• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2004］8號
• 【發(fā)布日期】2004-02-05
• 【生效日期】2004-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省省級單位職工住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法

四川省省級單位職工住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法

(川辦發(fā)［2004］8號)





省級各部門、有關(guān)單位：?



 《省級單位職工住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 四川省人民政府辦公廳

 二○○四年二月五日





 省級單位職工住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法





 為進(jìn)一步深化住房制度改革, 建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的住房分配新體制,，推動省級單位住房分配貨幣化工作,根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號),、《
四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展的通知》(川府發(fā)〔1998〕77號)和《四川省人民政府辦公廳印發(fā)省級單位房改領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化省級單位住房制度改革加快住宅建設(shè)意見的通知》（川辦發(fā)〔1999〕84號）精神,結(jié)合省級單位實(shí)際,制訂本實(shí)施辦法。?



 一,、住房補(bǔ)貼發(fā)放的基本原則,、范圍和對象



 （一）住房補(bǔ)貼發(fā)放的基本原則:堅(jiān)持國家、單位,、個人合理負(fù)擔(dān),量力而行; 堅(jiān)持“老人老辦法,新人新辦法”;實(shí)行一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合并與地方政策相銜接,。



 （二）住房補(bǔ)貼實(shí)施范圍：在成都市錦江、青羊,、金牛,、成華,、武侯(含高新區(qū))五城區(qū)范圍內(nèi)的省直機(jī)關(guān)和省級企事業(yè)單位。?



中央和外地駐蓉單位符合條件的可參照執(zhí)行,。?



 （三）住房補(bǔ)貼發(fā)放對象,。?



 1．未享受住房實(shí)物分配(包括未購買或租賃房改房、安居房,、解困房等政策性住房,下同)或未參加集資合作建房的職工（含離退休職工,，下同）。?



 2．已享受住房實(shí)物分配或已參加集資合作建房,但住房面積未達(dá)到其住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工,。?



 二,、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?



 （四）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。省級單位住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成都市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格和省級機(jī)關(guān)職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn),、職工工資水平,、職工工齡等因素定期測定并經(jīng)省房改辦會同有關(guān)部門審核,報省政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 住房補(bǔ)貼面積系指建筑面積（含公攤面積）,。?



 （五）住房補(bǔ)貼的組成,。職工住房補(bǔ)貼包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼。?



 1．基準(zhǔn)補(bǔ)貼,。每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額根據(jù)成都市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格除以2與個人合理負(fù)擔(dān)額之差測定;職工個人合理負(fù)擔(dān)額按不低于省級單位職工上年年平均工資的4倍除以60平方米建筑面積確定,。即每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額＝成都市經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格÷2－職工上年平均工資×4÷60。?



 基準(zhǔn)補(bǔ)貼額隨職工工資,、經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格的變動而變動,。經(jīng)測定, 成都市2001年度每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為388元。經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格和每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額原則上每兩年公布一次,。?



 2．工齡補(bǔ)貼,。工齡補(bǔ)貼額按每年每平方米建筑面積工齡補(bǔ)貼額(以下簡稱年度工齡補(bǔ)貼額)與職工1995年底前的工齡、職工住房補(bǔ)貼面積的乘積計算,即:職工工齡補(bǔ)貼額＝年度工齡補(bǔ)貼額×職工1995年底前工齡×職工住房補(bǔ)貼面積,。2001年度工齡補(bǔ)貼額為每年每平方米6元,。?



 （六）住房補(bǔ)貼面積(含公攤面積)控制標(biāo)準(zhǔn)。?



 1．公務(wù)員：科級以下87平方米,；科級97平方米,；副處級110平方米；正處級120平方米,；副廳級145平方米,；正廳級160平方米。?



 2．機(jī)關(guān)工勤人員:普通工人和中級以下的技工87平方米;高級工和任職在25年以下的技師97平方米;高級技師和任職在25年以上(含25年)的技師110平方米,。?



