• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第165號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-25
• 【生效日期】1994-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
 
（第165號(hào)）

 現(xiàn)發(fā)布《
音像制品管理?xiàng)l例》，自1994年10月1日起施行,。



 總理 李鵬

 1994年8月25日




音像制品管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)音像制品的管理,，促進(jìn)音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮,，豐富人民群眾文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶,、唱片,、激光唱盤和激光視盤等音像制品的出版、復(fù)制,、進(jìn)口,、批發(fā)、零售,、出租和經(jīng)營(yíng)性錄像放映（以下簡(jiǎn)稱放映）的管理,。



 第三條 音像制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守
憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),。

 禁止經(jīng)營(yíng)有下列內(nèi)容的音像制品：

 （一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；

 （二）煽動(dòng)民族分裂,、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （三）泄露國(guó)家秘密的,；

 （四）宣揚(yáng)淫穢,、迷信或者渲染暴力的；

 （五）誹謗,、侮辱他人的,；

 （六）國(guó)家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容,。



 第四條 國(guó)家對(duì)音像制品實(shí)行分部門,、分級(jí)管理。

 國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門主管全國(guó)音像制品的出版,、復(fù)制和進(jìn)口工作,；國(guó)務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門共同組成音像制品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱音像制品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)）主管全國(guó)音像制品內(nèi)容的審核工作；國(guó)務(wù)院文化行政部門主管全國(guó)音像制品的批發(fā),、零售,、出租和放映工作。

 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助前款所列部門負(fù)責(zé)有關(guān)音像制品的管理工作,。

 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在音像制品行政管理工作上的分工,，由省級(jí)人民政府確定。

 音像制品經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)行政主管部門和主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)所屬音像制品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。



 第五條 國(guó)家對(duì)出版、復(fù)制,、進(jìn)口,、批發(fā)、零售,、出租和放映音像制品，實(shí)行許可證制度,。



 第六條 音像制品經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政企分開,，不得從事音像制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得參與所屬音像制品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




 第二章 出版





 第七條 國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門負(fù)責(zé)制定音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，確定全國(guó)音像出版單位的總量、布局和結(jié)構(gòu),。



 第八條 設(shè)立音像出版單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

 （二）有符合本條例規(guī)定的章程,；

 （三）有確定的業(yè)務(wù)范圍,；

 （四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定資格條件的音像出版專業(yè)人員；

 （五）有必需的資金,、設(shè)備和固定的制作場(chǎng)所,。



 第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像出版單位，由申請(qǐng)單位的上級(jí)行政主管部門報(bào)所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審核并經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府同意后,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府音像制品行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門審批,。國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）音像出版單位的名稱,、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì),；

 （二）音像出版單位的上級(jí)行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì),；

 （三）音像出版單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名,、住址、資格證明文件,；

 （四）音像出版單位的資金來源及其數(shù)額,。



 第十條 設(shè)立音像出版單位的申請(qǐng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)并發(fā)給《音像制品出版經(jīng)營(yíng)許可證》后，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持《音像制品出版經(jīng)營(yíng)許可證》到所在地工商行政管理部門登記,。

 工商行政管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門發(fā)給的《音像制品出版經(jīng)營(yíng)許可證》和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定,，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十一條 音像出版單位改變名稱,、隸屬關(guān)系,、業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條,、第十條的規(guī)定重新辦理審批登記手續(xù),。

 音像出版單位改變地址、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。

 音像出版單位終止出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù),。



 第十二條 出版音像制品應(yīng)當(dāng)在音像制品及其包裝的明顯位置,，標(biāo)明出版單位的名稱、地址和版號(hào),、發(fā)行許可證號(hào),、出版時(shí)間、著作權(quán)人姓名等事項(xiàng),。

 音像出版單位應(yīng)當(dāng)自音像制品出版之日起30日內(nèi)向國(guó)家版本圖書館繳送樣品,。



 第十三條 音像出版單位不得向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租,、出售本單位的名稱或者版號(hào),。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得購(gòu)買、偽造音像出版單位的名稱或者版號(hào),，不得從事非法音像制品出版活動(dòng),。



 第十五條 音像出版單位與香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織,、個(gè)人合作制作音像制品的具體辦法，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政部門,、廣播電影電視行政部門制定,。

 音像制品合作制作合同中有關(guān)著作權(quán)事項(xiàng),，須向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記。



