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好律師> 法律法規(guī)庫> 國家法律法規(guī)> 中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定
  • 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
  • 【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第40號
  • 【發(fā)布日期】1995-03-30
  • 【生效日期】1995-03-30
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

(中國民用航空總局令第40號一九九五年三月三十日)

第一章 總則



第一條 為了規(guī)范中國民用航空總局機關(guān)各職能廳,、室,、司、局規(guī)范性文件的制定程序,,加強對規(guī)范性文件的管理,,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,,是指中國民用航空總局(以下簡稱“民航總局”)機關(guān)各職能廳,、室、司,、局(以下簡稱“職能部門”),,在其職責范圍內(nèi)制定,經(jīng)民航總局局長授權(quán)由職能部門主任,、司長,、局長簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件。

第三條 職能部門制定規(guī)范性文件,,必須遵守法律,、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二章 規(guī)范性文件的種類



第四條 規(guī)范性文件包括管理程序,、咨詢通告,、管理文件、工作手冊,、信息通告,、表格。

第五條 管理程序(英文為Aviation Processure,,簡稱AP),,是各職能部門下發(fā)的有關(guān)民用航空規(guī)章的實施辦法或具體管理程序,是各職能部門工作人員從事管理工作和法人,、其他經(jīng)濟組織或者個人從事民用航空活動應當遵守的行為規(guī)則,。

第六條 咨詢通告(英文為Advisory Circular,簡稱AC),,是各職能部門下發(fā)的有關(guān)管理民用航空工作的政策說明或者對民用航空規(guī)章條文所作的解釋,。

第七條 管理文件(英文為Management Document,簡稱MD),是各職能部門下發(fā)的暫行規(guī)定或者就民用航空管理工作的重要事項作出的通知或決定,。

第八條 工作手冊(英文為Working Manual,,簡稱WM),是各職能部門下發(fā)的規(guī)范從事民用航空管理工作人員具體行為的文件,。

第九條 信息通告(英文為Information Bulletin,,簡稱IB),是各職能部門下發(fā)的反映民用航空活動中出現(xiàn)的新情況以及有關(guān)民用航空的法律,、行政法規(guī),、規(guī)章的制定和執(zhí)行情況或者對民用航空管理工作中存在的問題以及國內(nèi)外有關(guān)民航技術(shù)上存在的問題進行通報的文件。

第十條 表格(英文為Chart,,簡稱CH),是各職能部門以表格形式印刷下發(fā)的各種申請書,、證件或者要求填報的表格等,。

第三章 規(guī)范性文件的制定計劃



第十一條 民航總局各職能部門應當擬訂規(guī)范性文件的年度制定計劃,并組織實施,。

第十二條 規(guī)范性文件年度計劃應當包括項目類別,、項目名稱、起草單位,、負責人和預計完成日期等,。

第十三條 各職能部門可按照實際需要在計劃外制定規(guī)范性文件,經(jīng)有關(guān)職能部門主任,、司長,、局長批準后列入計劃。

第四章 規(guī)章性文件的制定



第十四條 各職能部門制定規(guī)范性文件應當指定專人或成立起草小組(以下統(tǒng)稱“起草人”)具體負責,,擬定編制大綱,,經(jīng)有關(guān)職能部門主任、司長,、局長批準后進入起草階段,。

第十五條 規(guī)范性文件起草前,起草人應當對規(guī)范性文件所涉及的主要問題進行調(diào)查,、研究,、咨詢。草案完成后,,應當分送其他有關(guān)職能部門或者專家征求意見,。

第十六條 規(guī)范性文件正式發(fā)布前,起草部門應當召開有關(guān)人員參加的聽證會,,對草案進行討論,,聽取意見。聽證會可根據(jù)需要召開多次。

第十七條 聽證會召開前,,起草部門應當向有關(guān)單位和人員發(fā)出通知,。起草人應當首先就規(guī)范性文件的編寫情況、內(nèi)容以及對修改意見的處理作出說明,,并就規(guī)范性文件的內(nèi)容和可行性等征求與會人員的意見,。

第十八條 規(guī)范性文件經(jīng)起草部門根據(jù)聽證會意見負責進行修改定稿后,由主任,、司長,、局長簽署下發(fā)。規(guī)范性文件應于下發(fā)之日起十天內(nèi)向體改法規(guī)司備案,。

第十九條 各職能部門按照實際需要制定下發(fā)的規(guī)范性文件,,難度不大的,可采取簡化程序,。
規(guī)范性文件的修訂,,參照本章的規(guī)定辦理。修訂形式,,見附錄九,;修訂建議書格式,見附錄十五,。