 3．國家級學(xué)科和技術(shù)帶頭人,、國家有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀中青年專家、省級學(xué)科和技術(shù)帶頭人：160平方米,；省級有突出貢獻(xiàn)的專家,、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家：145平方米,。



 4．企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和職員的住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)，可由各單位在本辦法規(guī)定的機(jī)關(guān)職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),，結(jié)合本單位住房補(bǔ)貼資金來源和職工職稱情況自行確定,。?



 職工已按過去面積控制標(biāo)準(zhǔn)計價購房的,不得因住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而改變其已購住房的計價和要求計退購房款。?



 三,、住房補(bǔ)貼的發(fā)放方式及計算



 （七）住房補(bǔ)貼原則上由夫婦雙方單位按各自級別,、工齡、住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)等分別計發(fā),。?



 （八）住房補(bǔ)貼發(fā)放方式,。根據(jù)職工參加工作的不同時間, 采取按月發(fā)放和一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼的方式。?



 1．按月發(fā)放,。1998年12月31日(含)以前參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工）,其1999年1月1日后工作年限的住房補(bǔ)貼和1999年1月1日起新參加工作的職工(以下簡稱新職工)的住房補(bǔ)貼均實(shí)行按月發(fā)放,。?



 月住房補(bǔ)貼額為職工當(dāng)月工資總額與年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)的乘積。即:月住房補(bǔ)貼額＝職工當(dāng)月工資總額×年度月住房補(bǔ)貼系數(shù),。?



 年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)以每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額,、職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)和職工上年度月平均工資額為基數(shù)測算。省級單位2001年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)為16%,。



 2．一次性發(fā)放,。一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼兩部分。無房老職工1998年12月31日以前工作年限的住房補(bǔ)貼和住房未達(dá)標(biāo)老職工的住房補(bǔ)貼實(shí)行一次性發(fā)放,。?



 根據(jù)職工現(xiàn)住房情況和職級晉升情況，一次性住房補(bǔ)貼分別按以下公式計發(fā)：?



 （1）無房老職工1998年12月31日以前工作年限內(nèi)的一次性住房補(bǔ)貼的計算公式為：住房補(bǔ)貼額＝(職工1998年月平均工資額×2001年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)×職工1998年底前的工作月之和)＋〔(2001年度工齡補(bǔ)貼額×職工1995年底前工齡×職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn))〕,。?



 （2）已享受住房實(shí)物分配或已參加集資合作建房,，但住房面積未達(dá)到其住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工，其未達(dá)標(biāo)面積的一次性住房補(bǔ)貼計算公式為：住房補(bǔ)貼額=（2001年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+2001年度工齡補(bǔ)貼額×職工1995年底前的工齡）×住房未達(dá)標(biāo)面積,。?



 （3）1998年12月31日（含）以前參加工作且現(xiàn)住房已達(dá)到其住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工職務(wù)晉升,、工勤人員晉升技術(shù)等級（或職稱）的，一次性計發(fā)級差補(bǔ)貼,。計算公式為：級差補(bǔ)貼=（屆時基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+屆時工齡補(bǔ)貼額×1995年底前的工齡）×級差面積,。?



 級差面積=晉升后住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)-晉升前住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)。?



 若現(xiàn)住房面積超過晉升前住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的,，則級差面積=晉升后住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)-晉升前已有政策性住房面積,。?



 （九）住房補(bǔ)貼實(shí)施時間。?



 1．新參加工作職工為進(jìn)工作單位的次月;其他職工為1999年1月,。?



 2．1998年12月31日以來已調(diào)整了住房面積或新分配住房的職工,，現(xiàn)住房面積已達(dá)到職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的不發(fā)補(bǔ)貼，住房未達(dá)標(biāo)的計發(fā)未達(dá)標(biāo)面積補(bǔ)貼,。?



 四,、住房補(bǔ)貼資金來源?



 （十）省直機(jī)關(guān)和實(shí)行全額撥款體制的省級事業(yè)單位（大中專院校和干訓(xùn)機(jī)構(gòu)除外,，下同）的住房補(bǔ)貼資金來源：



 1．公有住房出售收入。?



