• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-08-14
• 【生效日期】2001-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)2001年～2005年水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)2001年～2005年水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的通知





部直屬各單位，各省,、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：



 現(xiàn)將《2001年～2005年水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門,、本單位實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。








2001年～2005年水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃





 21世紀(jì)的第一個(gè)5年,，是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要時(shí)期，是我國(guó)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì),，實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,，也是我國(guó)水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,。為進(jìn)一步加大水利干部教育培訓(xùn)力度,，有效開發(fā)培養(yǎng)水利領(lǐng)導(dǎo)人才，為全面完成水利"十五"規(guī)劃任務(wù),、實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才,、智力和組織保障，根據(jù)中共中央關(guān)于印發(fā)《
2001年-2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知精神,，制訂2001－2005年水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,。



 一、適應(yīng)形勢(shì),，繼往開來(lái),，把干部教育培訓(xùn)工作放在更加突出的戰(zhàn)略地位



 "九五"期間，水利部黨組和各級(jí)水利部門根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,，把干部教育培訓(xùn)作為發(fā)展水利事業(yè)的重要保證,，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，采取在職培訓(xùn)與學(xué)校培訓(xùn)相結(jié)合,、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,、"走出去"與"引進(jìn)來(lái)"相結(jié)合、教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合等多種措施,，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,，為完成"九五"水利建設(shè)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織和人才保證。但是,，水利干部教育培訓(xùn)工作和干部隊(duì)伍的思想狀況,、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作方法等方面仍存在許多不足，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求,。



 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，洪澇災(zāi)害,、干旱缺水和水污染嚴(yán)重等三大問(wèn)題日益突出，缺水將成為我國(guó)新世紀(jì)發(fā)展中的主要矛盾,，水利要更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),，必須調(diào)整治水思路，實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。 "十五"期間,，將是我國(guó)水利以嶄新的面貌為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加有力可靠保障的重要時(shí)期,。根據(jù)部黨組新的治水思路，水利工作要堅(jiān)持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,，實(shí)行興利除害結(jié)合,，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉,，對(duì)水資源合理開發(fā),、高效利用、優(yōu)化配置,、全面節(jié)約,、有效保護(hù)和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。



 黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《
中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》,，全面描繪了新世紀(jì)前五年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖，提出了"十五"期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),，對(duì)21世紀(jì)中國(guó)水利事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,。21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,，科技進(jìn)步日新月異,，高新技術(shù)迅猛發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì),、科技,、國(guó)防和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)其實(shí)是人才,、特別是各類領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng),。為適應(yīng)新世紀(jì)水利事業(yè)改革發(fā)展的需要，全面完成水利"十五"規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)水利干部教育培訓(xùn)工作,，全面提高水利干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì),、領(lǐng)導(dǎo)管理能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，培養(yǎng)造就大批符合"三個(gè)代表"要求,、適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部,，已經(jīng)成為水利行業(yè)各部門、各單位,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。



 二,、統(tǒng)一思想,，明確目標(biāo)，建立和完善具有行業(yè)特點(diǎn)的水利干部教育培訓(xùn)體系



 1．指導(dǎo)思想：



 水利干部教育培訓(xùn)工作要以馬克思主義,、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹江澤民同志"三個(gè)代表"的重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線,，面向現(xiàn)代化,、面向世界、面向未來(lái),，緊密圍繞水利中心任務(wù),，為提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)服務(wù),。用科學(xué)的理論武裝干部,，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和優(yōu)秀文明成果充實(shí)干部，有效提高水利干部的思想政治素質(zhì),、組織管理能力,、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，努力培養(yǎng)造就一支堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，富有"獻(xiàn)身,、負(fù)責(zé)、求實(shí)"精神,，能創(chuàng)造性地正確履行崗位職責(zé),，走在時(shí)代前列的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍。



 2．工作原則：



 --理論聯(lián)系實(shí)際,，按需施教,。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際,、以水利重點(diǎn)工作為中心,，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,，把教育培訓(xùn)與干部的思想和工作實(shí)際緊密結(jié)合,，圍繞部黨組確定的治水思路和中心工作，針對(duì)不同對(duì)象和要求因材施教,，按需施教,，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性,、有效性,，不斷提高水利干部隊(duì)伍的政治理論水平和實(shí)際工作能力。



