• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
• 【發(fā)布文號】對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部二○○二年第31號令
• 【發(fā)布日期】2002-09-23
• 【生效日期】2002-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則

對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則

 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部二○○二年第31號令




 《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》已經(jīng)于2002年9月17日第十次外經(jīng)貿(mào)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年11月1日起施行,。 



                               部長：石廣生 

                               二○○二年九月二十三日



                 對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則



     
第一章 總 則




第一條 為了開展和規(guī)范對外貿(mào)易壁壘調(diào)查工作，消除國外貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響,，促進對外貿(mào)易的正常發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》及相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則,。 


第二條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責對國外貿(mào)易壁壘,、投資壁壘的調(diào)查工作。 

 外經(jīng)貿(mào)部指定進出口公平貿(mào)易局負責實施本規(guī)則。 


第三條 外國（地區(qū)）政府實施或支持實施的措施,，具有貿(mào)易扭曲效果,，符合下列情形之一的，視為貿(mào)易壁壘： 

 （一）該措施違反該國（地區(qū)）與我國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定,； 

 （二）該措施對我國產(chǎn)品或服務(wù)進入該國（地區(qū)）市場或第三國（地區(qū)）市場造成或可能造成不合理的阻礙或限制,； 

 （三）該措施對我國產(chǎn)品或服務(wù)在該國（地區(qū)）市場或第三國（地區(qū)）市場的競爭力造成或可能造成不合理的損害。 

 外國（地區(qū)）政府未能履行與我國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的義務(wù)的,，該做法亦視為貿(mào)易壁壘,。 


第四條 外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請人的申請立案，進行貿(mào)易壁壘調(diào)查,。 

 外經(jīng)貿(mào)部認為確有必要,，也可以自行立案。進行貿(mào)易壁壘調(diào)查,。 



     
第二章 調(diào)查申請




第五條 國內(nèi)企業(yè),、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人,、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）,，可以依照本規(guī)則的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請。 

 前款所稱的“國內(nèi)企業(yè),、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”,，是指與被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。 


第六條 申請貿(mào)易壁壘調(diào)查必須以書面形式提交,。申請書應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容： 

 （一）申請人的名稱,、地址及有關(guān)情況； 

 （二）對申請調(diào)查的貿(mào)易壁壘措施或做法的說明,； 

 （三）受到該貿(mào)易壁壘措施或做法影響的產(chǎn)品或服務(wù)的說明,、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況的說明； 

 （四）申請人或申請人所代表的國內(nèi)企業(yè),、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受到的或可能受到的損害的說明,； 

 （五）申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。 


第七條 申請書應(yīng)當附具下列證據(jù)材料并說明其來源： 

 （一）證明申請調(diào)查的貿(mào)易壁壘措施或做法存在的證據(jù)材料,； 

 （二）證明申請人受到或可能受到該貿(mào)易壁壘措施或做法損害的證據(jù)材料,。 

 申請人無法提供上述證據(jù)材料的，應(yīng)當以書面形式說明理由,。 


第八條 申請人可以在外經(jīng)貿(mào)部作出立案決定之前撤回申請,。 



     
第三章 審查和立案




第九條 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)材料之日起60天內(nèi)，對申請材料進行審查,，作出立案或不予立案的決定,。 


第十條 外經(jīng)貿(mào)部在審查申請材料過程中,，可以要求申請人按規(guī)定的時限提供補充材料。 


第十一條 如果申請人提交的申請材料符合本規(guī)則第二章的規(guī)定,，并且不存在本規(guī)則第十四條第（一）,、（三）和（四）項規(guī)定的情形，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)決定立案調(diào)查該申請所指控的貿(mào)易壁壘措施或做法,。 


第十二條 立案調(diào)查的決定,，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。公告應(yīng)載明貿(mào)易壁壘措施或做法,、涉案產(chǎn)品或服務(wù)和涉案國家（地區(qū)）等內(nèi)容，簡要介紹已有的信息,，并說明利害關(guān)系方陳述意見及公眾提出評論的期限,。 

 外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布立案公告后應(yīng)通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者,、被調(diào)查國（地區(qū)）政府以及其他利害關(guān)系方,。 


第十三條 立案公告發(fā)布之日為立案日期。 


第十四條 外經(jīng)貿(mào)部在以下情況可以作出不予立案的決定： 

 （一）申請人提交的申請書所描述的情況與事實明顯不符,； 

 （二）申請材料不完整,，并且未在外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的時限內(nèi)提供補充材料； 

 （三）申請人所指控的措施或做法明顯不屬于本規(guī)則第三條所指的貿(mào)易壁壘,； 

 （四）外經(jīng)貿(mào)部認為不應(yīng)立案的其他情形,。 


第十五條 不予立案的決定應(yīng)書面通知申請人并說明作出決定的理由。 


第十六條 外經(jīng)貿(mào)部決定自行立案的,，應(yīng)當發(fā)布立案公告,。 



     
第四章 調(diào)查和認定




第十七條 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)通過調(diào)查認定所指控的措施或做法是否構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘。 


