• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建房(1994)第327號
• 【發(fā)布日期】1994-05-21
• 【生效日期】1994-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部1994年實(shí)施“安居工程”意見

建設(shè)部1994年實(shí)施“安居工程”意見
 
（建房（1994）第327號一九九四年五月二十一日）
 按照國務(wù)院提出的建設(shè)部要認(rèn)真做好“安居工程”的具體實(shí)施工作的要求,，對1994年實(shí)施“安居工程”提出如下意見：



 一、“安居工程”要以建設(shè)平價(jià)住宅為主,，重點(diǎn)解決城市居民及國有大中型企業(yè)職工的住房困難問題,，加快解危解困,，改善居民的住房條件。實(shí)施“安居工程”的城市需要具備的條件：

 ①地方政府有實(shí)施“安居工程”的具體方案和措施,；

 ②地方政府和個(gè)人有一定的經(jīng)濟(jì)能力,，可以安排部分自籌資金，并具有償還銀行貸款的能力,；

 ③住房困難戶數(shù)量較多,；

 ④已經(jīng)實(shí)施住房制度改革。



 二,、平價(jià)住宅的建設(shè)資金在國家還未予安排貸款的情況下,，除可先由地方財(cái)力安排一部分外，從實(shí)行房改以后的住房基金,、住房公積金等房改資金以及其他地方自籌資金中予以安排,。亦可適當(dāng)引進(jìn)一部分外資用于“安居工程”。



 三,、為降低平價(jià)住宅造價(jià),，地方政府要制定優(yōu)惠政策?！鞍簿庸こ獭苯ㄔO(shè)用地要實(shí)行計(jì)劃劃撥土地使用權(quán)的方式供應(yīng),。建設(shè)用地費(fèi)用包括征用土地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)?！鞍簿庸こ獭苯ㄔO(shè)所需的市政配套費(fèi)由地方在市政建設(shè)計(jì)劃中安排,；住宅小區(qū)內(nèi)的配套，屬經(jīng)營性配套的,，其配套費(fèi)用由經(jīng)營者負(fù)擔(dān),，非經(jīng)營性配套的，由政府,、企業(yè),、購房人共同承擔(dān)。



 四,、實(shí)施“安居工程”建設(shè)的平價(jià)住宅,，以建設(shè)成本的價(jià)格或房改方案中規(guī)定的價(jià)格向城市中低收入的住房困難戶出售。

 ①平價(jià)住宅的建設(shè)成本價(jià)格包括：勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi),、住宅建筑及設(shè)備安裝費(fèi),、建設(shè)用地費(fèi)和不超過前三項(xiàng)費(fèi)用之和3％的管理費(fèi)。

 ②住房困難戶指人均居住面積在4平方米（含4平方米）以下的住房擁擠戶,、居住不方便戶或無房戶,。

 ③中低收入的標(biāo)準(zhǔn)由地方政府確定。

 “安居工程”在地方政府統(tǒng)一組織下建設(shè),。還可以采取集資建房,、合作建房等多種個(gè)人投資建設(shè)住宅的形式建設(shè),。



 五、為了解決個(gè)人購買負(fù)擔(dān)能力問題,，應(yīng)建立個(gè)人購買平價(jià)住宅的儲蓄,、抵押貸款制度。銀行可開展對個(gè)人買房的抵押貸款業(yè)務(wù),。



 六,、“安居工程”的住宅建設(shè)既不能搞高標(biāo)準(zhǔn)豪華住宅，也不能建成簡易樓,。應(yīng)遵循節(jié)地,、節(jié)能和“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則,，精心規(guī)劃,，精心設(shè)計(jì)，精心施工,，精心管理,。要積極推廣建設(shè)部住宅小區(qū)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，努力提高住宅的建設(shè)質(zhì)量和使用功能,，為居民提供方便,、安全、優(yōu)美的居住環(huán)境,，達(dá)到經(jīng)濟(jì),、社會、環(huán)境三個(gè)效益的統(tǒng)一,。



 七,、“安居工程”建設(shè)項(xiàng)目的選點(diǎn)與規(guī)劃，必須符合城市總體規(guī)劃,。規(guī)劃設(shè)計(jì)要在符合各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)范的前提下,，充分利用地形地貌，合理布局,，空間組織，力求有新意,，體現(xiàn)地方特色,。對原址有價(jià)值的景觀和人文歷史環(huán)境，應(yīng)盡量保護(hù)和利用,。對“安居工程”規(guī)劃設(shè)計(jì),，要組織專家予以審查,；經(jīng)審查同意后，再按規(guī)定的立項(xiàng)程序批準(zhǔn)實(shí)施,。



 八,、“安居工程”住宅等單體設(shè)計(jì)，要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用,、美觀的原則,。住宅設(shè)計(jì)要在提高住宅使用功能方面下功夫。設(shè)計(jì)的住宅類型主要以二室戶型為主,，根據(jù)實(shí)際情況可安排少量的三室戶和一室戶型,。在設(shè)計(jì)上還要廣泛采用新技術(shù)，提高“安居工程”住宅建設(shè)的綜合效益,。

 為了促進(jìn)“安居工程”住宅設(shè)計(jì)的改進(jìn),，建設(shè)部和各省建委（建設(shè)廳）將在近年部、國家評出的優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀住宅試點(diǎn)小區(qū)的基礎(chǔ)上,，推薦一批不同類型的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案供地方參考,。各地應(yīng)組織力量編制適合本地區(qū)的住宅設(shè)計(jì)方案。



 九,、要抓好“安居工程”的施工質(zhì)量,。建設(shè)項(xiàng)目可通過招投標(biāo)等方式優(yōu)選施工隊(duì)伍，中標(biāo)或承建單位不得轉(zhuǎn)包,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量監(jiān)督，使施工工程一次合格率達(dá)到95％以上,，優(yōu)良品率達(dá)到30％以上,。對工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒布的工程驗(yàn)收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》,。



 十,、建成的平價(jià)住宅出售，必須保證按“安居工程”的要求,，出售給中低收入的住房困難戶,，各地應(yīng)制定具體辦法，提高售房的透明度,，防止不正之風(fēng),。



 十一、加強(qiáng)對建成的住宅區(qū)的管理,，推行社會化,、專業(yè)化,、經(jīng)營型的物業(yè)管理體制。要執(zhí)行建設(shè)部頒布的《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》和《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等規(guī)定,，為群眾提供良好的便民服務(wù),，解除購房者的后顧之憂。



 十二,、加強(qiáng)對“安居工程”的組織和領(lǐng)導(dǎo),。“安居工程”是黨和政府為加快城市住宅建設(shè),，解決和改善城市居民住房問題的又一重大舉措,。各級地方政府要將“安居工程”的實(shí)施工作納入今年工作計(jì)劃，認(rèn)真研究,，明確政策,，對“安居工程”的實(shí)施作出具體安排。各省,、自治區(qū),、直轄市在做好“安居工程”的前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，可以先選擇一,、二個(gè)有條件的城市,，進(jìn)行“安居工程”的實(shí)施試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后加以推廣,。建設(shè)部有關(guān)司和直屬單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,，認(rèn)真做好“安居工程”的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

 各級建設(shè),、房地產(chǎn)管理部門要積極與計(jì)劃,、銀行等有關(guān)部門緊密配合、協(xié)作,，結(jié)合當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)計(jì)劃,、規(guī)劃和住房解困、解危工作,，制定“安居工程”的具體操作方案,，認(rèn)真組織落實(shí)，確?！鞍簿庸こ獭钡捻樌麑?shí)施,。