 --加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn),。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位，在搞好理論武裝的同時(shí),，不斷加強(qiáng)對(duì)干部的專業(yè)理論的教育培訓(xùn),，尤其要重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí),、法律法規(guī)知識(shí),、現(xiàn)代管理知識(shí)，對(duì)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)水利專業(yè)理論知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部要在1-2年內(nèi)補(bǔ)上這一課,。



 --注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果,。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，根據(jù)水利改革發(fā)展和廣大干部中存在的重要,、關(guān)鍵問(wèn)題,，有針對(duì)性地制訂切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，精選教育培訓(xùn)內(nèi)容,，精心組織,、設(shè)計(jì)，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理,，健全和完善培訓(xùn)評(píng)估考核制度,，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)教學(xué)水平,，切實(shí)保證干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)際效果,。



 --培訓(xùn)與使用相結(jié)合。根據(jù)干部成長(zhǎng)規(guī)律和崗位工作需要,，有針對(duì)性地組織開展各類教育培訓(xùn),，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行任職培訓(xùn)、專門知識(shí)培訓(xùn),、繼續(xù)教育等定期培訓(xùn),、進(jìn)修制度，建立和完善干部教育培訓(xùn)與選拔、任用相結(jié)合的管理運(yùn)行機(jī)制,，保證重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng),，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng),。干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的情況,，要作為培養(yǎng)、選拔,、使用干部的重要依據(jù),。



 --突出重點(diǎn)，分工協(xié)作,，分類實(shí)施,。按照職責(zé)明確，分工協(xié)作,，分級(jí)分類實(shí)施的原則，以部機(jī)關(guān)公務(wù)員,、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中青年拔尖人才為重點(diǎn),，同時(shí)積極開展水利執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、地方水利公務(wù)員培訓(xùn),、西部及基層水利干部培訓(xùn),、國(guó)際合作培訓(xùn)等，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地全面提高水利干部隊(duì)伍整體素質(zhì),。



 --改革創(chuàng)新，保持培訓(xùn)的科學(xué)性,、先進(jìn)性,。根據(jù)新世紀(jì)的新形勢(shì)、新要求,，樹立新的培訓(xùn)觀念,，建立新的培訓(xùn)機(jī)制，推廣應(yīng)用新的培訓(xùn)方法和手段,，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外水利現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代管理發(fā)展動(dòng)態(tài),，保持干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法及培訓(xùn)工作本身的科學(xué)性,、先進(jìn)性,，提高水利干部理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新的能力,。



 3．發(fā)展目標(biāo)：



 "十五"期間，要圍繞干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)的重點(diǎn)工作，優(yōu)化配置和重組行業(yè)教育培訓(xùn)資源,，推進(jìn)水利干部終身教育培訓(xùn)體系建設(shè),，積極倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)的良好行業(yè)風(fēng)氣，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)制度和組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，健全干部教育培訓(xùn)工作的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，形成水利干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和多渠道,、多形式蓬勃發(fā)展的新格局,，使水利干部全員培訓(xùn)率達(dá)到120%以上。其中,，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在進(jìn)行一遍任職培訓(xùn)基礎(chǔ)上,，再有針對(duì)性地開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn),；專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的比例不低于30%,。



 通過(guò)5年左右的努力，具有行業(yè)特色,、符合水利改革發(fā)展需要,、比較合理完善的新型水利干部教育培訓(xùn)管理、實(shí)施體系基本建立,，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的各項(xiàng)措施得到切實(shí)保障,，教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，水利干部的文化,、知識(shí),、專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，廣大干部的政策理論水平明顯提高,，水利公務(wù)員履行崗位職責(zé)和依法行政的能力明顯增強(qiáng)，年輕后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)取得明顯成績(jī),，專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和行業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高,。



 三、突出重點(diǎn),，整體推進(jìn),，努力培養(yǎng)符合時(shí)代要求的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍



 1．主要任務(wù)：



 按照建設(shè)高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍、適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展需要的目標(biāo),，根據(jù)各級(jí)各類干部在理論素養(yǎng),、思想品德、管理水平,、業(yè)務(wù)能力及知識(shí),、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況,，有針對(duì)性地開展多種形式、多種類別的教育培訓(xùn),。