第五章 規(guī)范性文件的格式和編號



第二十條 規(guī)范性文件采用16開活頁印刷,,其中60頁以下的規(guī)范性文件可采用騎馬訂單行本。所有規(guī)范性文件均在左邊留出裝訂空間,,穿三孔,以便裝在活頁夾里,。開本尺寸,,見附錄一。

第二十一條 規(guī)范性文件應有封面,,封面版式要求,,見附錄二。
各種規(guī)范性文件用封面字體不同顏色加以區(qū)別,,AP為綠色字、AC為藍色字,、MD為紫色字、WM為桔黃色字,、IB為墨綠色字,。

第二十二條 AP,、AC,、MD、WM,、IB的首頁格式,見附錄三,、四,、五、六,、七,;正文編排版式,見附錄八,。各職能部門在AP,、AC,、MD、WM,、IB,、CH中使用的部門簡稱采用英文名稱縮寫兩字代碼,,見附件一,。

第二十三條 規(guī)范性文件的修改應采用換插頁的形式發(fā)布,,插頁涉及到修改的條文,,用符號【 】將其括起來,,見附錄九,。

第二十四條 規(guī)范性文件正文均采用60克或70克膠版紙,封面用120克膠版紙,。

第二十五條 規(guī)范性文件除中文正式文本外,,可采用中文通用版和英文版。中文正式文本的結(jié)構(gòu)一般為條,、款,、項、目,。根據(jù)需要可以分章,,章中可以分節(jié)(見附件二),;中文通用版和英文版結(jié)構(gòu)可采用國際上慣用的阿拉伯數(shù)字條文編號方法,,見附錄十,、十一,。

第二十六條 AP,、AC的編號,由文件英文簡稱,、所屬規(guī)章編號,、職能部門英文代碼、順序編號以及修訂序號等依次排列組成,。具體形式,,見附錄十二,。

第二十七條 MD,、WM,、IB的編號,,由文件英文簡稱、所屬規(guī)章編號,、職能部門英文代碼、年份、順序編號依次排列組成,。具體形式,,見附錄十三。
CH的編號,,由職能部門英文代碼,、表格英文簡稱(CH),、順序編號,、圓括號(內(nèi)填編制月/年)等依次排列組成。整組編號置于表格靠近裝訂線一側(cè)下角,。表格右上角標明附表(或附件)編號,。具體編號方法,見附錄十四,。

第六章 附則


第二十八條 民航總局機關(guān)黨政工團部門制定規(guī)范性文件,,參照本規(guī)定辦理。

第二十九條 本規(guī)定由中國民用航空總局體改法規(guī)司負責解釋,。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

附件和附錄目錄
附件一:民航總局機關(guān)各廳、室,、司,、局英文名稱兩字代碼一覽表
附件二:規(guī)范性文件中文正式版本采用體例
附錄一:規(guī)范性文件開本尺寸
附錄二:規(guī)范性文件封面版式(范例)
附錄三:AP首頁版式
附錄四:AC首頁版式
附錄五:MD首頁版式
附錄六:WM首頁版式
附錄七:IB首頁版式
附錄八:AP、AC,、MD、WM,、IB正文編排版式
附錄九:規(guī)范性文件修訂換插頁形式(范例)
附錄十:規(guī)范性文件中文通用版形式(范例)
附錄十一:規(guī)范性文件英文版形式(范例)
附錄十二:AP,、AC的編號方法
附錄十三:MD、WH,、IB的編號方法
附錄十四:CH的編號方法
附錄十五:規(guī)范性文件制定和修訂建議書

附件一:
民航總局機關(guān)各廳,、室、局英文名稱兩字代碼一覽表

-------------------------------------
| 名 稱| 英文全稱 |兩字|
| | |代碼|
|-----|--------------------------|--|
|辦 公 廳|General Office |GO |
|-----|--------------------------|--|
|航空安全辦|Office of Aviation Safety |AS |
|-----|--------------------------|--|
|體改法規(guī)司|Department of Restructuring, Laws and Regulations |LR |
|-----|--------------------------|--|
|計 劃 司|Department of Planning |PL |
|-----|--------------------------|--|
|財 務 司|Department of Finance |FI |
|-----|--------------------------|--|
|人 勞 司|Department of Personnel and Labour |PL |
|-----|--------------------------|--|
|科 教 司|Department of Science, Technology and Education |SE |
|-----|--------------------------|--|
|國 際 司|Department of International Affairs and Cooperation |IA |
|-----|--------------------------|--|
|運輸管理司|Department of Air Transport Regulation |TR |
|-----|--------------------------|--|
|飛行標準司|Department of Flight Standard |FS |
|-----|--------------------------|--|
|適 航 司|Department of Aircraft Airworthiness |AA |
|-----|--------------------------|--|
|基 建 司|Department of Capital Constraction and Airport |CA |
| |Regulation | |
|-----|--------------------------|--|
|公 安 局|Aviation Security Bureau |SB |
|-----|--------------------------|--|
|空 管 局|Air Traffic Management Bureau |TM |
-------------------------------------