 第十六條 圖書出版單位不得出版非配合本版圖書的音像制品,。圖書出版單位從事配合本版圖書出版音像制品業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，辦理審批手續(xù),。



 第十七條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的選題計(jì)劃出版音像制品,。選題計(jì)劃的管理辦法，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門制定,。



 第十八條 音像出版單位出版的音像制品（包括音像出版單位與香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織,、個(gè)人合作制作的音像制品）的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)依照音像制品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)的規(guī)定，經(jīng)審核并取得《音像制品發(fā)行許可證》后,，方可復(fù)制,、批發(fā)、零售,。

 《音像制品發(fā)行許可證》的管理辦法，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門制定,。




 第三章 復(fù)制





 第十九條 國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門,，應(yīng)當(dāng)按照音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定全國(guó)音像復(fù)制單位的總量,、布局和結(jié)構(gòu),。



 第二十條 設(shè)立音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）有明確的業(yè)務(wù)范圍,；

 （三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu),；

 （四）有必需的資金、設(shè)備和復(fù)制場(chǎng)所,。



 第二十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像復(fù)制單位,，由申請(qǐng)單位的上級(jí)行政主管部門報(bào)所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審核并經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府同意后,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門審批,。國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起90日內(nèi)作出決定,。

 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）音像復(fù)制單位的名稱,、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；

 （二）音像復(fù)制單位的上級(jí)行政主管部門,、主辦單位的名稱,、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；

 （三）音像復(fù)制單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名,、住址,、資格證明文件；

 （四）音像復(fù)制單位的資金來源及其數(shù)額,。



 第二十二條 設(shè)立音像復(fù)制單位的申請(qǐng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)并發(fā)給《音像制品復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》后,，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持《音像制品復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》到所在地工商行政管理部門登記。

 工商行政管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門發(fā)給的《音像制品復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定,，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十三條 音像復(fù)制單位改變名稱、隸屬關(guān)系,、業(yè)務(wù)范圍的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條、第二十二條的規(guī)定重新辦理審批登記手續(xù),。

 音像復(fù)制單位改變地址,、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。

 音像復(fù)制單位終止復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。



 第二十四條 音像出版單位可以委托國(guó)家批準(zhǔn)的音像復(fù)制單位復(fù)制音像制品,；但是,，不得委托音像復(fù)制單位從事音像制品的編審工作。



 第二十五條 音像復(fù)制單位憑音像出版單位的委托書復(fù)制音像制品,。音像復(fù)制單位接受委托時(shí),，應(yīng)當(dāng)要求委托單位提交有關(guān)證明文件。

 前款所稱證明文件包括：委托單位的《音像制品出版經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,、委托單位主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人簽字或者蓋章的委托書,、《音像制品發(fā)行許可證》以及著作權(quán)人的授權(quán)書。

 音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂復(fù)制委托合同,，并按照合同的約定復(fù)制音像制品,。

 音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)保存所復(fù)制的音像制品的樣本和有關(guān)證明文件。

 音像復(fù)制單位不得接受非音像出版單位和個(gè)人的委托,，復(fù)制經(jīng)營(yíng)性的音像制品,。音像復(fù)制單位不得自行復(fù)制、批發(fā),、零售音像制品,。



 第二十六條 音像復(fù)制單位接受境外提供母帶,、模版復(fù)制音像制品，應(yīng)當(dāng)將母帶,、模版報(bào)送省級(jí)音像制品行政管理部門審核其內(nèi)容,，并持著作權(quán)人的授權(quán)書到著作權(quán)行政管理部門登記，復(fù)制的音像制品應(yīng)當(dāng)全部返銷,。




 第四章 進(jìn)口





 第二十七條 進(jìn)口音像制品的內(nèi)容,，由音像制品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核；經(jīng)審核合格的,，由國(guó)務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門按照各自的職責(zé)分工分別發(fā)給《音像制品發(fā)行許可證》并報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門備案,，方可復(fù)制、批發(fā),、零售,。



 第二十八條 進(jìn)口用于復(fù)制的音像制品，其有關(guān)著作權(quán)事項(xiàng)須向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記,。

 進(jìn)口供研究,、教學(xué)參考的音像制品，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性復(fù)制,、批發(fā),、零售、出租和放映,。