 把理論學(xué)習(xí),、提高干部的思想政治素質(zhì)作為首要任務(wù)。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí),、黨委中心組學(xué)習(xí),、在職自學(xué)等方式，不斷加強(qiáng)馬克思主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"的學(xué)習(xí)研究，掌握馬克思主義的基本立場(chǎng),、觀點(diǎn),、方法，用科學(xué)理論指導(dǎo)分析,、解決水利現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,，特別是"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé),、求實(shí)"的水利行業(yè)精神教育,，使廣大水利干部具備良好的思想道德品質(zhì)和凝聚群眾的人格力量,，以自己的表率作用,，促進(jìn)水利行業(yè)的"兩個(gè)文明"建設(shè)。



 圍繞提高干部的專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際工作能力,，繼續(xù)開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí),、現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn),，同時(shí)有重點(diǎn)地加強(qiáng)現(xiàn)代水利、水資源知識(shí)以及信息,、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，使廣大干部精通本職業(yè)務(wù)技術(shù)，提高干部履行崗位職責(zé)的能力,、創(chuàng)新能力和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用水平,。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研究解決水利行業(yè)的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，圍繞工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),，針對(duì)21世紀(jì)我國(guó)水資源可持續(xù)利用中的重大問(wèn)題開展專題研修,，在全行業(yè)形成鉆研業(yè)務(wù),、勤于學(xué)習(xí)、善于思考,、勇于發(fā)表自己觀點(diǎn),、努力為新世紀(jì)水利事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的良好氛圍。



 繼續(xù)改善水利干部的專業(yè),、文化結(jié)構(gòu),。根據(jù)事業(yè)發(fā)展、崗位工作和干部成長(zhǎng)需要,，鼓勵(lì)干部特別是年輕干部和基層干部利用業(yè)余時(shí)間參加各類自學(xué),、進(jìn)修，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和科學(xué)文化素養(yǎng),，改善水利干部隊(duì)伍的專業(yè),、文化結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)大批復(fù)合型高素質(zhì)人才,。



 2．具體要求：



 （1）優(yōu)先開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。以提高思想政治素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn),，大力開展各級(jí)水利黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。堅(jiān)持處以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年不少于3個(gè)月脫產(chǎn)進(jìn)修的制度，堅(jiān)持黨委中心組每年不少于12天的集中學(xué)習(xí)研討制度,，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)考試制度,，在部屬單位黨政干部中推行任職培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度。水利部每年至少舉辦1－2期司（廳）局領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班,，水利行業(yè)每年組織處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)不少于1000人,。



 （2）大力加強(qiáng)水利行業(yè)公務(wù)員培訓(xùn)。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化水利行政管理干部隊(duì)伍的目標(biāo),，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定和實(shí)際工作需要,，全面開展水利公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn),、專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn),，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的公務(wù)員不得晉升工資、職務(wù),。"十五"期間,，水利公務(wù)員應(yīng)至少輪訓(xùn)一遍，其中部機(jī)關(guān)處級(jí)公務(wù)員參加培訓(xùn)的比例不低于150％,。推行省,、地、縣水利（廳）局長(zhǎng)定期培訓(xùn)制度和新任廳（局）長(zhǎng)水利專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)制度,，積極開展分管水利工作的市（縣）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。



 （3）加大年輕干部培訓(xùn)力度,。按照"加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn),、嚴(yán)格管理,、注重實(shí)效"的原則，以政治理論,、黨性修養(yǎng)和現(xiàn)代水利知識(shí)為主要內(nèi)容,，多渠道、多形式地認(rèn)真抓好年輕干部培訓(xùn),。"十五"期間,，由部組織培訓(xùn)中青年干部不少于300人，全行業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)中青年骨干不少于4000人,。繼續(xù)加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和青年拔尖人才的培訓(xùn)培養(yǎng)工作,，努力培養(yǎng)一批站在世界科技前沿的年輕水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人才。



 （4）進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,。密切追蹤世界科技前沿動(dòng)態(tài),，以新知識(shí)、新理論,、新技術(shù),、新方法為主要內(nèi)容，以中青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為主要對(duì)象,，不斷加強(qiáng)各類水利專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,，及時(shí)更新、擴(kuò)展知識(shí),，提高思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和人文科學(xué)素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,，有效提高水利建設(shè)與管理中的科技含量,。



 （5）積極開展水利經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn),。面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利多種經(jīng)營(yíng)需要,，努力培養(yǎng)造就一批熟悉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法的水利經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,。繼續(xù)組織水利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工商管理任職資格培訓(xùn),，加強(qiáng)水利經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)會(huì)人員及金融,、外貿(mào),、法律等方面知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高各類水利干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,，促進(jìn)水利工程建設(shè)管理規(guī)范化運(yùn)作,，促進(jìn)水利多種經(jīng)營(yíng)事業(yè)健康發(fā)展,。