附件二:
規(guī)范性文件中文正式版本采用體例

第一章 總則
第一條 目的宗旨和法律依據(jù)
第二條 適用范圍
第三條 定義
第二章 實體規(guī)定
第 條
第 條
第三章 程序規(guī)定
第 條
第 條
第四章 附則
第 條 準用規(guī)定
第N條 施行日期

附錄一:
規(guī)范性文件開本尺寸

185
|←---------------→|
|10.5 |
|←―→ |
------|--∶--------------|
↑ ↑ | ∶ |
| 23| | ∶ φ7 |
| ↓ | / ̄ ̄ ̄ |
| ―+――+―/ |
| ↑ | |
| | | |
| | | |
| 107| | |
| | | |
| | | |
| ↓ | |
260| ―+――+―+ |
| ↑ | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| 107| | |
| ↓ | |
| ―+――+―+ |
| ↓ | |
| 23| | |
↓ ↓ | |
-------------------------
單位mm

附錄二:
規(guī)范性文件封面版式

各種類文件名稱
咨 詢 通 告
中國民用航空總局×××××司(局,、廳、室)
-------------------------------
編 號:AC―21AA―01
下發(fā)日期:1993年2月4日
規(guī)范性文件名稱
發(fā)現(xiàn)和報告
未經(jīng)批準的航空零件
(試行)
-------------------------------
(范例)

附錄三:
AP首頁版式

中國民用航空總局××××司
編 號:
-------- 下發(fā)日期:
| 管理程序 | 編制部門:
-------- 批 準人:
×××××(文件名稱)
-------------------------------

附錄四:
AC首頁版式

中國民用航空總局××××司
編 號:
-------- 下發(fā)日期:
| 咨詢程序 | 編制部門:
-------- 批 準人:
×××××(文件名稱)
-------------------------------

附錄五:
MD首頁版式

中國民用航空總局××××司
-------- 編 號:
| 管理文件 |
-------- 部門代號:
日 期:
×××××………××(文件名稱)
-------------------------------
抄:×××……×,、×××……×、×××……×,。
-------------------------------
主題詞: 批準人: 經(jīng)辦人:
部 門: 電 話:
-------------------------------

附錄六:
WM首頁版式

中國民用航空總局××××司
-------- 編 號:
| 工作手冊 | 下發(fā)日期:
-------- 編制部門:
批 準人:
×××××(文件名稱)
-------------------------------

附錄七:
IB首頁版式

中國民用航空總局××××司
××××信息通告
年 月 日 第 期 總第 期
-------------------------------
標題:
-------------------------------
主題詞: 批準人: 經(jīng)辦人:
編 號: 電 話:
-------------------------------

附錄八:
AP,、AC、MD,、WH,、IB正文編排版式

遠離裝訂孔為文件編號(5正,,居外口)
靠近裝訂孔為“×××司”字樣(5宋,,居內(nèi)口)
-----------------
--------/-----------\-----------
| ? ? | |
| ××…× ××…× |35|
|  ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ | |
| -------------------------+--+-
| | | | |
| | | | |
| | 虛線內(nèi)為版心 | | |
| | (基本字體4仿,,23行×28列) | | |
| | | | |
| | | | |
|25| |20| |
|←→| |←→| |
| | | | |
| | | | |
| | | |205 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| -------------------------+--+-
| -×- | |
| ? |20|
---------------------/----------
/頁碼
/(5號,,居外口,,與正文空一行)
 ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄

附錄九:
規(guī)范性文件修訂換插頁形式

×××× 第×次修訂
------------------------------------
小及分布的方法必須通過試飛測量來證實?!?
【§23.302 鴨式或串列式機翼布局
【鴨式或串列式機翼布局的前部結(jié)構(gòu)必須:
【(a) 滿足本部C,、D分部適用于機翼的所有要求;
【(b) 滿足管用于這些翼面所執(zhí)行功能的所有要求,。】
§23.331 對稱飛行情況
【(a) 確定飛行載荷時必須考慮氣動面的交互影響,。】
§23.341 突風載荷系數(shù)
【(a) 在考慮到§23.333(c)準則的同時,,必須用合理分析方法計算鴨式布局和串列式機翼布局的突風載荷以求出每一升力面上作用的突風載荷,。如果表明計算的凈載荷相對于§23.333(c)中的突風準則是保守的,,則可以按照本條(b)計算?!?
【(b)】【對于常規(guī)布局,,】,在缺少更合理是的分析時,,突風載荷系數(shù)必須按下列公式計算:
KUVa
n=----------
1.63(Wg/S)
0.38u
式中:K=-------,,為突風緩和系數(shù);
5.3+u
2(Wg/S)
u=-------,為飛機質(zhì)量比,;
_
pCag
U為根據(jù)§23.333(c)得到的突風速度,米/秒,;
P為大氣密度,,公斤/米3;
Wg/S為翼載,,牛頓/米2,;
C為平均幾何弦長,米,;
g為重力加速度,,米/秒2;
V為飛機當量速度,,米/秒;

(范例)

附錄十:
規(guī)范性文件中文通用版形式

中國民用航空條例第23部
------------------------------------
高于最大連續(xù)轉(zhuǎn)速的110%,。
(c) 沒有恒速控制裝置的可控槳距螺旋槳 對于沒有恒速控制裝置,,但在飛行中可操縱的螺旋槳,必須具有限制槳距值的裝置,,以確保符合下列規(guī)定:
(1) 用最低可能的槳距來滿足本條(b)(1)的要求,;
(2) 用最高可能的槳距來滿足本條(b)(2)的要求;
(d) 帶有恒速控制裝置的可控槳距螺旋槳 此類螺槳必須符合下列規(guī)定:
(1) 具有一種裝置,,在調(diào)速器工作時將發(fā)動機最大轉(zhuǎn)速限制到最大允許起飛轉(zhuǎn)速,;
(2) 具有一種裝置,在調(diào)速器不工作時,,當槳葉處于可能的最小槳距位置,、發(fā)動機為起飛進氣壓力、飛機靜止且無風時,,能將發(fā)動機最大轉(zhuǎn)速限制到最大允許起飛轉(zhuǎn)速的103%,。

性能

§23.45 總則
(a) 除非另有規(guī)定,飛機必須按標準大氣條件和靜止空氣滿足本分部的性能要求,。
(b) 性能必須對應于在特定外界大氣條件,、特定飛行狀態(tài)和本條(d)和(e)規(guī)定的相對濕度下的可用推進力。
(c) 可用推進力必須與不超過批準的功率(推力)扣除下列損失后的發(fā)動機功率(推力)相對應:
(1) 安裝損失,;
(2) 特定外界大氣條件和特定的飛行狀態(tài)下由附件及輔助裝置所吸收的功率(當量推力),。
(d) 對于活塞發(fā)動機飛機,其受發(fā)動機功率影響的性能,,必須基于相對溫度為80%時的標準大氣條件。
(e) 對于渦輪發(fā)動機飛機,其受發(fā)動機功率(推力)影響的性能,,必須基于下述相對濕度:
(范例)

附錄十一:
規(guī)范性文件英文版形式

PART 21 CERTIFICATION PROCEDURE FOR CIVIL AVIATION PRODUCTS
AND PARTS
------------------------------------------------------------------------
(c) Export airworthiness approval of Class III product is issued in
the form of Export Airworthiness Tags or markings.
§21.95 Application.
(a) An application for a Class I, Class II, or Class III product is
made on a form and in a manner prescribed by the CAA and is submitted tothe CAA or its authorized representative.
(b) Each application shall be accompanied by a written statement
from the importing country that will validate the export airworthiness
approvalif the product being exported is----
(1) a product that does not meet the special requirements of the
importing country; or
(2) a product that does not meet a requirements specified in
§21.96, as applicable, for the issuance of an export airworthiness
approval. Thewritten statement must list the requirements not met.
§21.96 Issue of approvals.
(a) An applicant is entitled to an export certificate of airworth-
iness for a Class I product if the CAA determines that the product meetsthe requirements of subparagraphs (1) through (5) of this paragraph, as
applicable, except as provided in paragraph (d) of this section:
(1) New or used aircraft must meet the requirements for issue of an
airworthiness certificate under §21.59 of subpart F of this part.
(2) Used aircraft must have undergone an annual type inspection, andmust be shown by its owner or operator that the aircraft has been main-
tained in accordance with the continuous airworthiness requirements.
(3) New engines and propellers must conform to the type design and
must be in
(范 例)