第十八條 在調(diào)查中,，外經(jīng)貿(mào)部除可使用申請人及其他利害關(guān)系方主動或應(yīng)要求提供的材料外,，還可使用自行收集的任何相關(guān)信息。 

 根據(jù)調(diào)查需要,，外經(jīng)貿(mào)部可成立由國務(wù)院有關(guān)部門,、專家、學者組成的專家咨詢組,。專家咨詢組負責對調(diào)查中涉及的技術(shù)性和法律性問題提供咨詢,。 


第十九條 外經(jīng)貿(mào)部可以采用問卷、聽證會等方式向利害關(guān)系方了解情況,，進行調(diào)查,。 

 外經(jīng)貿(mào)部認為必要時，可在征得有關(guān)國家（地區(qū)）政府同意后,，派出工作人員赴該國（地區(qū)）進行調(diào)查取證,。 


第二十條 利害關(guān)系方認為其提供的資料泄露后將產(chǎn)生嚴重不利影響的，可以向外經(jīng)貿(mào)部申請對該資料按保密資料處理。 

 外經(jīng)貿(mào)部認為保密申請有正當理由的,，應(yīng)當對利害關(guān)系方提供的資料按保密資料處理,，同時要求利害關(guān)系方提供一份非保密的資料概要。 

 按保密資料處理的資料,，未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方同意,，不得泄露。 


第二十一條 外經(jīng)貿(mào)部在調(diào)查過程中,，可就被指控措施或做法與有關(guān)國家（地區(qū)）政府進行磋商,。 


第二十二條 外經(jīng)貿(mào)部在以下情況可以決定中止調(diào)查： 

 （一）被指控措施的實施國（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)取消或調(diào)整該措施； 

 （二）被指控措施的實施國（地區(qū)）政府承諾在合理期限內(nèi)向我國提供適當?shù)馁Q(mào)易補償,； 

 （三）被指控國家（地區(qū)）政府承諾履行貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的義務(wù),； 

 （四）外經(jīng)貿(mào)部認為可以中止調(diào)查的其他情形。 

 外經(jīng)貿(mào)部決定中止調(diào)查的,，應(yīng)當發(fā)布公告,，并立即通知利害關(guān)系方。 


第二十三條 被指控國家（地區(qū)）政府未在合理期限內(nèi)履行本規(guī)則第二十二條第（一）至（三）項承諾的,，外經(jīng)貿(mào)部可以恢復調(diào)查,；外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本規(guī)則第二十二條第（四）項決定中止調(diào)查的，在該情形消除后,，也可以恢復調(diào)查,。 


第二十四條 調(diào)查程序可以應(yīng)申請人的請求而終止，除非外經(jīng)貿(mào)部認為終止調(diào)查不符合公共利益,。 


第二十五條 有下列情況之一的,，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當終止調(diào)查并發(fā)布公告： 

 （一）外國（地區(qū)）政府已經(jīng)取消被指控的措施； 

 （二）外國（地區(qū)）政府已向我國提供適當?shù)馁Q(mào)易補償,； 

 （三）外國（地區(qū)）政府已履行貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的義務(wù),。 


第二十六條 有下列情況之一的，外經(jīng)貿(mào)部可以終止調(diào)查并發(fā)布公告： 

 （一）申請人在調(diào)查中不提供必要的配合的,； 

 （二）外經(jīng)貿(mào)部認為可以終止貿(mào)易壁壘調(diào)查的其他情形,。 


第二十七條 通過調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)作出被指控的措施或做法是否構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘的決定,。調(diào)查結(jié)果應(yīng)予公告并通知利害關(guān)系方,。 


第二十八條 貿(mào)易壁壘調(diào)查，應(yīng)當自立案決定公告之日起6個月內(nèi)結(jié)束,；特殊情況下可以延長,，但延長期不得超過3個月。 


第二十九條 如果被指控的措施或做法被認定構(gòu)成本規(guī)則第三條所稱的貿(mào)易壁壘,，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)視情況采取如下措施： 

 （一）進行雙邊磋商,； 

 （二）啟動多邊爭端解決機制,； 

 （三）采取其他適當?shù)拇胧?nbsp;



     
第五章 附 則




第三十條 依照本規(guī)則作出的公告，應(yīng)當載明重要的情況,、事實,、理由、依據(jù),、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容,。 


第三十一條 對外國（地區(qū)）政府實施的投資壁壘的調(diào)查，參照本規(guī)則進行,。 


第三十二條 本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋,。 


第三十三條 本規(guī)則自2002年11月1日起施行。