 2．省財政預(yù)算安排的住房補(bǔ)貼資金,。?



 3．其他可用于住房補(bǔ)貼的資金,。?



 （十一）大中專院校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)行原差額撥款,、自收自支管理體制的省級事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金來源：?



 1．單位公有住房出售收入,。?



 2．單位原自籌的建房資金。?



 3．經(jīng)財政部門核準(zhǔn)用于住房補(bǔ)貼的預(yù)算外資金,。?



 4．經(jīng)財政部門審核的在成本費(fèi)用中列支的住房補(bǔ)貼專項(xiàng)支出,。?



 5．其他可用于住房補(bǔ)貼的資金。?



 （十二）企業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金來源按照《財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》（財企〔2000〕295號）和《財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問題的補(bǔ)充通知》（財企〔2000〕878號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?



 五,、住房補(bǔ)貼計劃的申報審批



 （十三）省直機(jī)關(guān)和實(shí)行原全額撥款體制的省級事業(yè)單位按照本辦法規(guī)定,對本單位無房和住房未達(dá)到補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工人數(shù)、工齡,、職務(wù)等情況進(jìn)行清核并在本單位公示,，經(jīng)初審后提出年度住房補(bǔ)貼計劃（含職工住房補(bǔ)貼核定表）報省級單位房改辦公室審核。省財政廳根據(jù)省級單位房改辦公室的審核意見,、年度所需補(bǔ)貼資金總額和省財政住房資金來源情況下達(dá)各單位住房補(bǔ)貼預(yù)算指標(biāo),。?



 （十四）大中專院校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)行原差額撥款,、自收自支管理體制的省級事業(yè)單位可按本辦法的有關(guān)規(guī)定填報職工住房補(bǔ)貼核定表,，經(jīng)主管部門初審后報省級單位房改辦公室復(fù)核。?



 企業(yè)和中央,、外地駐蓉單位的住房補(bǔ)貼資金的撥付管理辦法由省級單位房改辦公室另行制訂,。?



 六、住房補(bǔ)貼的劃撥和管理



 （十五）省直機(jī)關(guān)和實(shí)行原全額撥款體制的省級事業(yè)單位年度住房補(bǔ)貼按以下辦法劃撥：?



 1．按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼由省財政廳在核撥各單位職工工資時一同撥付,。?



 2．一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼由省財政廳根據(jù)下達(dá)的住房補(bǔ)貼預(yù)算,，撥付職工所在單位，由單位發(fā)放給職工,。?



具體撥付管理辦法由省財政廳另行制訂,。?



 七、計發(fā)住房補(bǔ)貼的相關(guān)政策和事項(xiàng)?



 （十六）未享受住房實(shí)物分配老職工的住房政策,。1998年底前參加工作,，但未享受過住房實(shí)物分配的職工可以享受一次住房實(shí)物分配，也可以按本辦法執(zhí)行住房分配貨幣化,。?



 （十七）職工住房未達(dá)標(biāo)面積的核定,。?



 1．職工現(xiàn)住房建筑面積（含公攤面積）低于職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分為職工住房未達(dá)標(biāo)面積。?



 2．職工按標(biāo)準(zhǔn)價購買的部分產(chǎn)權(quán)公有住房,，原則上應(yīng)在完善為全產(chǎn)權(quán)后實(shí)行住房補(bǔ)貼,。完善產(chǎn)權(quán)確有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可實(shí)行住房補(bǔ)貼,。其住房未達(dá)標(biāo)面積=職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)-職工現(xiàn)住房建筑面積,。?



 3．1998年以來職工以房改價所購的房改房，其價值超過當(dāng)年成都市五城區(qū)商品住房平均售價每平方米500元以上的,，不再計發(fā)住房補(bǔ)貼,。?



 （十八）住房補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)政策。?