附錄十二:
AP,、AC的編號方法

XX―XXX―XX―XXX―RX
-- --- -- --- --
| | | | |
| | | | |
| | | | ---修訂符合,如第一次修
| | | | 訂R1,。
| | | |
| | | ----職能部門按發(fā)文日期的先后順
| | | 序編排的流水號,。
| | |
| | ---職能部門的英文代碼。
| |
| ---該程序所涉及到的規(guī)章的編號,。

---規(guī)范性文件的英文簡稱,。
例如:《生產(chǎn)檢驗委任代表委任和管理程序》的編號為
AP―183AA―02
例如:《運輸類飛機試飛指南》的編號為AC―25AA―01

附錄十三:
MD、WM,、IB的編號方法

XX-XX-XXXX-XXX
-- -- ---- ---
| | | |
| | | |
| | | | 部門按發(fā)文日期的先后順序
| | | ---編排的流水號,。
| | |
| | ---年份。
| |
| ---職能部門的英文代碼,。

---規(guī)范性文件的英文簡稱,。

附錄十四:
CH的編號方法

附表(或附件)××
中國民用航空局
民用航空器適航證申請書
------------------------------------| |國籍和登記標志| |制造人| ||航|--------------------------------|| | □5700公斤以上飛機□5700公斤以下飛機□直升機 ||空| □氣球□滑翔機□超輕型飛機 □其它非常規(guī)航空器 || |--------------------------------||器| 型 號 | |出廠序號| |出廠年月| || |--------------------------------|| | □新□進口□舊 已飛行小時: 已起落次數(shù): ||-|--------------------------------||發(fā)| 制造人 | | | 制造人 | || |-----|----------|螺|-----|-------||動| 型 號 | |旋| 型 號 | || |-----|----------|漿|-----|-------||機| 數(shù) 量 | | | 數(shù) 量 | ||-------|--------------------------||航空器所有人 | ||-------|--------------------------||地 址 | ||-------|--------------------------||航空器使用人 | ||-------|--------------------------||地 址 | |------------------------------------
------------------------------------|申| |□客運 最大載客: 人 ||請|□運輸類 |□貨運 最大載貨: 公斤 ||類|-----|--------------------------||別| |□農(nóng)業(yè)□漁業(yè)□海洋監(jiān)測□科學試驗□體育 ||及|□專業(yè)類 |□林業(yè)□工業(yè)□環(huán)境監(jiān)測□訓練 □游覽□其它 ||使|-----|--------------------------||用| | ||范|□初級類 |□農(nóng)業(yè)□林業(yè)□環(huán)境監(jiān)測□體育 □表演□其它 ||圍| | ||-|--------------------------------||維| 經(jīng)檢查:該航空器隨機文件齊全,技術(shù)狀況良好,,處于適航狀態(tài)。 ||修| ||或| ||制| ||造| ||單| 負責人簽字_____________單位(蓋章)_______||位| 執(zhí)照號碼______________日 期_______||聲| ||明| ||----------------------------------|| 茲聲明:上述所填各項屬實,本航空器處于適航狀態(tài),并保證承擔一切責任,。|| || || || || 申請人(簽字)_____________單位(蓋章)_______|| 職 務_____________日 期_______|------------------------------------
AA―CH―018(9/91) (范例)

附錄十五:
規(guī)范性文件制定和修訂建議書

------------------------------------| 制 定 建 議 ||----------------------------------|| 規(guī)章名稱 | ||----------------------------------||依| ||據(jù)| ||及| ||理| ||由| ||-|--------------------------------||主| || | ||要| || | ||內(nèi)| || | ||容| ||-|--------------------------------||參| || | ||考| || | ||資| || | ||料| |------------------------------------
------------------------------------| 修 訂 建 議 ||----------------------------------|| 規(guī)章名稱 | |規(guī)章編號| ||----------------------------------||依| ||據(jù)| ||及| ||理| ||由| ||----------------------------------||修訂的條款| ||----------------------------------||修| || | ||訂| || | ||內(nèi)| || | ||容| ||-|--------------------------------||參| || | ||考| || | ||資| || | ||料| ||-|--------------------------------||建| 姓 名 | | 單 位 | || | | | | ||議|-----|-----------|-----|--------|| | | |通訊地點 | ||人| 職 務 | |郵政編碼 | ||----------------------------------|| 注釋:欄目內(nèi)不夠填寫可另附頁,并注明附頁,。 |------------------------------------
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