• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號
• 【發(fā)布日期】2004-01-16
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省檔案管理?xiàng)l例

湖北省檔案管理?xiàng)l例

(湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十號)





 《湖北省檔案管理?xiàng)l例》已由湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2004年1月16日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《湖北省檔案管理?xiàng)l例》公布,自2004年3月1日起施行,。



 湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

 2004年1月16日





湖北省檔案管理?xiàng)l例



(1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,2004年1月16日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂)




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)檔案管理,有效地保護(hù)和利用檔案,為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。




第二條 本條例所稱的檔案,是指國家機(jī)構(gòu),、社會組織以及個人從事政治、軍事,、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化,、宗教等活動,直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種形式的歷史記錄。




第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人。國家另有規(guī)定的除外,。




第四條 各級國家檔案館對館藏的永久保管檔案實(shí)行分級管理,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。對檔案保護(hù),、搶救,、征購及檔案數(shù)字化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)列支、?？顚Ｓ?。




第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第六條 省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè),對全省的檔案工作依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與檔案有關(guān)的事務(wù),。



 縣級以上檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案,并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第七條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強(qiáng)檔案工作,其檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)本單位的檔案工作,并對本系統(tǒng)或者所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第八條 縣級以上各級各類檔案館負(fù)責(zé)接收,、收集,、整理、保管和提供利用分管范圍內(nèi)的檔案,。



 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)接受同級和上級檔案行政管理部門的執(zhí)法檢查,業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門的管理,、監(jiān)督和指導(dǎo)。



 各級各類檔案館的設(shè)置依照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施,。




第九條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,、遵守紀(jì)律、具備專業(yè)知識,并經(jīng)培訓(xùn)考核取得崗位資格證書,。




第十條 公民,、法人或者其他組織可以依法設(shè)立檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報縣級以上檔案行政管理部門備案,并在核定的范圍內(nèi)開展檔案整理,、鑒定,、評估、咨詢等工作,。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。




第十一條 各級人民政府、檔案行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在檔案事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵,。




第三章 檔案的管理




第十二條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動中形成的文件材料,按照國家規(guī)定,由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集整理,交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案人員統(tǒng)一管理,。任何部門或者個人不得拒絕歸檔,。




第十三條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)自成立或者注冊之日起30日內(nèi),到同級檔案行政管理部門辦理檔案登記手續(xù),。已經(jīng)設(shè)立但未辦理檔案登記的單位,應(yīng)當(dāng)在同級檔案行政管理部門補(bǔ)辦檔案登記。



 舉辦省人民政府規(guī)定的重大活動,由承辦單位在活動結(jié)束后60日內(nèi)在同級檔案行政管理部門辦理檔案登記,。



 因破產(chǎn)、兼并,、被撤銷等原因終止活動或者改變活動范圍的單位,應(yīng)當(dāng)?shù)綑n案行政管理部門辦理注銷或者變更登記,。




第十四條 各單位的基本建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究,、技術(shù)改造,、重要設(shè)備更新改造等項(xiàng)目進(jìn)行鑒定,、驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對其檔案進(jìn)行鑒定,、驗(yàn)收,。縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,同級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織對該項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收,。



 檔案未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。國家對檔案的驗(yàn)收、移交有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定,。




第十五條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位或者其他國有機(jī)構(gòu)的檔案屬國家所有,應(yīng)當(dāng)列入國有資產(chǎn)管理范圍,。



 國有企業(yè)事業(yè)單位因破產(chǎn),、兼并、拍賣或者其他原因發(fā)生變動時,其檔案處置按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 受轉(zhuǎn)讓的單位或者個人應(yīng)當(dāng)保證受轉(zhuǎn)讓檔案的完整與安全,未經(jīng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的批準(zhǔn),不得自行轉(zhuǎn)讓或者銷毀,。




第十六條 混合所有制企業(yè)的檔案屬企業(yè)所有,企業(yè)終止后檔案的處置,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;國家沒有規(guī)定的,由出資各方協(xié)商處理。



 集體企業(yè),、民營企業(yè),、外商獨(dú)資企業(yè)的檔案屬企業(yè)所有,縣級以上檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)為其檔案的收集、整理,、保存等提供指導(dǎo)服務(wù),必要時可以要求企業(yè)提供復(fù)制件,。




第十七條 各立檔單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案:



 (一)列入省級、設(shè)區(qū)的市(州)國家檔案館收集范圍的檔案,自檔案形成之日起滿20年的,向有關(guān)檔案館移交;



 (二)列入縣(市,、區(qū))國家檔案館收集范圍的檔案,自檔案形成之日起滿10年的,向有關(guān)檔案館移交,。



 經(jīng)同級檔案行政管理部門同意,專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案,可以延期向有關(guān)檔案館移交;已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案,可以提前向有關(guān)檔案館移交。




第十八條 各級國家檔案館收集檔案的范圍,由省檔案行政管理部門提出,報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。



 專門檔案館和部門檔案館收集檔案的范圍,由省有關(guān)專業(yè)主管部門提出,經(jīng)省檔案行政管理部門審核后實(shí)施,。



 企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集檔案的范圍,由本單位提出,報同級檔案行政管理部門備案。