 第五章 批發(fā),、零售、出租和放映





 第二十九條 申請(qǐng)從事音像制品總批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)由所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審核同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》后,，持許可證到所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 申請(qǐng)從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》后,，持許可證到所在地工商行政管理部門登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 申請(qǐng)從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府音像制品行政管理部門審批,；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品零售經(jīng)營(yíng)許可證》或者《音像制品出租經(jīng)營(yíng)許可證》后，持許可證到所在地工商行政管理部門登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 申請(qǐng)從事音像制品放映業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品放映經(jīng)營(yíng)許可證》后,，持許可證到所在地工商行政管理部門登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 任何單位和個(gè)人未取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，不得從事音像制品批發(fā),、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第三十條 音像出版單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷售本單位出版的音像制品,。從事非本單位出版的音像制品銷售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十九條的規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第三十一條 音像復(fù)制單位不得從事音像制品銷售業(yè)務(wù),。



 第三十二條 從事音像制品批發(fā)、零售,、出租和放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,，不得經(jīng)營(yíng)未取得《音像制品發(fā)行許可證》的音像制品，不得經(jīng)營(yíng)侵犯他人著作權(quán)的音像制品,。

 家庭專用的音像制品,，不得用于營(yíng)業(yè)性放映。



 第三十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府音像制品行政管理部門,，有權(quán)監(jiān)督,、檢查本行政區(qū)域內(nèi)音像制品的批發(fā)、零售,、出租和放映活動(dòng),，查處非法批發(fā)、零售,、出租和放映音像制品的行為,。




 第六章 罰則





 第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的,，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門或者縣級(jí)以上地方人民政府音像制品行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,，責(zé)令停止出版、復(fù)制,、銷售音像制品,，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得,，吊銷音像制品出版,、復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證，可以并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款：

 （一）音像出版單位向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓,、出租,、出售本單位的名稱或者版號(hào)的；

 （二）圖書出版單位出版非配合本版圖書的音像制品和未經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版圖書的音像制品的,；

 （三）非音像出版單位出版音像制品的,；

 （四）音像出版單位出版未取得音像制品發(fā)行許可證的音像制品的；

 （五）非音像復(fù)制單位復(fù)制音像制品的,；

 （六）音像復(fù)制單位未受委托擅自復(fù)制音像制品或者復(fù)制未取得音像制品發(fā)行許可證的音像制品的,；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自與香港、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織,、個(gè)人合作制作音像制品的；

 （八）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)口音像制品的,；

 （九）出版,、復(fù)制有本條例第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像制品的。

 吊銷音像制品出版,、復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰,，需經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)。

 有本條第一款所列行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由國(guó)務(wù)院文化行政部門或者縣級(jí)以上地方人民政府音像制品行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,，責(zé)令停止批發(fā)、零售,、出租,、放映，沒收并銷毀違法音像制品,，沒收違法所得,，吊銷音像制品批發(fā),、零售、出租,、放映經(jīng)營(yíng)許可證,，可以并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款：

 （一）未取得經(jīng)營(yíng)許可證擅自批發(fā)、零售,、出租和放映音像制品的,；

 （二）批發(fā)、零售,、出租和放映未取得音像制品發(fā)行許可證的音像制品的,；

 （三）批發(fā)、零售,、出租和放映非音像制品出版,、復(fù)制單位出版、復(fù)制的音像制品的,；

 （四）批發(fā),、零售、出租和放映供研究,、教學(xué)參考的資料性音像制品的,；

 （五）批發(fā)、零售,、出租和放映有本條例第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像制品的,。

 吊銷批發(fā)、零售,、出租,、放映經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，需經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 有本條第一款所列行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 出版,、復(fù)制、進(jìn)口,、銷售,、出租和放映音像制品侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門依照《
中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 違反國(guó)家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)的行為,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

 違反治安管理的行為,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予行政處罰,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十九條 本條例施行前設(shè)立的音像制品出版,、復(fù)制、批發(fā),、零售,、出租和放映的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起180日內(nèi),，依照本條例的有關(guān)規(guī)定重新辦理審核登記手續(xù),。

 音像制品出版、復(fù)制,、批發(fā),、零售、出租和放映的單位自本條例施行之日起,，每2年履行一次審核登記手續(xù),。



 第四十條 本條例自1994年10月1日起施行。1982年12月23日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原廣播電視部發(fā)布的《
錄音錄像制品管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。