 （6）重視水利基層干部培訓(xùn)。以水利法規(guī),、行政執(zhí)法知識(shí)和專業(yè)技能為重點(diǎn),，繼續(xù)采取措施積極提高基層水利干部的科學(xué)文化素質(zhì)和學(xué)歷層次，大幅度改善基層水利干部的文化知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu),。到2005年,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水管站,、水文站和機(jī)電排灌站等水利基層單位,，至少有2名以上大、中專文化程度的專業(yè)技術(shù)人員,。



 （7）強(qiáng)化西部地區(qū)水利干部培訓(xùn),。結(jié)合國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西部地區(qū)水利發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)水利干部培訓(xùn)工作,，通過(guò)西部地區(qū)水利人才,、特別是領(lǐng)導(dǎo)人才的有效開發(fā)，促進(jìn)西部地區(qū)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。各級(jí)水利部門要在政策,、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)西部地區(qū)的水利干部教育培訓(xùn)予以支持、傾斜,，有關(guān)科研單位,、水利院校要挖掘潛力，充分利用現(xiàn)有資源為西部地區(qū)人才培養(yǎng)多作貢獻(xiàn),。水利部5年為西部地區(qū)培訓(xùn)干部不少于3000人,。



 （8）繼續(xù)開展國(guó)際合作培訓(xùn)和出國(guó)（境）培訓(xùn)。在認(rèn)真實(shí)施已有中外合作培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步開拓新的國(guó)際合作培訓(xùn)渠道,，擴(kuò)大對(duì)外合作與交流的范圍，更好地利用外資組織水利干部出國(guó)（境）培訓(xùn)或聘請(qǐng)外國(guó)專家到國(guó)內(nèi)講學(xué),，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外現(xiàn)代水利建設(shè)的先進(jìn)成果,、管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)具有世界眼光,、與國(guó)際接軌的高素質(zhì)水利人才,。"十五"期間，通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目培訓(xùn)干部5000人次,，其中,，部機(jī)關(guān)及部屬單位利用國(guó)際合作渠道組織干部出國(guó)（境）培訓(xùn)300人次。



 四,、完善政策,，落實(shí)措施,，確保各項(xiàng)水利干部教育培訓(xùn)任務(wù)完成



 1．政策規(guī)定：



 （1）堅(jiān)持和完善任職培訓(xùn)制度。按照"不培訓(xùn)不上崗,，不培訓(xùn)不任職,，不培訓(xùn)不能評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)"的原則，繼續(xù)堅(jiān)持和完善部機(jī)關(guān)公務(wù)員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)制度,。任職培訓(xùn)原則上應(yīng)在到任前進(jìn)行,，因故不能在到職前參加培訓(xùn)者，經(jīng)人事部門同意,，可于任職后1年內(nèi)參加培訓(xùn),，否則應(yīng)取消所任職務(wù)或不享受工資等相應(yīng)待遇。



 （2）推行干部定期培訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)制度,。從2001年起,，各類水利干部除嚴(yán)格參加任職培訓(xùn)外，還必須根據(jù)崗位工作需要,，以3－5年為1個(gè)周期,，定期參加脫產(chǎn)進(jìn)修或進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn),，并形成相應(yīng)的調(diào)訓(xùn)制度,。各級(jí)人事部門和干部教育培訓(xùn)部門要擬定所屬部門、單位干部定期參加培訓(xùn)的計(jì)劃,，并認(rèn)真督促檢查,，保證干部定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度順利實(shí)施,。



 （3）建立水利干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記制度,。"十五"期間，在水利行業(yè)推行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記制度,，由組織人事部門在干部人事檔案中建立干部培訓(xùn)檔案,。水利干部按規(guī)定參加各類培訓(xùn)活動(dòng)的情況，除填入《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》外,，還應(yīng)在培訓(xùn)檔案中如實(shí)記錄,，作為了解干部培訓(xùn)狀況、掌握干部培訓(xùn)需求和考核,、任用干部的重要依據(jù)之一,。