 各級國家檔案館可以接受委托,代管收集范圍以外的檔案,。




第十九條 各級各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度,配置適宜檔案保管的專門庫房和設(shè)施,依法加強(qiáng)檔案的接收,、整理和保管,防止檔案損毀、散失和泄密,。




第二十條 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)定期檢查館藏檔案資料,對發(fā)生褪變和破損的檔案要及時采取搶救措施,。




第二十一條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展檔案教育事業(yè)。各級各類檔案館和機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。




第二十二條 集體和個人所有的對國家和社會有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得擅自出賣或者贈送給國家檔案館以外的單位或者個人,。需要向國家檔案館以外的單位或者個人出賣,、轉(zhuǎn)讓檔案的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門批準(zhǔn),。



 前款檔案因保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,檔案行政管理部門可以決定由國家檔案館代為保管,必要時可以征購或者收購。




第二十三條 各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴(yán)禁出境;二級檔案需要出境的,須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn);三級檔案以及其他屬于國家所有的檔案,、非國家所有但對國家和社會有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件需要出境的,須經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準(zhǔn),。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。




第二十四條 當(dāng)事人對檔案行政管理部門認(rèn)定的檔案的性質(zhì),、價值有異議的,由上一級檔案行政管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定,。




第四章 檔案的利用與公布




第二十五條 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定,制定開放檔案的計劃和實(shí)施方案,并定期向社會公布開放檔案目錄。




第二十六條 各級國家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,分期分批地向社會開放,。



 (一)中華人民共和國成立以前的檔案,自本條例實(shí)施之日起向社會開放;



 (二)中華人民共和國成立以來形成的檔案,自形成之日起滿30年向社會開放;



 (三)經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化等類檔案,可以隨時向社會開放,。



 前款所列檔案中涉及國防、外交,、公安,、國家安全等國家重大利益的檔案,以及其他雖自形成之日起已滿30年,但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案,經(jīng)上一級檔案行政管理部門批準(zhǔn),可以延期向社會開放。




第二十七條 各級國家檔案館提供社會利用的一級檔案,應(yīng)當(dāng)以縮微品或者復(fù)制件代替原件,。檔案縮微品和復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的,具有與檔案原件同等的法律效力,。




第二十八條 公民和組織持有身份證、工作證等合法證件,可以利用國家檔案館已開放的檔案,。利用未開放的檔案,須經(jīng)同級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案,利用者須持有合法證件并經(jīng)檔案保存單位負(fù)責(zé)人同意,。



 外國人或者外國組織利用檔案館已開放的檔案,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十九條 檔案館或者其他檔案機(jī)構(gòu)提供檔案和咨詢服務(wù),可以依照省財政,、物價部門的規(guī)定收取費(fèi)用,。



 單位或者個人利用其出賣、寄存,、捐贈給國家檔案館的檔案,檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供利用,。




第三十條 各級國家檔案館保存的檔案需要向社會公布的,由檔案館決定,必要時,應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者報經(jīng)檔案形成單位的上級主管機(jī)關(guān)同意;專門檔案館、部門檔案館或者其他檔案機(jī)構(gòu)保存的檔案需要向社會公布的,由該檔案機(jī)構(gòu)決定,必要時,應(yīng)當(dāng)報檔案行政管理部門或者上級主管部門同意,。未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意,任何組織和個人不得公布屬于國家所有的檔案,。



 各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用,應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。



 不屬于國家所有的對國家或者社會有保存價值的檔案,其所有者向社會公布時,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,不得損害國家,、集體和其他公民的利益,。




第三十一條 利用、公布檔案,不得違反《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予通報批評;或者由主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分:



 (一)不按規(guī)定歸檔或者不集中管理檔案的;



 (二)不按規(guī)定向國家檔案館移交檔案的;



(三)不按規(guī)定進(jìn)行檔案登記的;



(四)未按規(guī)定進(jìn)行上崗培訓(xùn),、取得崗位資格證書從事檔案工作的;



 (五)重點(diǎn)建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究,、設(shè)備更新改造項(xiàng)目等未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的;



 (六)不按規(guī)定開放檔案或者提供利用的,。




第三十三條 違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門給予行政處分,對單位可并處3000元以上3萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可并處1萬元以上10萬元以下罰款;對個人可并處500元以上5000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)損毀,、丟失屬于國家所有的檔案的;



 (二)擅自提供,、抄錄、公布,、銷毀屬于國家所有的檔案,或者非國家所有但應(yīng)當(dāng)保密的檔案的;



 (三)涂改,、偽造檔案的;



 (四)擅自出賣、轉(zhuǎn)讓檔案或者倒賣檔案牟利的;



(五)違反規(guī)定從事檔案中介服務(wù)活動的;



(六)違反檔案出境有關(guān)規(guī)定的,。




第三十四條 違反《檔案法》和本條例的有關(guān)規(guī)定,造成檔案損失的,由縣級以上檔案行政管理部門根據(jù)損失檔案的價值,責(zé)令賠償損失,。




第三十五條 檔案行政管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守造成損失的,由檔案行政管理部門和主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 各級國家檔案館庫房屬于危房或者有其他重大安全隱患,可能危及檔案安全,同級人民政府應(yīng)當(dāng)采取整改措施而未采取措施造成重大損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。




第三十七條 當(dāng)事人對檔案行政管理部門作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第六章 附 則




第三十八條 本條例自2004年3月1日起施行,。