 1．依照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省省政府機(jī)關(guān)人員分流實(shí)施辦法〉的通知》(川委辦〔2000〕30號)精神, 機(jī)構(gòu)改革中的分流人員符合本辦法規(guī)定享受住房補(bǔ)貼的,可按下述辦法執(zhí)行:凡屬1999年1月1日后參加工作的職工,，其住房補(bǔ)貼計發(fā)到分流之日,；凡屬1998年底前參加工作的職工，其住房補(bǔ)貼計發(fā)到分流之日,，在此基礎(chǔ)上增加3年的基準(zhǔn)補(bǔ)貼,，在辦理分流手續(xù)后一次性支取。若分流人員重新就業(yè)的可按規(guī)定由新單位繼續(xù)計發(fā)住房補(bǔ)貼（增加的3年基準(zhǔn)補(bǔ)貼不計入該職工已領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼）,。如在新單位進(jìn)行了房改購房或集資建房的,，原已領(lǐng)住房補(bǔ)貼應(yīng)按有關(guān)規(guī)定退還，但增加的3年基準(zhǔn)補(bǔ)貼可以不退,。?



 2．租賃政策性住房的職工在現(xiàn)住房租金標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到市場租金水平前,不能作為無房職工申領(lǐng)住房補(bǔ)貼,，其租賃住房面積未達(dá)到職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，可按照本辦法申領(lǐng)未達(dá)標(biāo)面積住房補(bǔ)貼,。?



 3．異地調(diào)動工作的職工住房補(bǔ)貼按以下情況計發(fā)：在原單位所在地未參加房改購房或集資建房,，根據(jù)原單位已發(fā)住房補(bǔ)貼（或住房補(bǔ)充公積金，下同）情況,，按新單位同職級住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)計發(fā)或全額計發(fā),；在原單位所在地房改購房或集資建房但住房面積未達(dá)到調(diào)入單位同職級職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)原單位已發(fā)住房補(bǔ)貼情況,，由調(diào)入單位按同職級職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)未達(dá)標(biāo)面積補(bǔ)貼或級差補(bǔ)貼；下派或上掛鍛煉的干部執(zhí)行原單位同職級住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由原單位負(fù)責(zé)計發(fā),；在原單位所在地房改購房或集資建房且已達(dá)調(diào)入單位同職級職工住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，不計發(fā)住房補(bǔ)貼,。?



 4．按照《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法的通知》（國辦發(fā)〔2000〕62號）和本辦法第三條規(guī)定,，符合住房補(bǔ)貼條件的軍隊(duì)專業(yè)干部的住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)按軍隊(duì)相應(yīng)職級確定，住房補(bǔ)貼由接收單位負(fù)責(zé)計發(fā),。?



 5．已參加房改購房或集資合作建房的職工離異,未獲得住房的一方,不得作為無房職工申領(lǐng)住房補(bǔ)貼,；若原住房未達(dá)標(biāo)，可按本辦法規(guī)定申領(lǐng)未達(dá)標(biāo)部分補(bǔ)貼,。?



 6．夫婦雙方均領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼,，不得再參加住房實(shí)物分配或以低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)租住公有住房,，如夫婦任何一方又參加房改購房或集資合作建房的,其中住房建筑面積達(dá)到住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，夫婦雙方領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼應(yīng)全額退還單位;未達(dá)到住房補(bǔ)貼面積控制標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)將其已購（租）住房建筑面積部分的補(bǔ)貼退還單位,。?



 7．職工積累的住房補(bǔ)貼不計入個人所得稅的稅基,。?



 （十九）企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)在國家房改政策指導(dǎo)下，結(jié)合本單位實(shí)際,，穩(wěn)步實(shí)施住房補(bǔ)貼政策,。有條件發(fā)放住房補(bǔ)貼的，可按照本實(shí)施辦法發(fā)放住房補(bǔ)貼,；經(jīng)濟(jì)效益差,，全額發(fā)放住房補(bǔ)貼有困難的可部分發(fā)放住房補(bǔ)貼，也可暫不發(fā)放住房補(bǔ)貼,。?



 （二十）本辦法由省級單位房改辦公室負(fù)責(zé)解釋,。?



 （二十一）本辦法自印發(fā)之日起施行。?