 （4）積極推行水利干部自學(xué)考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度,。根據(jù)水利改革發(fā)展需要和各單位實(shí)際情況,，積極推行各類干部在崗自學(xué)和定期參加考試的制度。干部參加自學(xué)要按干部管理權(quán)限申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后有計(jì)劃,、有目的地組織進(jìn)行,。同時(shí)，在處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中推行政治理論學(xué)習(xí)和水平考試制度,，對(duì)擬任處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進(jìn)行資格考試,，對(duì)已任處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在組織學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,，定期組織相應(yīng)的水平考核工作,，并將學(xué)習(xí)考試考核成績(jī)作為干部考核任用的重要條件。



 （5）繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記制度,。嚴(yán)格執(zhí)行人事部《
全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和《中共中央關(guān)于印發(fā)<2001-2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的通知》（中發(fā)[2001]4號(hào)）中關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的規(guī)定,，各類專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于12天，連續(xù)3年達(dá)不到規(guī)定要求的,，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)不能續(xù)聘,，更不能高聘。



 （6）建立健全干部教育培訓(xùn)評(píng)估制度,。進(jìn)一步健全水利干部教育培訓(xùn)管理政策規(guī)定和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，建立行業(yè)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估督導(dǎo)制度，逐步實(shí)行干部教育培訓(xùn)目標(biāo)管理,，層層建立責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)管理和培訓(xùn)基地辦學(xué)情況的檢查，逐步建立對(duì)各單位干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,、年度工作計(jì)劃,、目標(biāo)及措施的落實(shí)、教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量等情況逐年評(píng)估的辦法,，其結(jié)果將在媒體上予以公布,。



 2．保障措施：



 （1）加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理工作。堅(jiān)持"歸口管理,，分類實(shí)施"的原則,，嚴(yán)格按《水利部培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定，組織實(shí)施各類培訓(xùn)活動(dòng),。凡由水利部圍繞中心工作及行業(yè)發(fā)展需要組織舉辦的培訓(xùn)班,，采取部直接管理和按計(jì)劃調(diào)訓(xùn)的方法進(jìn)行，部直屬單位和地方水利部門按要求做好學(xué)員的選調(diào)工作,；其它培訓(xùn)班一般采取間接管理,、計(jì)劃指導(dǎo)的方法，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承辦培訓(xùn)任務(wù)的單位,，根據(jù)計(jì)劃直接通知學(xué)員按規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)參加培訓(xùn),。符合規(guī)定的培訓(xùn)班可核發(fā)水利部統(tǒng)一印制的《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》，作為水利干部任職、晉升及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù),。



 （2）重新構(gòu)建水利干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,。重點(diǎn)建設(shè)一所部直屬的示范性培訓(xùn)基地，同時(shí)按《水利部定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定,，對(duì)條件較好的培訓(xùn)基地加大扶持力度,，通過(guò)深化改革，資源優(yōu)化配置,，重新構(gòu)建布局合理,、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型水利干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,。建立水利干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)站和遠(yuǎn)程培訓(xùn)教學(xué)體系,，實(shí)施多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。繼續(xù)發(fā)揮水利類院校及社會(huì)教育培訓(xùn)資源的作用,，多渠道為行業(yè)干部教育培訓(xùn)服務(wù),。各地區(qū)、各單位要重視干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和干部教育培訓(xùn)任務(wù),，建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)實(shí)施體系。



 （3）加強(qiáng)培訓(xùn)管理干部和師資隊(duì)伍建設(shè),。有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批熟悉水利狀況,、精通教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)、熱愛水利干部培訓(xùn)工作的管理干部隊(duì)伍和師資隊(duì)伍,。要舍得抽調(diào)得力干部抓教育培訓(xùn)工作,，并在保持干部教育培訓(xùn)部門及其工作人員相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，建立干部培訓(xùn)管理人員,、教師的定期進(jìn)修培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制,，努力培養(yǎng)掌握現(xiàn)代培訓(xùn)理論與方法的管理干部、師資隊(duì)伍,。按照規(guī)模適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、專兼結(jié)合,、動(dòng)態(tài)管理的原則，從具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及高等院校,、科研單位的專家學(xué)者中選聘兼職教師,，建立水利干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資資源優(yōu)化共享,。



