步加強政府責(zé)任體系建設(shè),，強化行政責(zé)任制,，促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守、嚴(yán)格依法行政,，盡量減少和避免行政過錯,，確保政令暢通，提高行政效能和依法行政水平,，建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效政府,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國行政處罰法》和《
國家公務(wù)員暫行條例》（國務(wù)院令第125號） 等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況,，制定本辦法,。




第二條 行政責(zé)任問責(zé)制， 是指市人民政府對行政責(zé)任問責(zé)的對象在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi),，由于故意或者過失,，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率,，貽誤行政工作,，造成工作損失，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益,，在社會上造成不良影響和后果的行為,，進行責(zé)任追究的制度。



 前款所稱不履行法定職責(zé),，包括拒絕,、放棄、推諉,、不完全履行職責(zé)等情形,；不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序,、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形,。




第三條 行政責(zé)任問責(zé)的對象（以下簡稱行政問責(zé)對象） 為市人民政府各部門（包括市人民政府各組成部門、直屬機構(gòu),、部門管理機構(gòu),、派出機構(gòu)、直屬單位）和各區(qū)縣人民政府的行政主要負(fù)責(zé)人,。




第四條 行政責(zé)任問責(zé)制,， 按照行政機關(guān)行政首長負(fù)責(zé)制的工作規(guī)則，堅持實事求是,、追究過錯與責(zé)任相對應(yīng),、行政問責(zé)與改進工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則,。



 行政問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)主動糾正錯誤,，積極采取補救措施，盡量避免或者減少不良后果的發(fā)生,。




第五條 市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府必須嚴(yán)格履行法律,、法規(guī)、規(guī)章賦予的各項工作職責(zé)，積極主動,、優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務(wù),，自覺服從全局利益，全心全意為人民服務(wù),。



 市人民政府各部門和各區(qū)縣人民政府必須堅持政務(wù)公開,，自覺接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督,。




第六條 任何單位和個人均有權(quán)向市人民政府報告或舉報行政問責(zé)對象不履行或者不正確履行法定職責(zé)的情況,。




第七條 行政問責(zé)對象有下列情形之一的,， 應(yīng)追究其行政責(zé)任:



 （一）經(jīng)市人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)及工作要求,，因工作不力未完成的。



 （二）經(jīng)市人民政府常務(wù)會議,、市長辦公會議審議決定的重大事項或一個時期內(nèi)市政府中心工作應(yīng)由其承擔(dān)的任務(wù),，因工作不力未完成的。



 （三）未認(rèn)真執(zhí)行市人民政府的指示,、決策及交辦的工作任務(wù),，影響政令暢通和市政府整體工作部署的。



 （四）對市人大代表,、政協(xié)委員提出的議案,、建議和市政協(xié)委員、民主黨派,、人民團體提出的提案不認(rèn)真辦理,、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的,。



 （五）未認(rèn)真履行其法定職責(zé),，管理不嚴(yán)，措施不到位,，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能完成,，影響全局工作安排的。



 （六）未依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、范圍,、條件和程序進行許可，給公民,、法人和社會組織造成損失的,。



 （七）重大工作違反決策程序、主觀盲目決策,，造成重大政治影響或經(jīng)濟損失的,；重大建設(shè)、工程項目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,，造成重大損失或惡劣影響的,。



 （八）弄虛作假,、騙取榮譽，或瞞報,、虛報,、遲報重大突發(fā)事件和重要情況的。



 （九）治政不嚴(yán),，對下屬部門或人員管理監(jiān)督不力,，導(dǎo)致其發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為,，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,；對下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為包庇,、袒護,、縱容的。



 （十）在發(fā)生各種自然災(zāi)害,、重特大事故,、重大突發(fā)事件等事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安危的緊急時刻,，拖延懈怠,、推諉塞責(zé)，不按有關(guān)規(guī)定和上級部署及時,、有效地進行處理,，造成重大損失或惡劣影響的。



 （十一）對本地區(qū),、本部門發(fā)生嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象及違法,、違紀(jì)行為和失職、瀆職等情形,，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,。



 （十二）依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由市人民政府對行政問責(zé)對象問責(zé)的其他事項,。




第八條 行政問責(zé)對象所管轄的部門或所負(fù)責(zé)的工作范圍內(nèi)有下列情形之一的,，追究相關(guān)行政責(zé)任:



 （一）發(fā)生重大責(zé)任事故、重大案件或者因決策不當(dāng),、措施不力,，引發(fā)大范圍聚眾重復(fù)上訪事件，干擾和影響社會正常秩序及社會穩(wěn)定的,。



 （二）在實施行政許可過程中,，無法定依據(jù)或超越法定權(quán)限違規(guī)辦理或者對符合法定條件者不予辦理，違法收取費用，以及因其他違反行政許可規(guī)定的行為,，造成行政工作秩序混亂,、貽誤工作以及損害行政管理相對人利益的。



 （三）在實施行政執(zhí)法檢查過程中,，未按法定職責(zé),、權(quán)限、程序和事實進行行政執(zhí)法檢查和處罰,，擅自改變檢查范圍,、處罰幅度，以及因其他違法行為,，造成不良影響或給行政管理相對人造成損失,、侵害其合法權(quán)益的。



 （四）在實施行政強制措施過程中,，無法定依據(jù),、違反法定程序或者超過法定時限采取行政強制措施，使用,、丟失、侵吞或者損毀扣押,、封存財物, 致使公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的。



 （五）在實施行政復(fù)議過程中,，無正當(dāng)理由對符合條件的復(fù)議申請拒絕受理或者不予答復(fù),，不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定或徇私舞弊的,。



 （六）不受理對行政違法行為的投訴,、舉報，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政行為不進行處理的,。



 （七）應(yīng)當(dāng)追究行政問責(zé)對象的其他行政過錯行為,。




第九條 對行政問責(zé)對象的問責(zé)，由市長,、副市長,、秘書長提出，經(jīng)市長辦公會或市政府常務(wù)會議,、市政府黨組會議決定,，責(zé)成市監(jiān)察局會同有關(guān)部門限期進行調(diào)查核實，實事求是地向市人民政府報告調(diào)查結(jié)果,、提出處理建議,，由市人民政府作出責(zé)任追究處理決定。



 行政責(zé)任問責(zé)涉及有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。




第十條 行政問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,， 提供真實情況,，不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查,，也不得以任何形式打擊報復(fù)檢舉,、舉報的單位和個人。




第十一條 行政責(zé)任問責(zé)追究方式包括：



 （一）責(zé)令作出書面檢查,；



 （二）通報批評,；



 （三）責(zé)令辭職；



 （四）給予行政處分,；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 前款規(guī)定的追究方式，可以單獨適用或者合并適用,。



 給予行政處分的,，依照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序辦理,。



 行政問責(zé)對象有違反法律行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十二條 行政責(zé)任問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度,。 有關(guān)工作人員與行政問責(zé)對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十三條 對行政問責(zé)對象給予行政處分的， 應(yīng)當(dāng)以書面形式送達有關(guān)單位或當(dāng)事人,。處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實,、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。




第十四條 行政問責(zé)對象對行政處分有異議,， 或者對行政處分不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向市人民政府申請復(fù)核,。




第十五條 在復(fù)核期間,， 行政處分一般不停止執(zhí)行。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤的,，應(yīng)當(dāng)及時糾正,。




第十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。