 （4）保證干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,，提高經(jīng)費(fèi)使用效益的同時(shí)，逐步增加干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,。各級(jí)財(cái)務(wù)部門要按規(guī)定將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，保證干部教育培訓(xùn)任務(wù)完成,，并逐步實(shí)行根據(jù)干部教育培訓(xùn)任務(wù)下?lián)芙?jīng)費(fèi),、集中安排、分項(xiàng)使用的辦法,。除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在相應(yīng)渠道列支所需經(jīng)費(fèi)外,，還應(yīng)多渠道籌措水利干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象可從水利建設(shè)資金,、水利行政事業(yè)收費(fèi),、預(yù)算外收入以及農(nóng)水、水保,、防汛等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例,，用于相應(yīng)業(yè)務(wù)方面的干部教育培訓(xùn)支除。水利企業(yè)可將干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入成本,。



 （5）加快水利干部教育培訓(xùn)現(xiàn)代化建設(shè),。更新教育培訓(xùn)觀念，改進(jìn)培訓(xùn)方法,，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)信息化,、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，加快水利干部教育培訓(xùn)現(xiàn)代化建設(shè),。在繼續(xù)運(yùn)用電化教育設(shè)施等手段基礎(chǔ)上,，廣泛推廣應(yīng)用多媒體手段，逐步實(shí)現(xiàn)開放式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教學(xué),。 同時(shí)注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論與方法,，廣泛采用啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué),、交流研討,、典型分析、實(shí)地考察,、對(duì)策研究等方式,，提高學(xué)員接受培訓(xùn)的自主性、參與性,，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，分工協(xié)作,，努力開創(chuàng)水利干部教育培訓(xùn)工作新局面



 1．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。部屬各單位和各級(jí)水利部門要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，在制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)把人才資源開發(fā)和干部培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,，同步研究,，統(tǒng)籌安排。要建立干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，把開展干部培訓(xùn)工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核,、年度考核的重要內(nèi)容之一。水利部成立"水利干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組",，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決水利干部教育培訓(xùn)中的重大問(wèn)題,，各級(jí)水利部門也要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),，并將干部教育培訓(xùn)列入重要議事日程,，經(jīng)常研究、解決有關(guān)重要問(wèn)題,。



 2．完善歸口管理,、分工協(xié)作的水利干部教育培訓(xùn)管理體制。在部黨組和部干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步健全和完善歸口管理,、分工協(xié)作、分級(jí)實(shí)施的水利干部教育培訓(xùn)管理體制,。人事勞動(dòng)教育部門歸口管理干部教育培訓(xùn)工作,，負(fù)責(zé)研究制訂干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃和政策規(guī)定,，統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)水利干部培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)部管干部,、部屬單位等有關(guān)重要崗位干部的培訓(xùn)工作,；規(guī)劃計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)基地及培訓(xùn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審查、審批工作,，負(fù)責(zé)籌措,、落實(shí)、劃撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并進(jìn)行監(jiān)督,；有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)擬訂部門業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、實(shí)施本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)相應(yīng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。部人才資源開發(fā)中心受人教司委托,，承擔(dān)、完成干部教育培訓(xùn)的有關(guān)具體組織實(shí)施工作,。部屬各單位,、各級(jí)水利部門分別負(fù)責(zé)本單位,、本地區(qū)的干部教育培訓(xùn)管理、實(shí)施工作,，并按計(jì)劃選派干部參加由部統(tǒng)一組織的培訓(xùn),。經(jīng)審查認(rèn)定水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在認(rèn)證許可范圍內(nèi)積極主動(dòng)地開展相應(yīng)干部的培訓(xùn)工作,。



 3．加強(qiáng)督促檢查,，保證規(guī)劃任務(wù)順利完成。部屬各單位,、各級(jí)水利行政部門應(yīng)根據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)劃要求,，結(jié)合各自實(shí)際情況,，分別組織制定相應(yīng)規(guī)劃或具體實(shí)施辦法,，落實(shí)配套政策、措施,，并定期進(jìn)行評(píng)估和督促檢查,，保證規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。"十五"期間,，將對(duì)各單位,、各地區(qū)干部教育培訓(xùn)管理部門和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行、落實(shí)本規(guī)劃的情況進(jìn)行1－2次評(píng)估檢查,。



 4．改革創(chuàng)新,，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)水利干部教育培訓(xùn)工作新局面,。大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā),，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是以江澤民同志為核心的黨中央提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),，也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重要保證,，水利行業(yè)各級(jí)黨政組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必引起高度重視,，并采取切實(shí)有力措施,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，不斷開拓進(jìn)取,，努力開創(chuàng)水利干部教育培訓(xùn)工作新局面，更加直接有效地為促進(jìn)我國(guó)水利現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。